Гр.дело № 2-528/2025
УИД 51RS0007-01-2025-000862-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2025 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Ткаченко Т.В.,
при секретаре Садыриной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты, Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия о признании права собственности на садовый дом в силу приобретательной давности,
РЕШИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты (далее – КУИ администрации г. Апатиты), Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (далее – МТУ Росимущество) о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом) в силу приобретательной давности, в обоснование исковых требований указав, что в 1988 году решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области ее отец <.....>. был включен в список членов садоводческого товарищества «Муравей» в пос. Тик-Губа с выделением земельного участка. В 1997 году <.....> умер, обязанности по обработке земельного участка перешли к ней. На указанном земельном участке в 2003 году она с супругом построила садовый дом, которым с указанного времени пользуется по настоящее время, как своим собственным. В 2018 году с ней был заключен договор аренды сроком до декабря 2024 года, обязанности по оплате аренды исполнялись ей надлежащим образом. Садовый дом использует как дачу, осуществляет посадку сельскохозяйственных и декоративных культур, производит необходимый уход за земельным участком и садовым домом, задолженности по оплате электроэнергии не имеет.
Просит признать за ней право собственности на садовый дом общей площадью 40,9 кв.м., расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером <адрес>
Определением суда от 10 марта 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – МТУ Росимущество).
Истец в судебное заседание не явилась, извещена, согласно телефонограмме участвовать в судебном заседании по состоянию здоровья не может.
Представитель ответчика КУИ администрации г. Апатиты о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву просит рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку вид разрешенного использования земельного участка «для огородничества» не предусматривает возможность строительства на нем садового дома.
Представитель соответчика МТУ Росимущество о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях на иск указал, что спорный садовый дом не учитывается в реестре федерального имущества, в связи с чем МТУ Росимущества не нарушает права и законные интересы истца и не является ответчиком по настоящему делу.
Суд, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иск о признании права собственности, согласно данной статье Гражданского кодекса Российской Федерации, является вещно-правовым способом защиты нарушенного права собственности на определенную вещь, внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту (истцу) вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.
Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 30 ноября 1994 года) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с
момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2).
Согласно пунктам 2 и 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со статьей 305 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, принадлежат права, предусмотренные статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть право требования в отношении устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Государственной регистрации в силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относит и садовый дом.
На основании статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением
требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
Как определено в статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до 01.01.2019) дачный земельный участок – это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Огородный земельный участок представляет собой земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, Утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, в числе прочих видов использования, содержит: садоводство (осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур), ведение садоводства (осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд); ведение огородничества (осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами
недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур).
Согласно пункту 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 01.03.2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пунктам 1, 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество.
Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения всё время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 (абзац 52 раздела «Вопросы применения материального права»), разъяснено, что приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета Мурманского областного Совета народных депутатов № 303 от 20.01.1998 организовано садоводческое товарищество «Муравей» в пос. Тик-Губа, утверждён устав и список членов товарищества, в котором поименован ФИО2, отец истца.
<.....>. умер 03.12.1993, что следует из копии свидетельства о смерти <.....>
Согласно статьям 1111, 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
На основании статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
На основании статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного кодекса не следует иное.
Из пояснений истца ФИО1 следует, что после смерти ФИО2 на отведенном ему земельном участке в 1997 года силами истца и ее супруга был возведен садовый дом.
Из представленной в материалы дела технической документации (технического плана) следует, что садовый дом площадью 40,9 кв.м., представляет собой деревянное здание по адресу: <адрес>
08.11.2018 между КУИ администрации г. Апатиты и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка для ведения огородничества сроком с 08.11.2018 по 07.11.2021, пролонгация договора не производилась.
Факт владения и пользования ФИО1 земельным участком с расположенным на нем садовым домом 1997 года постройки на протяжении более
20 лет подтвержден письменными показаниями ФИО3
Вместе с тем при вынесении решения суд, не ставя под сомнение факты, сообщенные свидетелем, исходит из того, что земельный участок площадью 500 кв.м с кадастровым номером <.....>, на котором расположен садовый дом, отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для огородничества», что следует из выписки из ЕГРН. На техническом плане здания спорное строение расположено в границах территории огорода.
Сведений о регистрации права собственности на садовый дом материалы дела не содержат.
ФИО1 18.04.2024 обращалась с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим и физическим лицам без проведения торгов». Решением Министерства имущественных отношений Мурманской области от 27.04.2024 в предоставлении государственной услуги отказано, поскольку на земельном участке расположено строение, при этом, доказательств, что оно является хозяйственной постройкой не представлено, противоречит приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков».
Оценив представленные истцом доказательства по правилам статей 55-57, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом приведенных положений материального права, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней права собственности на садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером <.....>, отсутствуют, поскольку возведение указанного объекта недвижимости не предусмотрено разрешенным использованием земельного участка из категории земель населенных пунктов (для огородничества), что указывает на отсутствие у истца права, подлежащего судебной защите.
При этом, сам факт возведения на указанном земельном участке с видом разрешенного использования – «для огородничества» садового дома не может являться основанием для признания за ФИО1 этого права в обход правил Гражданского кодекса Российской Федерации о возникновении права собственности на вновь созданные объекты недвижимого имущества.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,
право собственности на самовольную постройку действительно может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Однако, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает
права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Принимая во внимание приведенные нормы закона и учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе целевое назначение земельного участка, на котором возведено строение и назначение объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что истом не подтверждены основания возникновения у нее права собственности на садовый дом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 (СНИЛС <.....>) к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты (ИНН <***>), Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (ИНН <***>) о признании права собственности на садовый дом в силу приобретательной давности отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.В.Ткаченко