Дело №а-3607/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Истягиной Н.М.,

при секретаре – Паус О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, заинтересованные лица – Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, о признании решения незаконным, возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в котором просила признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-10333/22 в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, а также обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Генерала Моргунова, 91, площадью 713 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 91:03:002017:938 площадью 500+/-8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением №ГУ-7281/22 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Генерала Моргунова, 91, площадью 713 кв.м., однако получила отказ в предоставлении государственной услуги, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-исх-10333/22 в связи с тем, что испрашиваемый вид разрешенного использования перераспределяемой части земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации, а также на перераспределяемой части земельного участка возможно формирование самостоятельного отдельного земельного участка. Истец полагает, что отказ административного ответчика является незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца ФИО6 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия и участия его доверителя, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, полагает, административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 91:03:002017:938, площадью 500+/-8 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, внутригородское муниципальное образование Ленинский муниципальный округ, шоссе Генерала Моргунова, земельный участок №.

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: ФИО1, <адрес>, внутригородское муниципальное образование Ленинский муниципальный округ, шоссе Генерала Моргунова, земельный участок №, общей площадью 500+/-8 кв.м. с кадастровым номером 91:03:002017:938, расположенного в границах кадастрового квартала 91:03:002017; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок); вид, номер, дата и время регистрации права: собственность 91:03:002017:938-92/002/2022-1, правообладатель ФИО2, документы-основания: соглашение о разделе земельного участка и прекращении права общей долевой собственности, выдано ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверен ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО4, номер в реестре 92/52-н/92-2022-1-271.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-7281/22 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Генерала Моргунова, земельный участок №, площадью 713 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-исх-10333/22 Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> (далее – Департамент) отказал административному истцу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Генерала Моргунова, земельный участок №, площадью 713 кв.м.

В оспариваемом решении административный ответчик в качестве основания для отказа указал, что согласно пункту 9 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также подпункту 9 пункта 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее – Регламент), уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии следующего основания: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьи 11.9 ЗК РФ.

Проведя анализ представленных материалов, выявлено, что на перераспределяемой части земельного участка возможно формирование самостоятельного отдельного земельного участка.

В соответствии со статьей 6 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документации, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов, разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).

Также, части 1 части 56 ГрК РФ предусмотрено создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, представляющих собой систематизированный свод документированных сведений о развитии территории, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности. Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (ч.3 ст.56 ГрК РФ).

В соответствии с частью 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> испрашиваемый вид разрешенного использования перераспределяемой части земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации.

Согласно Генеральному плану <адрес>, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, формируемый земельный участок расположен в зоне незастроенных территорий, частично в зоне неопределенного функционального назначения; частично на территории учреждений и предприятий обслуживания.

Согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, земельный участок расположен за границами красных линий (зона застройки).

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения -достопримечательное место «Древний <адрес>, крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, формируемый земельный участок относится к зоне Р-3-3 уч. Л-37.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 16 статьи 11.10, подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, подпунктом 9 пункта 2.9 Регламента, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> отказывает в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Севастополя ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности <адрес>.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Частью 1 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Административным истцом в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в соответствии с вышеуказанными требованиями Земельного кодекса РФ было подано заявление о предоставлении государственной услуги, которое полностью соответствует требованиям части 2 статьи 39.29 ЗК РФ с соответствующими требованиям части 3 статьи 39.29 ЗК РФ приложениями: копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2; выписка из ЕГРН на земельный участок, согласно которой ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, внутригородское муниципальное образование Ленинский муниципальный округ, шоссе Генерала Моргунова, земельный участок №, общей площадью 500+/-8 кв.м. с кадастровым номером 91:03:002017:938; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, административным истцом к заявлению приложен весь перечень документов, подтверждающих ее право на получение государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, внутригородское муниципальное образование Ленинский муниципальный округ, шоссе Генерала Моргунова, земельный участок №, площадью 713 кв.м.

Подпунктом 9 части 9 статьи 39.29 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Статья 11.9. ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги административный ответчик указал, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям пункта 16 статьи 11.10, статьи 11.9 ЗК РФ, так как испрашиваемый вид разрешенного использования перераспределяемой части земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации, а также на перераспределяемой части земельного участка возможно формирование самостоятельного отдельного земельного участка.

Часть 2 статьи 6 и статьи 11.1 ЗК РФ определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Исходя из представленного суду градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) от ДД.ММ.ГГГГ, действующей градостроительной документацией является Фрагмент Детального плана территории 7-го км <адрес>, утвержденный решением сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, документация по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, согласно которым земельный участок по функциональному назначению расположен в зоне, функциональное назначение которой не определено, частично в границах красных линий улично-дорожной сети (территория общего пользования).

Согласно пункту 2.2 ГПЗУ, вид разрешенного использования земельного участка: «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)».

В ГПЗУ также указано: «Деятельность вести в соответствии с Приказом Министерства культура Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний <адрес> и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №): режим использования Р-3-3, участок Л-37». Границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства на чертеже градостроительного плана земельного участка не указаны в связи с требованиями к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п.2.4 ГПЗУ).

Изложенное свидетельствует, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО2 расположен в зоне, функциональное назначение которой не определено, в зоне с режимом использования Р-3-3, участок Л-37. Сведения о нахождении земельного участка в указанных зонах содержатся в ГПЗУ.

Кроме того, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о проектировании либо строительстве на перераспределяемой части земельного участка жилого дома или хозяйственных построек.

Из представленного суду ГПЗУ следует, что принадлежащий ФИО2 земельный участок частично расположен в границах красных линий улично-дорожной сети (территория общего пользования), в то время, как в заключении Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, подготовленном в рамках межведомственного запроса указано, что «согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, земельный участок расположен за границами красных линий (зона застройки)».

Отсутствие красных линий на спорном земельном участке усматривается и из представленной на утверждение административному ответчику схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, судом установлено, что информация в документации, подготовленной Департаментом архитектуры и градостроительства <адрес> по заявлению ФИО2 (ГПЗУ) и в заключении подготовленном Департаментом архитектуры и градостроительства <адрес> по межведомственному запросу административного ответчика, послужившем одним из оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, содержатся противоречия.

Одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги административный ответчик указал, что из испрашиваемого к перераспределению земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок.

Согласно ч.1 ст.11.9 ЗК РФ одним из требований к образуемым и измененным земельным участкам являются предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламентных нормативов градостроительного проектирования <адрес>» установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков. Пункт 2.11. Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, выделяемые для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) от 400 до 1000 кв.м. (Таблица 2.5 в ред. Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 709-ПП).

Принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок имеет общую площадь 500 кв.м. Испрашиваемый к формированию земельный участок имеет площадь 713 кв.м. Таким образом, разница между находящимся в собственности и формируемым земельными участками составляет 213 кв.м., что противоречит требованиям Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № к минимальным пределам земельного участка и утверждению административного ответчика о возможности образовать из испрашиваемого к перераспределению земельного участка самостоятельный земельный участок.

Кроме того, в утверждении административного ответчика о возможности образования самостоятельного земельного участка из испрашиваемого к перераспределению земельного участка также усматриваются противоречия между несоответствием вида разрешенного использования перераспределяемой части земельного участка и возможностью образовать самостоятельный земельный участок, поскольку, расположение испрашиваемого к перераспределению земельного участка площадью 213 кв.м. в зоне неопределенного функционального назначения, по мнению административного ответчика, прямо противоречит возможности формирования самостоятельного отдельного земельного участка.

Представленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории составлена кадастровым инженером, имеющим соответствующую квалификацию, и полностью соответствует требованиям ст. 11.10 ЗК РФ, предъявляемым к ее подготовке.

Статьей 223 ГК РФ установлено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а так же иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу требований ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству (ст. 218 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 2 данной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Генерала Моргунова, 91, площадью 713 кв.м. нарушает право истца на получение испрашиваемой государственной услуги.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Генерала Моргунова, 91, площадью 713 кв.м. Об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО9 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-10333/22 об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Генерала Моргунова, 91, площадью 713 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО2 (вх.№ГУ-7281/22 от ДД.ММ.ГГГГ) о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Генерала Моргунова, 91, площадью 713 кв.м. в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.М. Истягина