Дело 33а-8441/2023 (судья Каплеев В.А.)

УИД 24RS0017-01-2022-002145-19

А-3.025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Корниенко А.Н.,

судей Ковалевой Т.В., Штея Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Копейкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКУ КП-48 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-50 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю об обжаловании действий, взыскании компенсации,

по апелляционным жалобам ФИО1, представителя ФСИН России, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по доверенности ФИО2

на решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 6 марта 2023 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

«Признать незаконным содержание ФИО1 с нарушением требований о раздельном содержании осужденных к лишению свободы в ФКУ ИК-50 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю с 29.12.2020г. по 14.02.2022г. и в ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю с 24.02.2022г. по 17.06.2022г.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении денежную компенсацию в размере 25000 рублей. Настоящее решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю отказать.»,

заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что с 17.01.2020г. ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы и переведена в строгие условия отбывания наказания. С 2021 года и по дату предъявления административного иска в отряде строгих условий отбывания наказания совместно с ФИО1 содержалась ФИО3, ранее отбывавшая лишение свободы, осужденная при опасном рецидиве преступлений. ФКУ ИК-50 и ФКУ ИК-22 нарушены ее права связанные с условием содержания осужденных. Административные ответчики подвергали ее жизнь и здоровье опасности, поскольку ФИО3 систематически бросалась в драки с осужденными и сотрудниками колонии. В феврале 2022 года ФИО3 облила ФИО1 водой, за что была водворена в помещение камерного типа. Кроме того, ФИО3 имеет инфекционные заболевания и должна содержаться отдельно от здоровых осужденных.

ФИО1 в связи с указанными нарушениями условий содержания просила взыскать с административных ответчиков компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 рублей.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФСИН России, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по доверенности ФИО2 просила решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку неверно установлены обстоятельства по делу, что привело к неверным выводам. Судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

В апелляционной жалобе ФИО1 просила решение суда изменить, увеличить размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, поскольку взысканная судом компенсация является несоразмерной и несправедливой.

Заслушав ФИО1, поддержавшую доводы своей апелляционной жалобы, возражавшей против апелляционной жалобы представителя административных ответчиков, представителя ФСИН России, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по доверенности ФИО2, поддержавшую свою апелляционную жалобу, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что итоговое постановление необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В силу ч.ч. 1,2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч.ч.1,2,4,5 ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

В силу ч.1 ст. 100 УИК РФ в исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах ребенка исправительных учреждений обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей. Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка исправительных учреждений своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 №9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений», ранее отбывавшим лишение свободы следует считать лицо, которое за совершенное им в прошлом преступление отбывало наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, воспитательной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в случаях, указанных в части 1 статьи 74 УИК РФ, если судимость за это преступление не была снята или погашена на момент совершения нового преступления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.03.2018г. ФИО1 осуждена Кировским районным судом г.Красноярска по ч.1 ст.30, ч.3 ст.33, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колония общего режима с ограничением свободы на 1 год 3 месяца. Начало срока отбывания наказания 27 марта 2018 года, конец срока – 7 января 2025 года. До этого ФИО1 судимости не имела.

С 23.07.2018г. по 14.02.2022г. ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-50 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, периодически этапировалась в КТБ-1 г. Красноярска.

22.01.2020г. в связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО1 переведена в строгие условия отбывания наказания, в отдельный отряд строгих условий отбывания наказания (далее - ОСУОН) ИК-50, где уже содержалась ФИО3

ФИО3 осуждена:

- 18.10.2016г. по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ и ч.1 ст.318 УК РФ с применением ч.2 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

- 26.02.2018г. по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году лишения свободы, со ст. 70 УК РФ с присоединением наказания по приговору от 18.10.2016г. к 3 годам 3 месяцам лишения свободы.

- 12.07.2018г. по ч.1 ст.297 УК РФ к 400 часам обязательных работ. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием по приговору от 26.02.2018г. окончательно назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

28.09.2020г. ФИО3 осуждена Нижнеингашским районным судом Красноярского края (с учетом внесенных изменений апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от 29.12.2020г.) при рецидиве преступлений по ч.2 ст.321 УК РФ, ст.70 УК РФ с частичным присоединением наказания по приговору от 12.07.2018г. к 1 году 10 месяцам 5 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании п. «в» ч.1 ст.97 УК РФ, ч.2 ст.99 УК РФ, ст.100 УК РФ наряду с назначенным наказанием применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях по месту отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области с 27 августа 2018 года ФИО3 переведена из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2021г. №236 постановлено ликвидировать ФКУ ИК-50 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

В связи с ликвидацией исправительного учреждения для дальнейшего отбывания наказания осужденные ФИО1 и ФИО3 14.02.2022г. переведены в ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

Приказом от 24.02.2022 №27ос ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю с 24.02.2022 ФИО3 и ФИО1 переведены из карантинного отделения в отряд строгих условий отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-22 от 25.02.2022 ФИО3 за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведена в помещение камерного типа сроком на 2 месяца за дисциплинарный проступок, совершенный в помещении приема пищи отряда со строгими условиями отбывания наказания, где ФИО3 по причине внезапно возникших неприязненных отношений на бытовой почве была невежлива в общении к осужденной ФИО1, а именно облила ее водой из стакана.

17.06.2022г. ФИО3 освобождена из ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по отбытии срока наказания.

Медицинским заключением начальника МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России подтверждается, что ФИО3 на момент отбывания наказания в ФКУ ИК-22 не страдала инфекционными заболеваниями, передающимися контактно-бытовым путем. У ФИО3 выявлено эмоционально-неустойчивое расстройство личности.

Удовлетворяя частично административные исковые требования, суд первой инстанции установил, что ФИО1 содержалась в исправительном учреждении с нарушений условий отбывания наказания, предусмотренных ст. 80 УИК РФ, выразившихся в том, что административный истец как впервые осужденная к лишению свободы, в течение 1 года 5 месяцев проживала в ОСУОН ФКУ ИК-50 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, а затем в ОСУОН ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю с лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы - ФИО3

Отвергая доводы административного истца о наличии у ФИО3 заболеваний, препятствующих совместному содержанию с ФИО1 в одном отряде, суд первой инстанции, проанализировав медицинское заключение, выписку из амбулаторной карты, установил, что предусмотренных ч. 5 ст. 80 УИК РФ оснований раздельного содержания в данном случае не имелось, то есть отсутствовала возможность передачи контактно-бытовым путем заболеваний от ФИО3 к другим осужденным.

Отвергая доводы представителя административных ответчиков о наличии в ИК-22 дома ребенка как на основание возможности в силу ч. 4 ст. 80 УИК совместного содержания ФИО3 и ФИО1 суд первой инстанции, учитывая положения ч.8 ст. 74, ч.1 ст. 100 УИК РФ указал на то, что данная норма распространяется на осужденных, у которых дети находятся в доме ребенка. Однако такое правило не должно ухудшать условия отбывания наказания всех осужденных женщин и не означает, что для исправительного учреждения аннулируются в таком случае все правила раздельного содержания.

При разрешении вопроса о размере компенсации суд первой инстанции принял во внимание характер нарушения условий содержания совместно с лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, применявшим насилие к сотрудникам исправительного учреждения во время отбывания наказания, имеющим эмоционально-неустойчивое расстройство личности, длительности такого нарушения, требований разумности, необходимостью установления баланса между нарушенными правами и мерой ответственности государства, определил размер компенсации в сумме 25 000 рублей, которую взыскал с ФСИН России в пользу ФИО1

В удовлетворении требований к ФКУ КП-48 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю суд первой инстанции отказал, поскольку действиями данного административного ответчика права ФИО1 не затрагивались.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поскольку они основаны на верно установленных юридически значимых обстоятельствах дела, подтверждены предоставленными доказательствами, получившими оценку по правилам ст.84 КАС РФ, сделаны при правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения.

Со стороны административных ответчиков ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-50 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю допущено нарушение ч.2 ст. 80 УИК РФ в части содержания впервые осужденной ФИО1 с ранее отбывавшей наказание в виде лишения свободы по приговорам ФИО3 в одном отряде строгих условий отбывания наказания.

Права и законные интересы ФИО1 были нарушены совместным содержанием с осужденной, ранее отбывавшей лишение свободы. Нравственные страдания обусловлены в том числе противоправным поведением ФИО3 в отношении ФИО1 в период конфликта 25 февраля 2022г. в 15 часов 49 минут, когда ФИО3 была невежлива в общении с ФИО1 и облила последнюю водой из стакана.

В данном случае имеет место не только формальное нарушение императивных требований УИК РФ, но и реальное последствие такого нарушения в виде ухудшения условий содержания по сравнению с предусмотренными законом.

Оснований для увеличения размера взысканной в пользу ФИО1 компенсации, как об этом ставится вопрос в апелляционной жалобе административного истца не имеется, поскольку, по мнению судебной коллегии, определенный судом первой инстанции размер компенсации в 25000 руб. отвечает общеправовым принципам разумности, справедливости и соразмерности с учетом характера и длительности нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Доводы апелляционной жалобы представителя административных ответчиков о том, что в ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю находится дом ребенка, что в силу ч.4 ст. 80 УИК РФ позволяло не соблюдать требование о содержании осужденных, впервые осужденных к лишению свободы отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку ФИО1 и ФИО3 не имели при себе в исправительном учреждении детей. В таком положении сотрудникам уголовно-исполнительной системы следовало изыскать иные возможности для раздельного содержания ФИО1 и ФИО3, а не содержать их в одном отряде.

Такая позиция обусловлена разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, содержащимися в определении от 23.12.2014г. № 2940-О, согласно которым положениями части второй статьи 80 УИК РФ предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, в том числе в зависимости от осуждения к лишению свободы впервые или при рецидиве преступлений, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных, т.е. преследует конституционно значимые цели.

Формальное наличие в ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю дома ребенка, по мнению судебной коллегии, не должно влечь нарушение прав ФИО1 на раздельное содержание в исправительных учреждениях с лицом, ранее отбывавшим лишение свободы.

Таким образом, судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее изменению по доводам апелляционных жалоб.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 6 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2023г.