Решение по делу № 2А-869/2025 от 24.03.2025

Дело № 2а-869/2025

64RS0043-01-2025-000433-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при помощнике судьи Коньковой В.В. (до перерыва), помощником ФИО11 (после перерыва),

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, заинтересованное лицо: публично-правовая компания «Роскадастр» о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности,

установил:

административные истцы обратилась в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – управление Росреестра по Саратовской области), указав, что 18 августа 2024 года ФИО5, ФИО4, ФИО1 были поданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности на жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи, заключенного 16 августа 2024 года. 23 августа 2024 года государственная регистрация перехода права была приостановлена по основаниям непредоставления документов, подтверждающих наследственные права ФИО5 на долю умершего супруга, а следовательно, возможность распоряжаться имуществом, вошедшим в состав наследственной массы. 09 сентября 2024 года административному ответчику была подана жалоба на нарушение прав и законных интересов административных истцов, однако жалоба оставлена без удовлетворения. 25 ноября 2024 года управлением Росреестра по Саратовской области вынесено решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности ФИО5 и ФИО4 (продавцов) и возникшего на основании договора купли-продажи от 16 августа 2024 года права собственности ФИО1 (покупателя) на вышеуказанные объекты недвижимости. Административные истцы считают оспариваемый отказ незаконным, в связи с чем обратились в суд с требованиями о признании незаконным решения административного ответчика об отказе в государственной регистрации перехода права собственности ФИО5 и ФИО4 и возникшего на основании договора купли-продажи от 16 августа 2024 года права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, по поданным ими 18 августа 2024 года документам и заявлением (КУВД-001/2024-37731428), оформленное в виде уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 25 ноября 2024 года; обязать административного ответчика зарегистрировать переход права общей долевой собственности ФИО5 и ФИО4, право собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 16 августа 2024 года на указанные объекты недвижимости по поданным ими документам и заявлениям от 18 августа 2024 года (КУВД-001/2024-37731428).

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена публично-правовая компания «Роскадастр».

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании, проводимом с помощью систем видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании возражал, просила отказать в требованиях по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, полагая действия государственного регистратора законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. Административный истец ФИО4 просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исходя из содержания ст. 46 Конституции РФ и ст. 1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 августа 2024 года ФИО5 и ФИО4 (продавцы), с одной стороны, и ФИО1 (покупатель), с другой стороны, заключили договор купли-продажи, по условиям которого продавцы обязались передать в собственность покупателя жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, в покупатель обязался принять их в собственность и уплатить за них продавцам установленную договором денежную сумму.

17 августа 2024 года в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области поступили заявления № КУВД-001/2024-37731428 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности ФИО5, ФИО4 и регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании названного договора купли-продажи от 16 августа 2024 года.

Как установлено судом, отчуждаемые жилой дом и земельный участок принадлежат продавцам на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому. Право общей долевой собственности зарегистрировано на жилой дом и земельный участок зарегистрированы за ФИО5 25 октября 2001 года, за ФИО4 - 11 марта 2016 года.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО5 отчуждаемая недвижимость принадлежит на праве общей долевой собственности (? доля в праве) на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, удостоверенного нотариусом Калининского нотариального округа Саратовской области ФИО12 27 сентября 2001 года № 2435.

В соответствии с заявлением, поданным 28 сентября 2001 года с целью государственной регистрации права общей долевой собственности, ФИО5 состояла в браке с ФИО13. с 25 июля 1974 года.

Согласно документов, имеющихся в распоряжении органа регистрации прав, указанное имущество приобретено ФИО5 в браке с ФИО14

Согласно представленному на государственную регистрацию заявлению, продавец ФИО5 является вдовой с 19 июля 2021 года.

Административным ответчиком 23 августа 2024 года принято решение о приостановлении государственной регистрации права (№ КУВД-001/2024-37731428/2) со ссылкой на то, что для проведения государственной регистрации не представлены документы, подтверждающие наследственные права ФИО5 на долю умершего супруга, а следовательно, возможность распоряжаться имуществом, вошедшим в состав наследственной массы.

Не согласившись в решением государственного регистратора, выраженного в уведомлении от 23 августа 2024 года, ФИО5, ФИО4 и ФИО1 была подана жалоба от 09 сентября 2024 года на имя руководителя управления Росреестра по Саратовской области.

Письмом от 17 октября 2024 года исх. № 03-14/58418 административным истцам сообщено, что при рассмотрении обращения каких-либо нарушений, допущенных государственным регистратором при принятии им решений, не выявлено.

Решением Саратовского районного межмуниципального отдела управления Росреестра по Саратовской области, выраженным в уведомлении от 25 ноября 2024 года № КУВД-001/2024-37731428/4, в государственной регистрации прав отказано со ссылкой на ст.ст. 244, 256, 1112, 1142 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ), ст.ст. 34, 39 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) в связи с неустранением причин, вызвавших приостановление государственной регистрации.

Обратившись с административным исковым заявлением в суд, административные истцы указывали на нарушение их прав и законных интересов, выразившихся в отказе в государственной регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона о недвижимости орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (абз. 1 п. 6 ст.8.1 ГК РФ).

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества (п. 1 ст. 256 ГК РФ, п. 1 ст. 34 СК РФ).

Пунктом 1 ст. 34 СК РФ предусмотрено, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Доля умершего супруга в этом имуществе определяемом в соответствии с ст. 256 ГК РФ входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39 СК РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Таким образом, со смертью одного из участников совместной собственности и с появлением нового участника собственности - наследника, совместная собственность прекращается, поскольку п. 3 ст. 244 ГК РФ, по общему правилу, предусматривает долевую собственность пережившего супруга и наследника. В силу ст. 1142 ГК РФ переживший супруг может являться лишь одним из наследников.

Как указывалось выше, ФИО5 отчуждаемая недвижимость принадлежит на праве общей долевой собственности (? доля в праве) на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями от 27 сентября 2001 года, удостоверенного нотариусом Калининского нотариального округа Саратовской области ФИО6 27 сентября 2001 года № 2435.

Согласно представленному 17 августа 2024 года на государственную регистрацию заявлению, продавец ФИО5 является вдовой с 19 июля 2021 года.

Таким образом, государственным регистратором обоснованно истребованы документы, подтверждающие наследственные права ФИО5 на долю умершего супруга и возможность распоряжаться имуществом, вошедшим в состав наследственной массы после умершего супруга.

Осуществление действий по регистрации перехода права собственности прав приостановлено до 25 ноября 2024 года по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Сведений о том, что ФИО5 при обращении к административному ответчику за регистрацией перехода права собственности представлено свидетельство о расторжении брака, материалы регистрационного дела не содержат и указанным административным истцом доказательств передачи указанных документов в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не представлено.

Таким образом управление Росреестра по Саратовской области обоснованно вынесено оспариваемое решение.

Доводы представителей административных истцов о том, что право общей долевой собственности было зарегистрировано на ФИО5 25 октября 2001 года, именно за ней одной на указанную долю, на выводы суда не влияет, учитывая, что в своем заявлении при обращении к государственному регистратору ФИО5 указала о своем статусе вдовы и в последующем не устранив допущенные при заполнении заявления сведения.

В силу ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в ст. 26 указанного Федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав.

Уведомлением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 25 ноября 2024 года отказано в государственной регистрации перехода права собственности ФИО5 и ФИО4 и возникшего на основании договора купли-продажи от 16 августа 2024 года права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 64№ и земельный участок с кадастровым номером 64:№, расположенные по адресу: <адрес>, по поданным ими 18 августа 2024 года документам и заявлением (КУВД-001/2024-37731428), поскольку в установленные сроки причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не были устранены.

Сведений о том, что ФИО5 после приостановления регистрации перехода права собственности доказательств передачи документов, вызвавших основание приостановления, не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для приостановления действий по государственной регистрации права и последующего отказа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение управления Росреестра по Саратовской области законно и обоснованно, в связи считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Доводы административных истцов в целом о несогласии с оспариваемым уведомлением основаны на ошибочном толковании регламентирующих спорные правоотношения правовых норм, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

Каких-либо нарушений прав административных истцов со стороны административного ответчика судом не установлено.

Суд также учитывает, что административные истцы не лишены права на обращение в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, регистрации права в отношении объектов недвижимости, предоставив необходимые документы по установленным форме и содержанию.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административных истцов в данном случае отсутствует.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основных исковых требований, оснований для возложения на ответчика обязанности по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности также не имеется.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО4, ФИО5 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда изготовлено 02 апреля 2025 года.

Судья Н.В. Девятова