Решение по делу № 2А-3487/2025 от 20.05.2025

Дело №2а – 34874/2025

УИД 22RS0***-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 20 мая 2025 г.

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Купальцевой Е.В.,

при секретаре Балыкиной А.А.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Цейтлер И.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Барнаулу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по г. Барнаулу обратился в Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц (всего четыре раза в месяц); запрета выезда за пределы границ г. Барнаула; запрета посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В обоснование заявленных требований указано, что решением Зонального районного суда от 20.08.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов. Несмотря на проводимые профилактические мероприятия, ФИО1 на путь исправления не встал, продолжает нарушать административные ограничения, за которые несколько раз был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Поскольку в период административного надзора в течение одного года после установления административного надзора ФИО1 совершил более двух административных правонарушения против порядка управления, административный истец просит установить дополнительные ограничения.

Определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 08.04.2025 настоящее административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Представители административного истца ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивали.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления дополнительных административных ограничений, не возражал против установления административного ограниченности в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Прокурор полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. Не возражала против дополнения в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приговором Зонального районного суда Алтайского края от 11.05.2018 ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 04.05.2021 освобожден по отбытию наказания. По данному приговору решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 29.03.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 -00 часов до 06 - 00 часов за исключением необходимости осуществления официальной трудовой деятельности по графику; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес> Российской Федерации»; запрещение пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних и на их территории.

Приговором Зонального районного суда Алтайского края от 22.02.2022 ФИО1 осужден по ч.2 ст.314 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РПФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Приговором Зонального районного суда Алтайского края от 23.03.2022 ФИО1 осужден по ч.2 ст.314 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев. Согласно приговору, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения).

Приговором Зонального районного суда Алтайского края от 06.10.2022 ФИО1 осужден по ч.2 ст.314 УК РФ, ч. 4 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ (с приговорами Зонального районного суда Алтайского края от 22.02.2023, 23.03.2022) к лишению свободы сроком 1 год 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно заключению судебно-наркологической экспертизы, ФИО1 нуждается в наблюдении, лечении, профилактике у врача нарколога в связи с пагубным употреблением алкоголя.

Постановлением Индустриального районного суда г. Барнаула от 30.08.2023 ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 9 месяцев 5 дней лишения свободы заменена более мягким видом наказания в виде принудительных работ на срок 9 месяцев 5 дней, с удержанием 10% заработной платы в доход государства.

Решением Зонального районного суда от 20.08.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Зонального районного суда Алтайского края от 06.10.2022, и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов.

09.09.2024 на основании решения Зонального районного суда от 20.08.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Зональному району с заведением дела административного надзора.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу.

В связи со сменой места жительства ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу.

Согласно справке - характеристике старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОП по Индустриальному району ФИО5 следует, что ФИО1 проживает совместно с <данные изъяты> Официально трудоустроен. В период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение ограничений, установленных судом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Барнаула от 05.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (21.11.2024 в период с 23 часов 10 минут до 23 часов 15 минут отсутствовал по месту жительства), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Барнаула от 05.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (23.11.2024 в период с 23 часов 35 минут до 23 часов 50 минут отсутствовал по месту жительства), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Барнаула от 04.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (03.01.2025 в период с 00 часов 26 минут до 00 часов 36 минут отсутствовал по месту жительства), ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Барнаула от 04.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (31.12.2024 в период с 22 часов 50 минут до 22 часов 57 минут отсутствовал по месту жительства), ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Барнаула от 04.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (28.12.2024 в период с 22 часов 15 минут до 22 часов 25 минут отсутствовал по месту жительства), ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Барнаула от 10.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (25.12.2024 в период с 22 часов 20 минут до 22 часов 30 минут отсутствовал по месту жительства), ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Барнаула от 10.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (26.12.2024 в период с 23 часов 10 минут до 23 часов 17 минут отсутствовал по месту жительства), ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Таким образом, установлено, что в период административного надзора ФИО1 в течение одного года совершил десять административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности за правонарушения посягающие на порядок управления к которым относятся правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, явились основанием для обращения административного истца в суд с требованиями об установлении дополнительного административного ограничения.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2003 №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, из исследованных материалов административного дела установлено, что поднадзорное лицо ФИО1, несмотря на проводимые профилактические меры, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, в течение одного года совершил десять административных правонарушений против порядка управления.

Перечень административных ограничений установлен в ч. 1 ст. 4 Федерального Закона. При этом установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), является обязательным (ч. 2 ст. 4 ФЗ).

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении дополнительных административных ограничений, данные о его поведении, суд считает необходимым дополнить административные ограничения, установленные ФИО1 решением Зонального районного суда Алтайского края от 20.08.2024, административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (всего три раза в месяц); запрета выезда за пределы территории – муниципального образования г.Барнаула Алтайского края, Российская Федерация; запрещения посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, по обстоятельствам совершенных преступлений, судимость по которым не погашена, полагая, что данные меры необходимы и достаточны для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для установления административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд не усматривает, поскольку данное административное ограничение административным ответчиком не нарушалось, считая, что установление двух явок (всего три) достаточным.

В связи с чем, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Барнаулу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, решением Зонального районного суда Алтайского края от 20.08.2024, административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

- запрета выезда за пределы территории – муниципального образования г. Барнаула Алтайского края, Российская Федерация.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Купальцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.