Решение по делу № 2А-123/2023 от 18.04.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: административного истца прокурора Дерябина Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кочевского района Пермского края Вековшинина Е.А. в защиту публично-правовых интересов общества и государства о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах: https://b2b2c.market/yslygi/accounting-finance/kypit-schet-faktyry-s-podtverzhdeniem-nds-kypit-schet- faktyry-s-podtverzhdeniem-nds_i1971869, https://fabrika-chekov.art/schetfaktury.html, https://chekl-na-zackaz.com/katalog-chekov/счет-фактура информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Кочевского района Пермского края в защиту публично-правовых интересов общества и государства обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах: https://www.vse-cheki.site/schet-faktura, https://b2b2c.market/yslygi/accounting-finance/kypit-schet-faktyry-s-podtverzhdeniem-nds-kypit-schet- faktyry-s-podtverzhdeniem-nds_i1971869, https://fabrika-chekov.art/schetfaktury.html, https://chekl-na-zackaz.com/katalog-chekov/счет-фактура информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кочевского района Пермского края проведен мониторинг сети Интернет, по результатам которого установлены факты размещения информации, распространение которой в россии запрещено, противоречит целям и задачам действующего законодательства в налоговой сфере.

При мониторинге сети «Интернет» на сайтах с адресами: https://www.vse-cheki.site/schet-faktura, https://b2b2c.market/yslygi/accounting-finance/kypit-schet-faktyry-s-podtverzhdeniem-nds-kypit-schet- faktyry-s-podtverzhdeniem-nds_i1971869, https://fabrika-chekov.art/schetfaktury.html, https://chekl-na-zackaz.com/katalog-chekov/счет-фактура размещена информация о продаже счетов-фактур, что является нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Для осуществления покупки счета-фактуры на указанных Интернет ресурсах пользователю необходимо оставить заявку, сообщить на электронную почту, указанную на сайте либо позвонить по номеру телефона. Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся информацию на данном сайте, приобрести предлагаемые услуги может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. В опубликованной информации в сети «Интернет» гражданам предоставляются услуги по продаже недостоверных документов с целью уклонения от уплаты налогов либо незаконного получения материальной выгоды в виде налоговых вычетов.

Размещение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о предоставлении услуг по продаже недостоверных финансовых документов (счетов-фактур) фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Исходя из анализа вышеуказанных сайтов установлено, что на них размещена информация, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства о налогах и сборах.

Статьей 199 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией

Ссылаясь на положения ст. ст. 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. ст. 8, 45, 143, 161, 169 Налогового кодекса Российской Федерации ст. ст. 1, 19, 22, 265.1, 291 КАС РФ, просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-странице по адресам: https://www.vse-cheki.site/schet-faktura,?https://b2b2c.market/yslygi/accounting-finance/kypit-schet-faktyry-s-podtverzhdeniem-nds-kypit-schet- faktyry-s-podtverzhdeniem-nds_i1971869, https://fabrika-chekov.art/schetfaktury.html, https://chekl-na-zackaz.com/katalog-chekov/счет-фактура, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор отказался от заявленных требований в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-странице по адресу: https://www.vse-cheki.site/schet-faktura. Отказ от административного иска в части принят судом. В остальной части поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, указанным в административном иске, приняты меры предварительной защиты, доступ на сайт ограничен. На дату и время рассмотрения административного дела сайты в реестр не внесены.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв.

Из отзыва следует, что процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ). В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет», в том числе по решению суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда.

В отзыве обращают внимание на п. 6 ст. 265.3 КАС РФ, на основании которого судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о принятых мерах по ограничению доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет», а также о включении ресурса в единый реестр можно получить на сайте Роскомнадзора с помощью общедоступных сервисов: «Универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» (http://blocklist.rkn.gov.ru/) или «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» (http://eais.rkn.gov.ru/).

Управление полагает, что в случае ограничения доступа (на дату рассмотрения административного дела) информационного ресурса сети «Интернет», заявленного органом прокуратуры, в связи с внесением доменного имени и (или) указателя страницы сайта в Единый Реестр на основании иного судебного решения, возникнут основания для применения указанной нормы в отношении такого ресурса.

В соответствии с ч.3 п.78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт, если только иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности из размещенной на сайте информации (ч.2 ст.10 Закона № 149-ФЗ).

Следовательно, ответственность за содержание информации на сайте несет именно администратор домена, так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно, поскольку именно администратор доменного имени определяет порядок использования домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями.

С помощью общедоступных информационных ресурсов, расположенных в сети «Интернет» по адресам: whois.domaintools.com (https://www.reg.ru/whois) и http://2ip.ru/guess-hosting, возможно получить данные о регистраторе доменных имен и местах их нахождения. Направив запрос регистратору доменного имени в соответствии с законодательством по его местонахождению, возможно получить сведения об администраторе доменного имени (владельце сайта). Указанные информационные ресурсы находятся в свободном доступе.

В соответствии с Положением, утвержденным приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление не наделено полномочиями: по ведению реестра владельцев сайтов в сети «Интернет», на проведение оперативно-разыскных мероприятий по установлению владельцев сайтов в сети «Интернет» и не обладает специальными техническими средствами по определению владельцев сайтов в сети «Интернет».

В связи с вышеизложенным и, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагают возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании части 7 статьи 150 КАС РФ просят рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Пермскому краю (л.д. 33-35).

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела в порядке главы 27.1 КАС РФ о признании информации, размещенной информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» размещено на портале «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» с указанием доменных имен интернет-страниц. Дата размещения информации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.6 ст.10 вышеназванного закона запрещается распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 27.12.1991 2124-1 "О средствах массовой информации", в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно частям 1,2,3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Из акта осмотра интернет-сайтов от 31.03.2023 следует, что помощником прокурора Кочевского района Пермского края Дерябиным Е.М. произведен осмотр находящихся в открытом доступе интернет-страниц по электронным адресам: https://www.vse-cheki.site/schet-faktura, https://b2b2c.market/yslygi/accounting-finance/kypit-schet-faktyry-s-odtverzhdeniem-nds-kypit-schet- faktyry-s-podtverzhdeniem-nds_i1971869, https://fabrika-chekov.art/schetfaktury.html, https://chekl-na-zackaz.com/katalog-chekov/счет-фактура, содержащей информацию о продаже счетов-фактур, что является нарушением законодательства России о налогах и сборах. Установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным. Данная информация находится в свободном доступе, что также подтверждается скриншотами страниц. Администраторы доменного имени на территории Российской Федерации не находятся (л.д. 4, 5-10).

Представленные административным истцом доказательства, суд находит обоснованными, поскольку на указанных страницах по адресам: https://b2b2c.market/yslygi/accounting-finance/kypit-schet-faktyry-s-podtverzhdeniem-nds-kypit-schet-faktyry-s-podtverzhdeniem-nds_i1971869, https://fabrika-chekov.art/schetfaktury.html, https://chekl-na-zackaz.com/katalog-chekov/счет-фактура, размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, размещенная информация носит противоправный характер, вводит неопределенный круг лиц в заблуждение относительно допустимости приобретения недостоверных документов - счетов-фактур.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, печатей, штампов и бланков.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ от 06.12.2011 "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В силу части 1 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, наказывается в соответствии со статьей 327 УК РФ.

Кроме того поддельные счета-фактуры могут использоваться для совершения ряда экономических и имущественных преступлений таких как: кража (ст. 158 УК РФ), мошенничество (ст. 159 – 159.6 УК РФ, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации (ст. 199 УК РФ).

Указанные выше сайты предлагают получение и изготовление за плату поддельных счетов-фактур, что является запрещенным под угрозой уголовной ответственности.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей предложения о продаже счетов-фактур, недопустимо, поскольку пропагандирует получение поддельных финансовых и отчетных документов, что в свою очередь может способствовать дальнейшему совершению преступлений в сфере экономики.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным адресам информации о приобретении поддельных счетов-фактур нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на вышеуказанных интернет-страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, прав и законных интересов граждан, в том числе в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, доступ к вышеуказанным страницам следует ограничить.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В силу положений п. 10 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании принятых мер предварительной защиты, доступ к информационным ресурсам ограничен, на дату рассмотрения административного дела, в Единый реестр сайты не включены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя об ограничении доступа к информации и удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кочевского района Пермского края, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://b2b2c.market/yslygi/accounting-finance/kypit-schet-faktyry-s-podtverzhdeniem-nds-kypit-schet-faktyry-s-podtverzhdeniem-nds_i1971869, https://fabrika-chekov.art/schetfaktury.html, https://chekl-na-zackaz.com/katalog-chekov/счет-фактура запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространяется на всех операторов связи.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения указателей страницы в сети «Интернет» с адресами: https://b2b2c.market/yslygi/accounting-finance/kypit-schet-faktyry-s-odtverzhdeniem-nds-kypit-schet-faktyry-s-podtverzhdeniem-nds_i1971869, https://fabrika-chekov.art/schetfaktury.html, https://chekl-na-zackaz.com/katalog-chekov/счет-фактура, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Шерстюков