Решение в окончательной форме изготовлено: 18.11.2025
Дело №
№88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 17 ноября 2025 года
Хабаровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дубровского Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО12, с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО8, представителя истцов ФИО2, ФИО8, ФИО1 по доверенности ФИО19, представителя ответчиков администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района <адрес> в одном лице ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО6 в лице его законного представителя ФИО8 к администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО6 в лице его законного представителя ФИО8, обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в 1994 году ФИО1 и её семья, в составе: мужа – ФИО4, сына – ФИО2, дочери – ФИО8, брата – ФИО3 заселились в квартиру, предоставленную работодателем её супруга, по адресу: <адрес>.
В указанном выше году ФИО4, работал в доме культуры <адрес>. Все члены семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на регистрационный учет по месту жительства, по вышеуказанному адресу. В связи с переездом по месту постоянного жительства, ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета был снят ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью, с регистрационного учета снят ФИО4. В 2011 и 2019 годах в квартире были зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние внуки ФИО1: ФИО5 и ФИО6. С 1994 года и по настоящее время, истцы фактически проживают одной семьей совместно в квартире на условиях социального найма по адресу: <адрес> где состоят на регистрационном учете.
Принятые истцами меры, направленные на установление правоустанавливающих документов, а так же обращение в администрацию Хабаровского муниципального района <адрес>, с целью заключения договора на право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, результатов не дали.
Просит признать за истцами: ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО6 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Определением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района.
ФИО5, ФИО6 в лице его законного представителя ФИО8 в суд не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что ФИО1 проживает в жилом помещении с 1994 года с момента прописки в связи с тем, что мужу дали расширение, на тот момент у нее была однокомнатная квартира и двое детей. Муж работал в клубе <адрес> примерно с 1990-го года, впоследствии ушел оттуда, однако глава администрации <адрес> для того, чтобы он вернулся на работу, предложила ему жилое помещение, в котором он прописался. Подписывался ли какой-либо документ не знает. Впоследствии был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ. После передачи в собственность квартиры в собственность Хабаровского муниципального района для заключения договора социального найма не обращалась. За период проживания администрация направляла требования о предоставлении оснований проживания в жилом помещении. Требований об освобождении жилого помещения не заявлялось.
ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что является сыном ФИО4, проживает в жилом помещении с 1994 года с момента прописки. Указал, что ФИО4 работал в клубе, когда он был маленький.
ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что обращались в администрацию Хабаровского муниципального района 3 раза, где им было указано на необходимость поиска и предоставления документов, необходимых для заключения договора социального найма.
Представитель истцов по доверенности ФИО19 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что истцы для решения вопроса проводили поиск правоустанавливающих документов, в т.ч. обращались в архив. Истцы обращались в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма, на что был получен ответ с разъяснением порядка обращения. Истцы были вселены в 1994 году, в связи с чем, сложились фактические отношения по найму жилого помещения. Спорная квартира служебным жилым помещением не является, доказательств обратному не представлено. Также ответчиком не доказана незаконность вселения истцов.
Представитель ответчиков администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района <адрес> в одном лице ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что истцами не предоставлено правоустанавливающих документов, подтверждающих факт законности вселения и проживания в жилом помещении, в Дружбинском сельском поселении они также отсутствуют. Для заключения договора социального найма предусмотрен заявительный порядок, который истцы должны соблюсти, в т.ч. встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доказательств подтверждающих факт обращения истцов в архив Хабаровского муниципального района и писем об отсутствии сведений не представлено. Спорное жилое помещение истцу было предоставлено в связи с наличием трудовых отношений в связи с его работой в клубе. Однако договора не заключалось, ордера не выдавалось. Полагает, что единственным документом подтверждающим законность вселения является ордер. Предполагает, что данное жилое помещение могло быть предоставлено в качестве служебного жилого помещения в 1994 году. <адрес> сельское поселение при передаче жилого помещения в собственность Хабаровского муниципального района не предоставило документы, подтверждающие законность регистрации и проживания в жилых помещениях. С лицами не заключались договора социального найма, по данным лицам готовятся исковые заявления об их выселении. Договор найма от ДД.ММ.ГГГГ не является возмездным, но не является договором найма жилого помещения, полагает, что данный договор был заключен незаконно. Документов подтверждающих законность вселения не представлено.
Также, ранее представителем ответчика представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что комитет не возражает в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при предоставлении полного перечня документов, предусмотренных Положением о муниципальном жилищном фонде Хабаровского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленной информации указал, что на основании распоряжения <адрес> №-рп жилое помещение по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> жилое помещение истцам не предоставлялось, сведения об основаниях вселения в жилое помещение до принятия в муниципальную собственность отсутствуют.
Представитель третьего лица администрации <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями статей 117, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Допрошенная ранее в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14 суду показала, что является главой <адрес> сельского поселения, работает там с 2019 года. В 1994 году была директором дома культуры <адрес>, в штате работал ФИО4. Указала, что неоднократно обращались к руководству совхоза <адрес> за предоставлением квартиры для него, т.к. все жилые помещения являлись собственностью данного совхоза. В 1994 году ему и его семье была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> для проживания с семьей. Архив в совхозе сгорел и что осталось было передано в администрацию <адрес> сельского поселения. Документов о предоставлении квартиры в администрации нет. За заключением договора социального найма никто из истцов не обращался, о выселении незаконного занятого помещение требований не заявлялось. В администрацию <адрес> сельского поселения с просьбой выдать правоустанавливающие документы истцы обращались. Указала, что истцы погашают долги за коммунальные услуги за жилое помещение
Выслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчиков, показания свидетеля, оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании частей 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма (статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (статья 61 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Аналогичные положения содержались и в ст. 53 ЖК ФИО10.
Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В связи с тем, что к спорным правоотношениям применяются нормы права, которые действовали на момент их возникновения, учитывая то, что истцы были вселены в период действия Жилищного кодекса ФИО10 и проживают в спорной квартире по настоящее время, к спорным правоотношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса ФИО10, а после ДД.ММ.ГГГГ нормы Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с абзацем 1 статьи 101 Жилищного кодекса ФИО10 служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО7 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса ФИО10 служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО7 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО7.
Согласно абзацу 1 статьи 106 Жилищного кодекса ФИО10 с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и ФИО7 (статья 102 Жилищного кодекса ФИО10).
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса ФИО10 ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Из положений части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи жилья в собственность муниципального образования считаются занимающими указанную жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан договор социального найма.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО8 согласно свидетельству о рождении I-ДВ №. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно свидетельству о рождении I-ДВ №.
Как следует из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> нем зарегистрированы: владелец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ; дочь -ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ; сын - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; внучка - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ; внук - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее в жилом помещении был зарегистрирован в качестве главы семьи ФИО4. Нанимателем указана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно сведениям ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ является дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является сыном ФИО17 (дата рождения не указана) и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением фамилии «ФИО20», до брака носила фамилию «ФИО21».
Согласно договору технического обслуживания по найму жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МУП ЖКХ №<адрес> и ФИО4 предоставляется жилое помещение для постоянного проживания в отдельной квартире общей площадью по адресу: <адрес> на основании ордера с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно нанимателю и членам его семьи (не указаны). Срок определен с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно, указаний на служебный характер жилого помещения отсутствуют.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному администрацией <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>, в архиве администрации ордера, корешок ордера, а также другие правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по указанному адресу отсутствуют.
В администрации Хабаровского муниципального района архивные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение -квартира по адресу: <адрес> кадастровым номером № находится в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района.
Как следует из информации администрации <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, основания вселения на жилое помещение по адресу: <адрес> архиве поселения отсутствуют. Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района <адрес>.
Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до передачи в муниципальную собственность <адрес> сельского поселения, жилое помещение по адресу: <адрес> являлось муниципальной собственностью Хабаровского муниципального района.
Ответом ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в заключении договора социального найма.
Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении с 1994 года, фактически проживают в нем с указанного времени, оплачивают коммунальные услуги, при этом, имеющиеся задолженности не являются основанием для отказа в признании права истцов на жилое помещение. В связи с чем истцы имеют право требовать признания себя нанимателями по договору социального найма.
ФИО4 вселен в спорную квартиру в 1994 году на законном основании, о чем свидетельствуют факты вселения и регистрации по постоянному месту жительства, а в последующем регистрация членов его семьи.
Более 30 лет собственники спорной квартиры не подвергали сомнению факт вселения умершего ФИО4 и членов его семьи, в квартиру по адресу: <адрес>, на законных основаниях и право пользования ими данной квартирой на условиях договора социального найма. С момента передачи жилого помещения в собственность Хабаровского муниципального района <адрес> в 2020 году, ответчики не предпринимали мер к выселению истцов из спорного жилого помещения.
Доказательств того, что спорное жилое помещение относится к помещениям, которые не предоставляются по договорам социального найма, суду не представлено, в то время, как право истцов на пользование и проживание в спорном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя, то есть фактически на условиях договора социального найма, подтверждено установленными по делу обстоятельствами.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с не обращением истцов с заявлением о признании их нуждающимися в жилом помещении, а также с заявлением о заключении договора социального найма, основаны на ошибочном применении норм материального права.
Проживая с 1994 года в спорном жилом помещении на условиях социального найма, у истцов отсутствовали основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Действующим законодательством, регулирующим жилищные правоотношения, обязательная досудебная процедура урегулирования спора при предъявлении требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не установлена.
Отсутствие ордера или письменного договора найма не может служить основанием для отрицания возникших жилищных правоотношений, поскольку право пользования жилым помещением может возникать на основании фактического вселения с согласия наймодателя и исполнения обязанностей нанимателя, даже при отсутствии письменного договора. Доводы представителя ответчиков о возможном служебном характере спорного жилого помещения в 1994 году носят предположительный характер и не подтверждены какими-либо доказательствами.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО6 в лице его законного представителя ФИО8 к администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении I-ДВ №), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении II-ДВ №), право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
ФИО18 Дубровский