Решение по делу № 2А-1154/2023 от 14.09.2023

Дело №2а-1154/2023

УИД 91RS0022-01-2023-000625-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Заика Ю.К.,

с участием представителя административного истца – ФИО6

представителя административного ответчика – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Феодосии в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Феодосии Республики Крым, заинтересованные лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, МУП "КБ Орджоникидзе", ООО "УК "Фаворит", МУП "ЖЭК №1", ООО "ТехноПарк-Сити", МУП "ЖЭК №5", МКУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Феодосии Республики Крым", МКУ Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым", Феодосийский городской совет, ООО "УК "АЛЬТЕРНАТИВА", Отдел имущественных отношений Администрации города Феодосии, ООО "ФЕОГРАД", о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

В марте 2023 года, заместитель прокурора города Феодосии обратился в суд с исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Феодосии Республики Крым с требованиями о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой города Феодосии проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей на объектах спортивно-игровой инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что на территории городского округа Феодосия имеются детские и спортивные площадки несоответствующие требованиям законодательства и создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Так, в нарушение п. п. 4.2, 4.3, 6.2, 6.4.2, 6.6, 7.8 Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 52301-2013 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ст, не обеспечено надлежащее обслуживание и контроль за техническим состоянием детских и спортивных площадок, установленных до 2017 года, расположенных в г. Феодосии по адресам: <адрес>.

На конструкциях вышеуказанных детских и спортивных площадок, имеются многочисленные повреждения лакокрасочного слоя; отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также номер телефона скорой помощи; площадки не ограждены.

На детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес>, имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами, а также сломанные элементы.

При наличии на территории городского округа Феодосия <данные изъяты> детских игровых и спортивных площадок, из них в реестр муниципальной собственности включены <данные изъяты> переданы на баланс управляющих компаний – <данные изъяты> на баланс предприятий, учреждений – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Феодосии в адрес главы администрации города Феодосии ФИО5 внесено представление об устранении выявленных, однако действенных мер к их устранению не принято, нарушения требований законодательства не устранены, в связи с чем, прокуратура города Феодосии обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: МКУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Феодосии Республики Крым", МКУ Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым" (т. 2 л.д. 209).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Феодосийский городской совет Республики Крым (т. 3 л.д. 214-215).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО « УК «Альтернатива» (т.4 л.д. 6).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, протокольно, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел имущественных отношений Администрации города Феодосии (т.4 л.д. 34).

Определение председателя Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок рассмотрения данного административного дела сроком на один месяц (т. 4 л.д. 52)

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, произведена замена заинтересованного лица МУП «Приморский» на МУП «ЖЭК №». Также, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, протокольно, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ФЕОГРАД» (т. 4 л.д. 89).

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора г.Феодосии ФИО6, заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что указанные в административном иске детские игровые площадки, на баланс администрации муниципального образования город ФИО1 не поставлены, на баланс управляющих компаний не передавались, поскольку не были включены собственниками жилых помещений в состав общего имущества многоквартирного дома, сведения о собственниках указанных детских игровых и спортивных площадок отсутствуют, в связи с чем, с целью недопущения детского и подросткового травматизма, а также для определения дальнейшей судьбы игровых установок и элементов спортивно-игрового оборудования, пришедшего в негодность, необходимо произвести учет состава элементов детских игровых площадок и их включение в реестр муниципальной собственности. Включение детских игровых и спортивных площадок в муниципальную собственность городского округа ФИО1 необходимо также для решения вопроса о дальнейшей передаче детских площадок управляющим компаниям и учреждениям. Без выполнения указанных мер, невозможно установить лицо, отвечающее за ненадлежащее содержание детских площадок, которое в случае невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор, могло быть привлечено к ответственности.

Представитель административного ответчика – ФИО7 возражала против исковых требований, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в ранее поданных письменных пояснениях. Дополнительно пояснила, что по распоряжению главы Администрации города Феодосии Республики Крым был произведен мониторинг детских игровых и спортивных площадок с целью выявления дефектов и установления перечня работ, которые необходимо произвести. При этом было установлено, что большинство площадок находится на территориях многоквартирных домов, земельные участки по которым сформированы и поставлены на кадастровый учет. При вынесении решения просила учесть недостаточность у административного ответчика выделяемых бюджетных средств на ремонт и восстановление детских игровых и спортивных площадок, а также то, что обязанность по содержанию детских площадок на прилегающей к жилым домам территории, лежит на управляющей компании, которая управляет многоквартирным домом, даже в тех случаях, когда земельный участок под многоквартирным домом не сформирован. Также просила учесть, что на демонтаж детских и игровых площадок денежные средства с 2014 года по настоящее время не выделялись.

Ранее, в адрес суда представителем администрации г. Феодосии Республики Крым ФИО7 поданы письменные объяснения, в которых представитель Администрации города Феодосии указала, что содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от упоминания об этом в договоре управления домом или наличия решения общего собрания собственников помещений в жилом доме по вопросу выполнения таких обязанностей. Государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации обеспечивать надлежащее состояние детской игровой (спортивной) площадки на придомовой территории. Детские и спортивные площадки, не являются объектами капитального строительства (недвижимым имуществом), не вводятся в эксплуатацию в установленном законодательством порядке, не ставятся на государственный учет как объекты права собственности, а относятся к элементам благоустройства соответствующего земельного участка (т. 4 л.д. 68-69).

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, при надлежащем извещении, в суд не явился, ранее направил письменные пояснения, в которых поддержал исковые требования прокуратуры города Феодосии и просил рассмотреть дело в свое отсутствие (т.1 л.д. 181-184). По сути административного иска в своих письменных пояснениях представитель заинтересованного лица ФИО8 пояснил, что постановлением Совета министров Республики Крым от 31.08.2017 г. № 437 «Об утверждении государственной программы Республики Крым «Формирование современной городской среды» утверждена программа Государственная программа «Формирование современной городской среды», в которую включен вопрос оборудования детских и (или) спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга. В период с 2014 года до 2017 года Министерство не выступало главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) по мероприятиям на благоустройство детских игровых (спортивных) площадок. Также указал, что если детская площадка находится на земельном участке, который является общим для группы домов (например, жилого комплекса без сформированного земельного участка именно под данный дом), то такая территория находится в собственности публично-правового образования. В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. То есть, лицом, обязанным нести ответственность за содержание детской площадки, является орган местного самоуправления. Если детская площадка находится на муниципальной территории, то обязанность ее содержания относится на орган местного самоуправления (ст. 109 ГК РФ). В связи с чем, требования прокуратуры, изложенные в административном исковом заявлении, относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Заинтересованное лицо Феодосийский городской совет Республики Крым явку своего представителя при надлежащем извещении не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя (т. 4 л.д. 94). Также, представителем Феодосийского городского совета Республики Крым ФИО9 поданы дополнения к письменным пояснениям на административное исковое заявление, в соответствии с которым, Феодосийский городской совет Республики Крым считает, что у органов местного самоуправления городской округ ФИО1 отсутствует обязанность по обеспечению надлежащего контроля за техническим состоянием детских и спортивных площадок, а также обязанность по включению детских игровых и спортивных площадок в муниципальную собственность. С 2020 по 2022 год органами местного самоуправления городской округ ФИО1 проводились работы по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В рамках указанных работ были определены местоположения границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. При проведении работ по определению местоположения границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в границы такого земельного участка были включены земли и земельные участки, на которых расположены трансформаторные подстанции, тепловые пункты, объекты инженерной инфраструктуры, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, площадки для сушки белья, площадки для отдыха, площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома. По проектам межевания земельных участков под многоквартирными домами были проведены публичные слушания (общественные суждения), материалы по которым были опубликованы на официальном сайте Феодосийского городского совета Республики Крым, а также размещались в виде экспозиций в местах проведения публичных слушаний. До настоящего времени на одного заявления либо протокола общего собрания собственников помещений по исключению объектов благоустройства в органы местного самоуправления не поступало. Большая часть из указанных прокуратурой площадок находится на территории МКД, земельные участки по которым сформированы и поставлены на кадастровый учет. Обязанность по содержанию детских площадок на прилегающей к жилым домам территории, лежит на управляющей компании, которая управляет домом, даже в тех случаях, когда земельный участок под МКД не сформирован. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ придомовая территория с элементами озеленения и благоустройства, является общедолевой собственностью и относится к объектам общего имущества МКД, т,е, собственниками детских и спортивных площадок, указанных в исковом заявлении, являются собственники жилых помещений многоквартирных жилых домов. Доказательств обратного административным истцом не представлено, в связи с чем, Феодосийский городской совет Республики Крым считает, что исковые требования, заявленные административным истцом в исковом заявлении удовлетворению не подлежат (т. 4 л.д. 14-23).

Заинтересованное лицо ООО «ТехноПарк-Сити» при надлежащем извещении явку своего представителя не обеспечило, направило в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «ТехноПарк-Сити» (т. 4 л.д. 92)

Заинтересованное лицо ООО «ФЕОГРАД» при надлежащем извещении в судебное заседание не явилось, направило в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя (т. 4 л.д. 93).

Иные участники процесса в судебное заседание, при надлежащем извещении не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступало.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признавал.

Дело в отношении заинтересованных лиц рассмотрено в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные возражения административного ответчика, письменные пояснения заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, ст. 31 Конституции Республики Крым семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Государство гарантирует семья с детьми социальную поддержку и помощь (ст. 7 Конституции РФ, ст. 4 Конституции РК).

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (пункт 13); обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа (пункт 19); создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения (пункт 20).

Согласно ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Основанием для предъявления данного искового заявления к Администрации города Феодосии Республики Крым послужило невыполнение данным уполномоченным органом возложенных действующим законодательством на органы местного самоуправления полномочий по включению детских игровых и спортивных площадок в муниципальную собственность городского округа ФИО1, по надлежащему учету всех указанных объектов в реестрах муниципальной собственности, передачи их предприятиям и учреждениям для обслуживания, не обеспечено надлежащее обслуживание и контроль за их техническим состоянием.

Учитывая изложенное, суд находит, что вышеуказанный административный иск предъявлен прокурором в пределах предоставленных ему полномочий.

Судом установлено, что прокуратурой города Феодосии, проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей на объектах спортивно-игровой инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что на территории городского округа Феодосия имеются детские и спортивные площадки не соответствующие требованиям законодательства и создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В ходе проверки прокуратуры было установлено, что в нарушение п. п. 4.2, 4.3, 6.2, 6.4.2, 6.6, 7.8 Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 52301-2013 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ст, не обеспечено надлежащее обслуживание и контроль за техническим состоянием детских и спортивных площадок, установленных до 2017 года, расположенных в г. Феодосии по адресам<адрес>.

Так, на конструкциях, расположенных на детских и спортивных площадках, имеются многочисленные повреждения лакокрасочного слоя, площадки не ограждены, на площадках отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также номер телефона скорой помощи.

Имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами, сломанные элементы на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес> детские и спортивные площадки не соответствуют требованиям законодательства и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. В 2022 г. на содержание и ремонт детских игровых и спортивных площадок из бюджета муниципального образования городской округ Феодосия выделено <данные изъяты> тыс. руб., на демонтаж детских и игровых площадок денежные средства с 2014 года по настоящее время не выделялись.

В материалах дела имеется сообщение администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому, из бюджета муниципального образования городской округ Феодосия с 2014 по 2022 года выделялись денежные средства на возведение детских игровых и спортивных площадок: <данные изъяты>. На демонтаж детских игровых и спортивных площадок из бюджета муниципального образования городской округ Феодосия с 2014 по 2022 года не выделялись денежные средства. Также в сообщении указано, что детские игровые и спортивные площадки, установленные в период с 2014-2021 годы за счет денежных средств муниципального образования городской округ ФИО1, переданы на обслуживание в управляющие компании и МБУ «Городское благоустройство». Содержание, ремонт и демонтаж детских игровых и спортивных площадок, расположенных на общественных территориях, осуществляет МБУ «Городское благоустройство» в рамках муниципального задания. Содержание, ремонт и демонтаж детских игровых и спортивных площадок, расположенных на дворовых территориях, осуществляют управляющие компании. На территории городского округа Феодосия расположено <данные изъяты> детских игровых и спортивных площадок, из них <данные изъяты> возведено в период нахождения Республики Крым в составе Украины (т. 1 л.д. 11-112).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Феодосии Республики Крым на требование прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг № по вопросу предоставления информации о детских игровых и спортивных площадках, проведено фактическое обследование детских и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования городской округ Феодосия с составлением соответствующих актов осмотра, которыми установлено, что некоторые элементы игрового оборудования не соответствуют нормативам безопасности, на игровом оборудовании выявлены дефекты, проявление коррозий металла, конструкций и крепежных изделий, трещины, отслоения, обсыпание, истирание и сколы краски, отсутствие средств защиты от падения, металлические остатки демонтированного ранее оборудования, дефекты деревянных изделий для сидения, расслоение и разрушение древесины и пр.(т. 1 л.д. 14, 15-47, 48-110).

По результатам проведенной проверки соблюдения требований исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей на объектах спортивно-игровой инфраструктуры, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Феодосии в адрес администрации г. Феодосии Республики Крым внесено представление об устранении выявленных нарушений (т. 1 л.д. 132-137).

Из ответа администрации г. Феодосии на представление прокурора г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сотрудниками Управления территорий администрации города Феодосии Республики Крым на постоянной основе ведется мониторинг детских площадок (площадки ГТО) на предмет обеспечения безопасности нахождения детей на них с целью составления Актов осмотра оборудования детских игровых и спортивных площадок с указанием выявленных дефектов, перечнем работ, которые необходимо произвести, а также с указанием игровых элементов, которые необходимо демонтировать. Также, проводится работа по определению ответственных лиц (организаций), с целью надлежащего содержания детских и спортивных площадок (т.1 л.д.138-140)

ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой города Феодосии в адрес главы администрации города Феодосии Республики Крым ФИО5, в связи с неустранением выявленных проверкой нарушений, направлено письмо с просьбой повторно рассмотреть представление в прокуратуре города с обязательным участием главы администрации города Феодосии (т. 1 л.д. 141)

Согласно ответу администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-/3504/140, представление прокурора об устранении нарушений закона № Прдр№ от ДД.ММ.ГГГГ, в администрации города Феодосии было безотлагательно рассмотрено, назначены должностные лица, ответственные за разработку и реализацию комплекса мер, направленных на устранение указанных нарушений закона в пределах компетенции органа местного самоуправления. Результаты работы указанных лиц по устранению нарушений обобщены и изложены в письменном ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ Повторное рассмотрение акта прокурорского реагирования не предусмотрено действующим законодательством (т. 1 л.д. 142-143).

Требования к оборудованию, эксплуатации, безопасности детских площадок урегулированы Техническим регламентом Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 042/2017 « О безопасности оборудования для детских игровых площадок, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, детских спортивных площадок - №. Национальный стандарт Российской Федерации.

Условия обеспечения безопасности игровых и спортивных площадок, проверяются на соответствие требованиям безопасности, действовавшим на момент их установки и содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены главой 7 Национального стандарта РФ №, в частности, предусмотрен комплекс мероприятий по контролю за техническим состоянием оборудования и контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту, который осуществляет эксплуатант (владелец); регистрация результатов контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта осуществляется в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм закона, на территории муниципального образования городской округ ФИО1 не обеспечен комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым» на территории Республики Крым утверждена «Государственная программа реформирования жилищно - коммунального хозяйства Республики Крым», в которую включен вопрос приобретения детских площадок для муниципальных образований Республики Крым.

Также постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Республики Крым «Формирование современной городской среды» утверждена программа Государственная программа «Формирование современной городской среды», в которую включен вопрос оборудования детских и (или) спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ ФИО1 на 2019-2022 годы» в новой редакции, в которую включены мероприятия по благоустройству общественных территорий, в том числе приобретение и обустройство детских площадок.

Правилами благоустройства территории муниципального образования городской округ ФИО1, утвержденными решением 129 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что игровое и спортивное оборудование должно находиться в исправном состоянии, быть покрашено, надежно закреплено, обследоваться не реже одного раза в три месяца лицами, на которых в соответствии с законодательством и настоящими Правилами возложены обязанности по содержанию детских и спортивных площадок (ст. 14 п. 7 Правил). Ответственность за содержание детских площадок возлагается на лиц, на которых в соответствии с законодательством и настоящими Правилами возложены обязанности по содержанию детских и спортивных площадок (п. 11 ст. 15 Правил)

На территории городского округа Феодосия имеется <данные изъяты> детских игровых и спортивных площадок, из них в реестр муниципальной собственности включены <данные изъяты> переданы на баланс управляющих компаний <данные изъяты> на баланс предприятий, учреждений – <данные изъяты>

Согласно ответу ООО «Управляющая компания «Фаворит» от ДД.ММ.ГГГГ, в ее управлении находится многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. Собственниками указанного многоквартирного дома не инициировались и не проводились общие собрания по вопросу включения детских игровых спортивных площадок в состав общего имущества МКД. Решения общих собраний собственников МКД по данному вопросу отсутствуют (т. 3 л.д. 225).

Из ответа МУП «ЖЭК №» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) следует, что на территориях многоквартирных домов по адресам: <адрес>, в управлении МУП «ЖЭК №» не находятся (т. 3 л.д. 226).

Согласно сообщению МУП «ЖЭК №» № от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос включения детских игровых спортивных площадок в состав общего имущества МКД на общих собраниях собственников многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> - не рассматривался ( т.3 л.д. 235).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрацией города Феодосия на в адрес прокуратуры г. Феодосии Республики Крым направлено сообщение о том, что детская площадка, расположенная по адресу <адрес>, а также детская площадка, расположенная в <адрес> отсутствуют в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО1, балансодержатель указанных детских площадок не установлен. На территории муниципального образования городской округ ФИО1 содержание, ремонт и демонтаж детских игровых и спортивных площадок, расположенных на общественных территориях, осуществляет МБУ «Городское благоустройство» в рамках муниципального задания. Содержание, ремонт и демонтаж детских игровых и спортивных площадок, расположенных на дворовых территориях, осуществляют управляющие компании. Сотрудниками МУП «Приморский» и МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования администрации города Феодосии» проведено обследование указанных детских площадок. По вопросу благоустройства в пгт Приморский, дополнительно указано, что 2022 году по адресу <адрес> выполнено благоустройство придомовой территории в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», а также Соглашения между правительством Москвы и Советом министров Республики Крым. Благоустройство детской спортивной площадки планировалось за счет средств местного бюджета МОГО Феодосия, который является дотационным, лимиты денежных средств на выполнение работ по благоустройству указанной детской площадки в 2022 году не доведены. При наличии финансирования работы по благоустройству детской площадки будут проведены в 2023 году. К указанному сообщению приложены акты обследования детских игровых площадок, расположенных по адресу: г<адрес>, а также сквер <адрес> с фототаблицами (т. 1 л.д. 146-147, 148-157).

Согласно перечню имущества детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования городской округ. ФИО1, в муниципальную собственность МОГО ФИО1 входят детские игровые и спортивные площадки, расположенные по адресам: <адрес>, в реестре муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия, Республики Крым - отсутствуют (т. 1 л.д. 166-168).

Согласно представленным по запросу суда выпискам, а также уведомлениям из Федеральной Государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки под МКД, земельные участки по адресам: <адрес> не поставлены на кадастровый учет, сведения об указанных объектах недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Земельные участки, расположенные по адресам<адрес> - состоят на кадастровом учете, сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные», правообладатель- муниципальное образование городской округ ФИО1, вид права – собственность

Земельные участки, расположенные по адресам: <адрес> состоят на кадастровом учете, сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные», в графе «особые отметки» указано, что земельные участки являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, сведения, необходимые для заполнения раздела: 2-сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Земельные участки по адресам: <адрес> состоят на кадастровом учете, сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные», в графе «особые отметки» имеется указание, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка, отсутствуют (т. 3 л.д. 21, 145)

Земельные участки по адресам: <адрес> поставлены на кадастровый учет, имеют статус «актуальные» при этом в графе «особые отметки» имеется указание, что, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (т. 2 л.д. 217-251, т.3 л.д. 1-158).

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. п. «а» п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 2 указанных Правил, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре (пункт 3 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Таким образом, для поступления имущества в общедомовую собственность необходимо решение общего собрания многоквартирного дома.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что собственники жилых помещений многоквартирных домов по указанным в административном иске адресам, решения о включении вы состав общего имущества детских игровых и спортивных площадок не принимали.

Так, в материалах дела имеются представленные МУП «КБ Орджоникидзе» копии договоров управления многоквартирным домом № по <адрес> При этом в состав общего имущества указанных МКД детские игровые и спортивные площадки не включены. Также, в сопроводительном письме МУП «КБ Орджоникидзе» содержится указание на то, что приложения (перечень общего имущества в составе общего имущества МКД) к договорам управления многоквартирными домами по адресам: <адрес> не могут быть предоставлены по причине их отсутствия ( т. 1 л.д. 195-251, т.2 л.д.1-24).

Из информационного письма ООО «Управляющая компания «ФАВОРИТ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно п.1.5 Договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление установлен ст 36 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев утверждения иного состава решением общего собрания собственников многоквартирного дома. Общее собрание собственников по вопросу об ином составе общего имущества не проводилось. В рамках выполнения работ по подготовке межевых планов сформированных земельных участков под многоквартирными домами земельный участок под МКД по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, площадь земельного участка составляет <данные изъяты>.м. К информационному письму приложены: копия письма Администрации города Феодосии о постановке земельных участков на кадастровый учет; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г<адрес> договор управления указанным МКД № от 29.10.2019г. с приложениями; а также протоколы общих собраний собственников помещений указанного МКД № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что детские игровые и спортивные площадки, расположенные на территории МКД, в состав общего имущества не включались ( 2 л.д. 25-43).

Из представленных МУП «Приморский» копий договоров управления МКД по адресам: <адрес> также не усматривается, что в состав общего имущества указанных МКД включены детские игровые и спортивные площадки (т. 2. л.д. 45- 204)

Из представленных суду материалов следует, что объекты спортивно-игровой инфраструктуры установлены без согласия собственников помещений многоквартирных домов, отсутствуют в перечне общего имущества, установленного договором управления, при этом, в настоящее время находятся в ненадлежащем, неудовлетворительном состоянии, чем создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. При этом суд учитывает, что указанные объекты в состав общего имущества собственников помещений МКД включены не были, бесхозными органами местными самоуправления не признавались.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что обязанность по содержанию детских площадок на прилегающей к жилым домам территории, лежит на управляющей компании, которая управляет многоквартирным домом, даже в тех случаях, когда земельный участок под МКД не сформирован, а также то, что содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от упоминания об этом в договоре управления домом или наличия решения общего собрания собственников помещений в жилом доме по вопросу выполнения таких обязанностей, поскольку не любое оборудование, находящееся на земельном участке, является общей собственностью собственников помещений МКД, а только то, которое было включено в состав общего имущества решением общего собрания.

Если детская площадка находится на земельном участке, который является общим для группы домов (например, жилого комплекса без сформированного земельного участка именно под данный дом), то такая территория находится в собственности публично-правового образования.

Если детская площадка находится на муниципальной территории, то обязанность ее содержания относится на орган местного самоуправления (ст. 109 ГК РФ). При этом, имущество, размещенное на земельном участке МКД вопреки воле собственников помещений, имеющего иного собственника, автоматически не поступают в собственность владельца земельного участка, в связи с чем, лицом, обязанным нести ответственность за содержание детских игровых и спортивных площадок, является орган местного самоуправления. Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под МКД и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей компании обеспечивать надлежащее состояние детской игровой площадки на придомовой территории.

Более того, всё оборудование детских площадок, которое не соответствует действующим нормативам и устарело, подлежит обязательному демонтажу и замене, однако из-за невыполнения органами местного самоуправления полномочий по включению детских игровых и спортивных площадок в муниципальную собственность городского округа ФИО1, а также в связи с отсутствием надлежащего учета всех указанных объектов в реестрах муниципальной собственности, детские площадки не признаны бесхозными и переданы предприятиям и учреждениям для обслуживания, в связи с чем, управляющих компаний лишены права демонтировать элементы спортивно-игрового оборудования, пришедшего в негодность.

Также суд не принимает во внимание доводы административного ответчика о недостаточности бюджетных средств, поскольку указанное обстоятельство не является основанием, для освобождения администрации от обязанности осуществлять деятельность по решению вопросов местного значения предусмотренных ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», установлено, что одним из направлений деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере защиты прав детей является обеспечение их права на отдых.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Как было указано выше, требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены №, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Между тем, до настоящего времени представление прокурора г. Феодосии административным ответчиком не исполнено, детские игровые и спортивные площадки не включена в реестр муниципального имущества, их ремонт и демонтаж до настоящего времени не проведен, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, поскольку неисправные и несоответствующие требованиям площадки могут причинить травмы детям при использовании игрового оборудования.

Таким образом, в нарушение п. п. 13, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. ст. 225, 226 Гражданского кодекса РФ со стороны Администрации города Феодосии меры по включению данного имущества в муниципальную собственность, по надлежащему учету всех указанных объектах в реестрах муниципальной собственности, передачи их предприятиям и учреждениям, не приняты.

Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Неисполнение администрацией города Феодосии Республики Крым возложенных действующим законодательством на органы местного самоуправления полномочий по включению детских игровых и спортивных площадок в муниципальную собственность городского округа ФИО1, по надлежащему учету всех указанных объектов спортивно-игровой инфраструктуры в реестрах муниципальной собственности, передачи их предприятиям и учреждениям для обслуживания, не обеспечение надлежащего обслуживания и контроля за их техническим состоянием, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - возложены на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из приведенных законоположений, административный ответчик должен представить в суд доказательства, свидетельствующие о законности и обоснованности обжалуемых истцом действий/бездействий.

По настоящему делу административным ответчиком тот факт, что детские игровые и спортивные площадки, находящиеся на территории муниципального образования городской округ ФИО1 требуют проведения ремонтно-восстановительных работ, и, что ответственность за их содержанием лежит на органе местного самоуправления, не опровергнут.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска заместителя прокурора г. Феодосии в части признании незаконным бездействия администрации г. Феодосии Республики Крым по непринятию мер по включению детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования городской округ ФИО1 в муниципальную собственность городского округа ФИО1, по ненадлежащему учету указанных объектов в реестрах муниципальной собственности и не обеспечения их надлежащего обслуживания, контроля за их техническим состоянием.

На основании статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Разрешая вопрос об установлении срока по принятию мер по включению детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования городской округ ФИО1, в муниципальную собственность городского округа ФИО1, по учету указанных объектов в реестрах муниципальной собственности, по надлежащему обслуживанию и контролю за их техническим состоянием, в муниципальную собственность городского округа ФИО1, по учету указанных объектов в реестрах муниципальной собственности, по надлежащему обслуживанию и контролю за их техническим состоянием, суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения суда: шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

При этом бездействие Администрации г. Феодосии Республики Крым является длящимся, обязанность органа местного самоуправления по принятию мер по включению детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования городской округ ФИО1 в муниципальную собственность городского округа ФИО1, по ненадлежащему учету указанных объектов в реестрах муниципальной собственности и не обеспечения их надлежащего обслуживания, контроля за их техническим состоянием не прекращена. Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано в предусмотренные законом сроки.

Учитывая, что административный истец и ответчик освобождены от уплаты судебных расходов по уплате госпошлины, расходы по уплате государственной пошлины следует отнести за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Феодосии, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Феодосии Республики Крым в части непринятия мер по включению детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования городской округ ФИО1 в муниципальную собственность городского округа ФИО1, по ненадлежащему учету указанных объектов в реестрах муниципальной собственности и не обеспечения их надлежащего обслуживания, контроля за их техническим состоянием.

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по включению детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования городской округ ФИО1 по адресам: <адрес>, в муниципальную собственность городского округа ФИО1, по учету указанных объектов в реестрах муниципальной собственности, по надлежащему обслуживанию и контролю за их техническим состоянием, а также по истечении одного месяца после установленного судом срока, сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Стародуб П.И.