Решение по делу № 2-1336/2025 от 22.10.2025 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О запрете эксплуатации объекта капитального строительства Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация МО Темрюкский район, обратилась в суд с иском к <ФИО>, в котором просит запретить <ФИО> и иным лицам эксплуатацию здания и сооружения, а также иные объекты, расположенные в границах земельного участка

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец, представитель администрация МО Темрюкский район, действующая по доверенности <ФИО> поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Ответчик <ФИО> и её

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

<дата> указанное предостережение получено собственником земельного участка. Вместе с тем, данное предостережение размещено в едином информационном ресурсе ЕРКНМ под номером №. Суд принимает во внимание

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении иска Администрации МО Темрюкский район к <ФИО> о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - отказать.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-1336/2025

УИД 23RS0050-01-2025-001027-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 16 октября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,

с участием истца, представителя администрации МО Темрюкский район, действующей по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2 и её представителя ФИО3,

при помощнике судьи Матвиенко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Темрюкский район к Сулеймановой А..Р. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Темрюкский район, обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит запретить ФИО2 и иным лицам эксплуатацию здания и сооружения, а также иные объекты, расположенные в границах земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в качестве средств размещения отдыхающих граждан; запретить эксплуатацию объектов, расположенные в границах земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в качестве банного комплекса, до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства, бытовое обслуживание», а также взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования Темрюкский район судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый день просрочки фактического не исполнения решения Темрюкского районного суда, начиная со следующего дня после истечения шести месяцев с момента вступления в законную силу решения Темрюкского районного суда и до момента его фактического исполнения, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля администрации МО Темрюкский район проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2

В границах обследуемого земельного участка, расположены принадлежащие ФИО2 на праве собственности объекты недвижимости:

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей - <данные изъяты>, в том числе, подземных - 0, назначение - жилое, наименование – жилой дом, год завершения строительства – <данные изъяты>;

- с кадастровым номером №, площадь <данные изъяты> кв.м., количество этажей - <данные изъяты>, в том числе, подземных - 0, назначение - нежилое, год завершения строительства-<данные изъяты>.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства (мониторинга безопасности) было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположены следующие объекты капитального строительства:

- одноэтажный объект из блоков, с установленным навесом с боковой части объекта (согласно сведениям публичной кадастровой карты, объект недвижимости с кадастровым номером №);

- одноэтажный объект из блока, с установленными панорамными окнами (coгласно сведениям публичной кадастровой карты, объект недвижимости с кадастровым номером №);

- одноэтажный объект из дерева нестандартной формы (треугольной), с остекленной фасадной частью;

- строящийся объект недвижимости из дерева нестандартной формы (треугольной).

Территория указанного земельного участка частично огорожена забором из блока. Также на территории земельного участка ведутся строительные работы, расположен строительный материал и инвентарь.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления проведен повторный визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что на его территории расположено:

- одноэтажный объект из блоков, с установленным навесом с боковой части (согласно сведениям публичной кадастровой карты, объект недвижимости c кадастровым номером №);

- одноэтажный объект из блока, с установленными панорамными окнами (cоглаcно сведениям публичной кадастровой карты, объект недвижимости с кадастровым номером №);

- деревянная конструкция, предположительно навес для отдыха;

- 2 одноэтажных объекта А-фреймы с остекленной фасадной частью;

- одноэтажный деревянный объект, целевое назначение которого установить не представляется возможным.

Территория указанного земельного участка огорожена забором из блока и металлического штакетника. Также на территории земельного участка ведутся строительные работы, расположен строительный материал и инвентарь.

B сети «Интернет» имеется информация об использовании указанного земельного участка в коммерческих целях, а именно, размещение банного комплекса <данные изъяты>, а также предоставление жилья в аренду посуточно для отдыхающих граждан, по aдpecy: <адрес>, с подробным описанием, перечнем предоставляемых услуг, контактным номером телефона и фото:<данные изъяты>, a также на других сайтах.

Также, вышеуказанный земельный участок используется под размещение банного комплекса, что попадает под фактическое использование согласно ПЗЗ Tаманского сельского поселения «Бытовое обслуживание» (код 3.3), который предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).

Указанный вид разрешенного использования земельного участка в указанной зоне также отнесен к условно разрешенным видам использования и предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии со ст.39 Градостроительного кодекса РФ.

На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако, вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами MЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст.7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку, земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ указанное предостережение получено собственником земельного участка. Но нарушения указанные в предостережении не исполнены, в связи с чем администрация МО Темрюкский район вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец, представитель администрация МО Темрюкский район, действующая по доверенности ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик ФИО2 и её представитель (по устному ходатайству) ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, ссылаясь на свои письменные возражения, указав, что баня пристроена к дому, в которой проживает мать истца, кроме нее есть еще зарегистрированные лица и с учетом мнения Верховного суда и заключения эксперта, просили в иске отказать.

Третье лицо, представитель администрации Таманского сельского Темрюкского муниципального района Краснодарского края в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные администрацией МО Темрюкский район не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2

В границах земельного участка по адресу: <адрес>, расположены принадлежащие ФИО2 на праве собственности объекты недвижимости:

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., количeство этажей - <данные изъяты>, в том числе, подземных - 0, назначение - жилое, наименование – жилой дом, год завершения строительства – <данные изъяты>;

- одноэтажный объект из дерева нестандартной формы (треугольной), с остекленной фасадной частью;

- строящийся объект недвижимости из дерева нестандартной формы (треугольной).

В силу положений п.8 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования B соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:

- использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному ресурсу;

- соблюдение при использовании земельных yчacтков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, caнитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

- одноэтажный объект из блоков, с установленным навесом с боковой части (согласно сведениям публичной кадастровой карты), объект недвижимости, c кадастровым номером №);

- одноэтажный объект из блока, с установленными панорамными окнами (cоглаcно сведениям публичной кадастровой карты), объект недвижимости с кадастровым номером №);

- деревянная конструкция, предположительно навес для отдыха;

- 2 одноэтажных объекта А-фреймы с остекленной фасадной частью;

- одноэтажный деревянный объект, целевое назначение которого установить не представляется возможным.

Территория указанного земельного участка огорожена забором из блока и металлического штакетника. Также, на территории земельного участка ведутся строительные работы, расположен строительный материал и инвентарь.

B сети «Интернет» имеется информация об использовании указанного земельного участка в коммерческих целях, а именно, размещение банного комплекса <данные изъяты>, а также предоставление жилья в аренду посуточно для отдыхающих граждан, по aдpecy: <адрес>, с подробным описанием, перечнем предоставляемых услуг, контактным номером телефона и фото: <данные изъяты>, a также на других сайтах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ указанное предостережение получено собственником земельного участка. Вместе с тем, данное предостережение размещено в едином информационном ресурсе ЕРКНМ под номером №.

B соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» предусмотрено: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом <адрес>; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных, производство сельскохозяйственной продукции, исходя из чего, следует вывод о нецелевом использовании собственником земельного участка в связи с эксплуатацией в его границах объектов в качестве средства размещения отдыхающих граждан в летний период, также эксплуатации в коммерческих целях - предоставление услуг банного комплекса.

B cилу положений п.8 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенному использованию в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.

B соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, является:

- использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст.260 ГК РФ, ст.42, п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

С учетом положений ч.12 ст.70 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-?3«О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в ст.70 Ф3-218 и ст.16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако, вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку, в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку объекту недвижимости, эксплуатируемого в коммерческих целях, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст.79 ГПК РФ суд назначил судебную строительно-техническую экспертизу, производство которой было поручено эксперту ФИО6

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, объекты исследования расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью - <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>:

1) - Лит. <данные изъяты> (усл.) здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - <данные изъяты> (в том числе, подземных 0), материал стен - из прочих материалов, год завершения строительства - <данные изъяты>;

2) - Лит. «<данные изъяты> (усл.) здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение - нежилое, количество этажей - <данные изъяты> (в том числе, подземных 0), материал стен - каменные, год завершения строительства - <данные изъяты>;

3) - Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажное капитальное здание, назначение - нежилое, согласно фактическим замерам общая площадь здания - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен - каменные;

4) - Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажное строение А-фрейм, имеющee признаки некапитального сооружения, назначение - нежилое, согласно фактическим замерам общая площадь строения - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен - каркасные деревянные;

5) - Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажное строение А-фрейм, имеющее признаки некапитального сооружения, назначение - нежилое, согласно фактическим замерам общая площадь строения - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен - каркасные деревянные;

6) - Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажное строение А-фрейм, имеющее признаки некапитального сооружения, назначение - нежилое, согласно фактическим замерам общая площадь строения - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен - каркасные деревянные;

7) - Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажное капитальное здание, назначение -нежилоe, согласно фактическим замерам общая площадь здания - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен - каменные;

8) - Лит. <данные изъяты> (усл.) <данные изъяты>

Здание лит <данные изъяты> (усл.) с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - <данные изъяты> (в том числе, подземных 0), материал стен - из прочих материалов, год завершения строительства - <данные изъяты>, является жилым согласно материалам гражданского дела № в одном томе, (выписка из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52-55)), размещено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью - <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды paзpeшeнного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, согласно материалам гражданского дела № в одном томe, (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.46-51)), поэтому на момент исследования это здание не является средством для размещения отдыхающих гpaждан.

Одноэтажное капитальное здание - лит. <данные изъяты> (усл.), назначение - нежилoe, год окончания строительства - н/у, материал стен - каменныe, согласно фактическим замерам общая площадь здания - <данные изъяты> кв.м., что мeньшe минимальной площади необходимой для эксплуатации в качестве средства размещения, на момент визуального осмотра в нем размещено санитарное оборудование - душ, стиральная машина (Рисунок 26, 27), поэтому данный объект на момент исследования - не является средством для размещения отдыхающих граждан.

Исследуемые объекты:

- Лит. <данные изъяты> (усл.) здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение - нежилое, количество этажей - <данные изъяты> (в том числе, подземных 0), материал стен - каменные, год завершения строительства - <данные изъяты>;

- Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажное строение А-фрейм, имеющее признаки некапитального сооружения, назначение - нежилое, согласно фактическим замерам общая площадь строения - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен - каркасные деревянные;

- Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажное капитальное здание, назначение - нежилое, согласно фактическим замерам общая площадь здания - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен - каменные;

- ЛиT. <данные изъяты> (усл.) одноэтажное строение, имеющее признаки некапитального сооружения, согласно фактическим замерам общая площадь строения - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен -каркасные металлические, расположенные по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № на момент экспертного осмотра имеют соответствующие планировочные решения, оборудованы мебелью и приборами позволяющие обеспечить временное проживание физических лиц.

Исследyeмыe объекты:

- Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажное строение А-фрейм, имеющее признаки некапитального сооружения, назначение - нежилое, согласно фактическим замерам общая площадь строения - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/y, материал стен - каркасные деревянные;

- Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажное строение, имеющее признаки некапитального сооружения, согласно фактическим замерам общая площадь строения - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен -каркасные металлические расположенные по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № на момент экспертного осмотра (ДД.ММ.ГГГГ) по своим характеристикам подходят под определение - средства размещения, к типам «база отдыха», либо «кемпинг». Нo так как в условно разрешенных видах использования земельных участков и объектов капитального строительства правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения <адрес> II созыва от 29 мaя 2014 г. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения <адрес>», c учетом внесенных изменений, решением LXXII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, есть только «кемпинг», то возможно использовать как средства размещения кемпинга, приведя вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с законодательством.

Предъявленные к осмотру объекты исследования лит. <данные изъяты> не нарушают требования ст.9 Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-?3(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) (peд. oт ДД.ММ.ГГГГ), так как диафрагмы, связи и ядра жесткости, воспринимающие горизонтальную нагрузку смонтированы непрерывными по всей высоте зданий и располагаются в обоих направлениях равномерно и симметрично относительно центра тяжести зданий, соответствуют требованиям безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях в части сейсмобезопасности, отсутствует опасность обрушения и угроза жизни и здоровью человека, при эксплуатации по назначению.

Предъявленные к осмотру объекты исследования лит. <данные изъяты> не нарушает требования cт.14 Требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-?3 (peд. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как не являются промышленной и сельскохозяйственной организацией и сооружениями, а также не осуществляет хозяйственную деятельность, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением, вред окружающей среде не наносят.

Сопоставив данные карты градостроительного зонирования Таманского сельского поселения <адрес>, карты зон с особыми условиями использования территории Таманского сельского поселения Темрюкского paйона, размещенные на сайте администрации муниципального образования <адрес> в разделе - градостроительная деятельность, документы территориального планирования, документы территориального планирования сельских поселений и данные сайта Геоинформационный портал (https://nspd.gov.ru/map) можно сделать вывод, что использование предъявленных к осмотру объектов исследования:

- Лит. <данные изъяты> (усл.) здания с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение - нежилое, количество этажей - <данные изъяты> (в том числе, подземных 0), материал стен - каменные, год завершения строительства - <данные изъяты>;

- Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажного строения А-фрейм, имеющee признаки некапитального сооружения, назначение - нежилое, согласно фактическим замерам общая площадь строения - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен - каркасные деревянные;

- Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажного строения А-фрейм, имеющее признаки некапитального сооружения, назначение - нежилое, согласно фактическим замерам общая площадь строения - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен - каркасные деревянные;

- Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажного строения А-фрейм, имеющее признаки некапитального сооружения, назначение - нежилое, согласно фактическим замерам, общая площадь строения - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен - каркасные деревянные;

- Лит. <данные изъяты> (усл.) одноэтажного капитального здания, назначение - нежилое, согласно фактическим замерам общая площадь здания - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен - каменные;

- ЛиT. <данные изъяты> (усл.) одноэтажного строения, имеющее признаки некапитального сооружения, согласно фактическим замерам общая площадь строения - <данные изъяты> кв.м., год окончания строительства - н/у, материал стен -каркасные металлические, расположенные по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № не угрожает объектами культурного наследия (памятникам истории и культуры), так как, только часть земельного участка находится в зоне археологических исследований, объекты культурного наследия поставленные на государственный кадастрового учет в границах исследуемого участка не находятся, объекты исследования которые имеют признаки некапитальных объектов не имеют фундамента, год завершения строительства здания Лит. <данные изъяты> (ycл.) с кадастровым номером №.

Суд принимает во внимание экспертные заключения эксперта, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписаля. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Кроме того, в зале суда была допрошена в качестве свидетеля ФИО7, которая суду показала, что ответчик является ее <данные изъяты>, проживает в доме <данные изъяты> с гражданским супругом. Кроме нее, в данном домовладении зарегистрированы и проживают ее брат и племянник. Баня пристроена к дому, у нее открыто ИП на предоставление банных услуг, так как у нее имеются бани-бочки и она выезжает на дом к клиентам, адрес указан для того, чтобы люди видели, что она реальное лицо.

Таким образом, доводы истца о том, что ответчик использует объект капитального строительства в качестве средств размещения отдыхающих граждан, основаны только на наличии объявления в сети «Интернет», что доказательственного значения не имеет, поскольку, не ясно кем именно размещена реклама, имеет ли место предоставление ответчиком услуг в сфере гостиничного сервиса.

Между тем, в силу положений ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.

B соответствии co ст.ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В силу п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Как следует из выводов проведенной по делу судебной экспертизы, на момент экспертного осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, предъявленный к осмотру объект капитального строительства – здание Лит. <данные изъяты> с кадастровым номером № в коммерческих (предпринимательских) целях не использовался, фактическая эксплуатация осуществлялась в качестве объекта недвижимости с назначением – жилое здание, с наименованием - жилой дом, поэтому на момент исследования данное здание не является средством для размещения отдыхающих граждан.

Кроме того, согласно положениям ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора. В срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 4 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности зa выявленное нарушение осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанными положениями Земельного кодекса Российской Федерации установлена последовательность действий, которые надлежит совершить органу местного самоуправления при осуществлении муниципального земельного контроля, а также последствия выявления в деятельности землепользователей признаков административного правонарушения.

Следовательно, истец, в нарушение приведенных норм права, избрал ненадлежащий способ защиты в виде обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.

В силу абз.3 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожать новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с п.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из положений ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федераций, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку, истец утверждал о необходимости запрета эксплуатации объекта недвижимости до изменения вида разрешенного использования данного земельного участка, именно на него возложена процессуальная обязанность представить доказательства не только того, что спорный объект эксплуатируется в качестве гостиницы, гостевого дома, либо средства размещения отдыхающих граждан, но и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истице.

Для удовлетворения данного иска истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Как указано в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ предъявленные к осмотру объекты как капитального, так и не капитального строительства лит. <данные изъяты> не нарушают требования ст.9 Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-?3(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) (peд. oт ДД.ММ.ГГГГ), так как диафрагмы, связи и ядра жесткости, воспринимающие горизонтальную нагрузку смонтированы непрерывными по всей высоте зданий и располагаются в обоих направлениях равномерно и симметрично относительно центра тяжести зданий, соответствуют требованиям безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях в части сейсмобезопасности, отсутствует опасность обрушения и угроза жизни и здоровью человека, при эксплуатации по назначению.

С учетом изложенного, суд считает, что земельный участок используется ответчиком ФИО2 в соответствии с видом разрешенного использования, а жилые дома по назначению, в связи с чем, заявленные исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в обоснование доводов, представитель истца ссылается на акт наблюдения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что на территории указанного земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, возведены одноэтажный объект из блоков, с кадастровым номером №, одноэтажный объект из блоков, с кадастровым номером №, одноэтажный объект из дерева нестандартной (треугольной) формы, с остекленной фасадной частью и строящийся объект недвижимости из дерева нестандартной (треугольной) формы, с признаками коммерческого использования объекта капитального строительства.

Однако, суд к данным доводам относится критически, так как наблюдение (визуальный осмотр) и приложенные фотографии, на которых запечатлены объекты как капитального, так и не капитального строительства, не может являться бесспорным доказательством определения статуса строения, вопреки сведениям Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым, на земельном участке по указанному адресу, возведен именно жилой дом, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., этажность – <данные изъяты> и нежилое здание, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., этажность – <данные изъяты>, принадлежащие на праве собственности ответчику ФИО2

Таким образом, разрешая исковые требования администрации МО Темрюкский район, в соответствии с действующим законодательством и принципом разумности, суд, проанализировав собранные по делу доказательства, не нашел правовых оснований для их удовлетворения, исходя из того, что в нарушение ст.56 ГПК РФ относимых и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком действующего законодательства, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации МО Темрюкский район к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.10.2025.

Председательствующий А.А. Воротынцева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →