дело № 2-3594/2023 УИД-09RS0001-01-2023-000826-74
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2023 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Панаитиди Т.С., при секретаре судебного заседания Останиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска к БиджиевойЗулетеКазимовне о приведении объекта в соответствие с правоустанавливающими документами,
установил:
Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось в Черкесский городской суд КЧР с иском к ФИО1 о приведении объекта в соответствие с правоустанавливающими документами. Указав, что специалистами Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска на основании поступившего из прокуратуры города Черкесска обращения гр. ФИО5 от 12.09.2022 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № площадью 1075 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра выявлено, что к жилому дому с кадастровым номером №, к выходу на <адрес>, устроены ступени размерами в осях 4,00 х 1,50 м с навесом, которые расположены на землях общего пользования - тротуаре. В связи с выявленными нарушениями, 23.09.2022, виновному лицу было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением в срок до 23.11.2022 освободить земли общего. Указанное предостережение не исполнено ФИО1, в связи с чем возникла необходимость обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. В границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством объектов недвижимости, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Изложенное свидетельствует о нарушении Ответчиком как требований действующего законодательства, направленных на регулирование отношений по предоставлению земельных участков для строительства, так и требований, направленных на подготовку соответствующей документации в целях строительства или размещения соответствующих определенным требованиям объектов. На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. 76 ЗК РФ, просит: Обязать ФИО1 привести жилой дом с кадастровым номером № расположенный на земельном с кадастровым номером №, площадью 1075 кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствие с правоустанавливающими документами, путем сноса (демонтажа) ступени размерами в осях 4,00 х 1,50 м с навесом, расположенных на землях общего пользования со стороны ул. ФИО3 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель истца Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО2 уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, согласно телефонограммы от 15.11.2023 года просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила. Суд, руководствуясь частью 3 и часть 5 статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ решение вопросов местного значения в области охраны и использования земель, в том числе установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
В соответствии с п. 10.20 Правил благоустройства территории муниципального образования города Черкесска, утвержденных Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 27.10.2017 № 16 запрещается:
самовольное строительство объектов недвижимости без разрешения, оформленного в установленном порядке. Все самовольно возведенные строения подлежат сносу; (пп. 1);
переносить границы земельных участков объектов недвижимости (жилищного, социально-культурного и производственного назначения) за красную линию или линию застройки и занимать для этих целей тротуары, газоны, дороги и прилегающую к объектам территорию без согласования с уполномоченным органом мэрии муниципального образования города Черкесска, (пп. 7).
При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 71,4 кв.м., расположенное по адресу: по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1075 кв.м.
Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска 23.09.2022 года проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства на объекте - жилом доме. В результате проверки установлено, что к жилому дому с кадастровым номером №, к выходу на <адрес>, устроены ступени размерами в осях 4,00 х 1,50 м с навесом, которые расположены на землях общего пользования - тротуаре. По результатам осмотра выявлено, что к жилому дому с кадастровым номером №, к выходу на ул. ФИО3, устроены ступени размерами в осях 4,00 х 1,50 м с навесом, которые расположены на землях общего пользования - тротуаре. В связи с выявленными нарушениями, 23.09.2022, виновному лицу было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением в срок до 23.11.2022 освободить земли общего.
Указанное предостережение не исполнено ФИО1, в связи с чем истца возникла необходимость обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Ответчик предоставляемым ему правом выразить свое мнение относительно заявленных требований не воспользовался, доказательств опровергающих обоснованность заявленных истцом требований не представил, в связи с чем, суд находит требование истца подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации» территорию муниципального образования составляют земли городских и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
С учетом вышеназванных положений Закона следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством объектов недвижимости, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены прав на обращение в суд с исками о сносе самовольных построек, возведенных с нарушениями требований действующего законодательства, при наличии к тому фактических и правовых оснований.
Из представленных истцом документов, в том числе предостережения от 23.09.2022 года следует, что Управлением было предложено ФИО1 привести в добровольном порядке возводимый объект капитального строительства в соответствие с нормативными и планировочными требованиями; освободить территорию земель общего пользования путем сноса (демонтажа) капитальных ступеней в срок до 23.11.2022 года, поскольку ФИО1, нарушены:
7) пп. 10.20. п.10 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Черкесска, утвержденных решением Думы муниципального образования города Черкесска от 27.10.2017. № 16, в соответствии с которым запрещено переносить границы земельных участков, объектов недвижимости за красную линию или линию застройки без согласования с уполномоченным органом мэрии муниципального образования города Черкесска;
статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой запрещено самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В ходе визуального осмотра выявлено: по северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером №:6, площадью 1075 кв.м, с видом разрешенного использования - под жилую индивидуальную застройку, расположен объект капитального строительства, не оконченный строительством, с нарушением нормативных и планировочных требований, установленных Правилами землепользования и застройки города Черкесска, утвержденными решением Думы муниципального образования города Черкесска от 25.03.2010 № 32.
Также из материалов дела следует, что в прокуратуру города Черкесска обратилась ФИО5 по вопросу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1075 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и устроенных к жилому дому с кадастровым номером №, к выходу на ул. ФИО3, ступеней.
Прокуратура рассмотрев обращение ФИО5 по вышеуказанному вопросу, полагала необходимым провести проверку доводов, указанных в обращении ФИО5, и при наличии оснований, принять меры реагирования.
На основании ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 41 ЗК РФ аналогичными правами наделены, также лица, не являющиеся собственниками земельных участков.
Однако, земельный участок, на котором размещен спорный объект капитального строительства в установленном законом порядке не образовывался, и, соответственно, ответчику, ни на каком праве не предоставлялся, более того, является землями общего пользования.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно акту осмотра от 23.09.2022 года и предостережения от 23.09.2022 года, земельный участок, относящийся к землям общего пользования - тротуару, земельный участок занят ступенями с навесом.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Поскольку какие-либо права на спорный земельный участок, в том числе, право его аренды для эксплуатации возведенных ступеней с навесом, либо застройки и благоустройства, ответчику в установленном законом порядке не передавались, следовательно исковые требования Управления об обязании привести жилой дом, в соответствие с правоустанавливающими документами, путем сноса (демонтажа) ступени размерами в осях 4,00 х 1,50 м с навесом, расположенных на землях общего пользования со стороны ул. ФИО3 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.
Снос ступеней в данном случае является последствием восстановления нарушенного права истца на самовольно занятый земельный участок - тротуар.
При таких обстоятельствах суд, полагает, исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска к БиджиевойЗулетеКазимовне о приведении объекта в соответствие с правоустанавливающими документами, удовлетворить.
Обязать БиджиевуЗулетуКазимовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 25.12.2014г. Отделом ОФМС России по КЧР в <адрес>, привести жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном с кадастровым номером №, площадью 1075 кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствие с правоустанавливающими документами, путем сноса (демонтажа) ступени размерами в осях 4,00 х 1,50 м с навесом, расположенных на землях общего пользования со стороны ул. ФИО3, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд КЧР заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года.
Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди