Решение по делу № 2-259/2025 от 19.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года <адрес>

Ясногорский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при ведении протокола секретарем Наумовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-259/2025 (УИД 71RS0024-01-2025-000033-07) по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район, ФИО4 о сохранении дома блокированной застройки в реконструированном (переустроенном, перепланированном) состоянии, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес>, ФИО3 о сохранении дома блокированной застройки в реконструированном (переустроенном, перепланированном) состоянии, признании права собственности.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что в соответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ясногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ним признано право собственности на часть жилого дома общей площадью 38,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Впоследствии им указанная часть жилого дома переведена в дом блокированной застройки с кадастровым номером №, назначение: жилой дом, 1 этажный, в том числе подземных этажей 0, расположенный по адресу: <адрес>. Право зарегистрировано в установленном порядке. Указанный дом блокированной застройки расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 351 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>. Он за свой счет произвел реконструкцию, перепланировку и переустройство дома блокированной застройки. В процессе реконструкции произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), за счет: строительства на месте холодной пристройки лит.а жилой пристройки (пом.1, пом.5, пом.6) общей площадью 31,7 кв.м, строительства 2 этажа над пом.1, пом.5 частью пом.6 площадью 24,1 кв.м. В процессе перепланировки изменилась внутренняя конфигурация жилых помещений: демонтирована ненесущая перегородка между ранее пом.1 площадью 13,0 кв.м, пом.2 площадью 9,1 кв.м и вновь установлена, изменяя конфигурацию и площади образовавшихся помещений: в результате образовались пом. 3 (жилая) площадью 11,4 кв.м и пом.4 (жилая) площадью 9,6 кв.м; демонтирован оконный блок и расширен до верхнего проема между пом.2 (кухня) и пом.6 (прихожая); демонтирован оконный блок и заложен оконный проем в пом.2. Жилой дом имеет следующее инженерное обеспечение: горячее водоснабжение - индивидуальное; от АОГВ; водоснабжение-централизованное, от городских сетей; водоотведение (канализация) – централизованная, городские сети; электроснабжение-централизованное, от городских сетей; отопление-индивидуальное, от АОГВ; газоснабжение-централизованное, от городских сетей.

В настоящее время, как следует из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «ИнГеоТраст», дом блокированной застройки с кадастровым номером № находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, а также часть здания расположена на земельном участке с кадастровым номером № и на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. <адрес> 92,7 кв.м, жилая площадь 60,4 кв.м, подсобная площадь 32,3 кв.м, состоящая из жилой комнаты площадью 15,3 кв.м (№), кухни площадью 15,9 кв.м (№), жилой комнаты площадью 11,4 кв.м (№), жилой комнаты площадью 9,6 кв.м (№), ванной площадью 5,4 кв.м (№), террасы площадью 11,0 кв.м (№), жилой комнаты 2-го этажа площадью 24,1 кв.м (№). Площадь дома блокированной застройки составляет 100,1 кв.м, определенная в пределах внутренних стен, с включением площадей, занятых внутренними стенами, перегородками и дверными проемами, а также с учетом площади веранд, согласно требованиям к определению площади здания, сооружения, помещения, утвержденных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения администрации муниципального образования <адрес> №ОГ-1984 от ДД.ММ.ГГГГ получение разрешения на ввод в эксплуатацию дома блокированной застройки, принадлежащий ему, не представляется возможным, поскольку отсутствует разрешение на строительство.

Из технического заключения о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующие на территории Российской Федерации с целью определения возможности сохранения жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии, подготовленного ООО «Архитектурный-проектный центр» № следует, что техническое состояние дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, - ограниченно работоспособное, т.е. категория технического состояния здания или его строительных конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, положительности и условий эксплуатация (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения рассматриваемых строений- отсутствует. Техническое состояние жилой пристройки (пом.1,5,6), 2 этажа (пом.1) расположенной по адресу: <адрес>, - работоспособное. Архитектурно-строительные, объёмно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Объект размещен с отклонениями от основных параметров, предъявляемым к зоне Ж-1 и СП.42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуальная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 71:23:010304:944, являющимся многоконтурным земельным участком. Адрес здания не совпадает с адресом земельного участка. А также часть здания расположена на земельном участке с кадастровым номером 71:23:010304:939 и на землях, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Расположение дома блокированной застройки на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с КЕО. Объект не является источником затемнения соседнего участка. Расстояние от реконструированного жилого дома до соседнего жилого <адрес> составляет 6,0 кв.м, что соответствует противопожарным расстояниям на основании СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» Дополнительных мероприятий по пожарной безопасности не требуется. Обследуемые жилые помещения соответствуют Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 и пригодны для эксплуатации после проведения работ по перепланировке и реконструкции. Объект соответствует требованиям механической и пожарной безопасности, требованиям безопасности для здоровья человека, условий проживания и пребывания в здании, установленным часть 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, просит: сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии дом блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 92,7 кв.м, жилой площадью 60,4 кв.м, подсобной площадью 32,3 кв.м, состоящей из жилой комнаты площадью 15,3 кв.м (№), кухни площадью 15,9 кв.м (№), жилой комнаты площадью 11,4 кв.м (№), жилой комнаты площадью 9,6 кв.м. (№), ванной площадью 5,4 кв.м. (№), террасы площадью 11,0 кв.м (№), жилой комнаты 2-го этажа площадью 24,1 кв.м (№), площадью определенной в пределах внутренних стен, с включением площадей, занятых внутренними стенами, перегородками и дверными проемами, а также с учетом площади веранд, согласно требованиям к определению площади здания, сооружения, помещения, утвержденных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ, 100,1 кв.м; признать за ним, ФИО2 право собственности на дом блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 92,7 кв.м, жилой площадью 60,4 кв.м, подсобной площадью 32,3 кв.м, состоящей из жилой комнаты площадью 15,3 кв.м (№), кухни площадью 15,9 кв.м (№), жилой комнаты площадью 11,4 кв.м (№), жилой комнаты площадью 9,6 кв.м (№), ванной площадью 5,4 кв.м (№), террасы площадью 11,0 кв.м (№), жилой комнаты 2-го этажа площадью 24,1 кв.м (№), площадью определенной в пределах внутренних стен, с включением площадей, занятых внутренними стенами, перегородками и дверными проемами, а также с учетом площади веранд, согласно требованиям к определению площади здания, сооружения, помещения, утвержденных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ, 100,1 кв.м.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали заявленные требования.

Ответчики ФИО3, администрация муниципального образования <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание ФИО3, представитель администрации не явились, возражений относительно заявленных требований не представили, от ФИО3 поступило заявление, в соответствии с которым она не возражает против удовлетворения требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении дела не ходатайствовали, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Изучив доводы искового заявления, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений в соответствии со ст.56 ГПК РФ. В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ясногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 зарегистрировано в установленном порядке право собственности на часть жилого дома общей площадью 38,7 кв.м, адрес: <адрес>. Впоследствии им указанная часть жилого дома переведена в дом блокированной застройки с кадастровым номером № назначение: жилой дом, 1 этажный, в том числе подземных этажей 0, расположенный по адресу: <адрес>. Право зарегистрировано в установленном порядке.

В собственности ФИО1 находился земельный участок с кадастровым номером №, площадью 351 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>. На данном земельном участке также располагается указанный дом блокированной застройки.

Ответчик ФИО3 является собственником смежного земельного участка и части жилого дома с кадастровым номером № (ранее <адрес>), третье лицо ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и части жилого дома с кадастровым номером № (<адрес>), третье лицо ФИО8 является собственником части жилого дома с кадастровым номером 71№ (<адрес>), и земельного участка с кадастровым номером №, вышеуказанные части жилого дома, как и дом блокированной застройки, принадлежавший истцу (ранее <адрес>), находятся в пределах одного здания с кадастровым номером №, учтенный как многоквартирный дом.

В силу п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.2 и п.4 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 ГК РФ, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 ЗК РФ, пункт 14 статьи 1, статья 2 ГК РФ, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие). Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

ФИО1 за счет собственных денежных средств, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, произведены реконструкция (переустройство, перепланировка) вышеуказанного дома блокированной застройки.

В процессе реконструкции произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), за счет: строительства на месте холодной пристройки лит.а жилой пристройки (пом.1, пом.5, пом.6) общей площадью 31,7 кв.м, строительства 2 этажа над пом.1, пом.5 частью пом.6 площадью 24,1 кв.м. В процессе перепланировки изменилась внутренняя конфигурация жилых помещений: демонтирована ненесущая перегородка между ранее пом.1 площадью 13,0 кв.м, пом.2 площадью 9,1 кв.м и вновь установлена, изменяя конфигурацию и площади образовавшихся помещений: в результате образовались пом. 3 (жилая) площадью 11,4 кв.м и пом.4 (жилая) площадью 9,6 кв.м; демонтирован оконный блок и расширен до верхнего проема между пом.2 (кухня) и пом.6 (прихожая); демонтирован оконный блок и заложен оконный проем в пом.2. Жилой дом имеет следующее инженерное обеспечение: горячее водоснабжение - индивидуальное; от АОГВ; водоснабжение-централизованное, от городских сетей; водоотведение (канализация) – централизованная, городские сети; электроснабжение-централизованное, от городских сетей; отопление-индивидуальное, от АОГВ; газоснабжение-централизованное, от городских сетей.

Как следует из технического заключения о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации с целью определения возможности сохранения жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии, подготовленного ООО «Архитектурный-проектный центр» №, техническое состояние дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, - ограниченно работоспособное, т.е. категория технического состояния здания или его строительных конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, положительности и условий эксплуатация (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения рассматриваемых строений- отсутствует. Техническое состояние жилой пристройки (пом.1,5,6), 2 этажа (пом.1) расположенной по адресу: <адрес> - работоспособное. Архитектурно- строительные, объёмно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федерального закона №384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»; СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10»; Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно- планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно- планировочным и конструктивным решениям»). Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Объект размещен с отклонениями от основных параметров, предъявляемым к зоне Ж-1 и СП.42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуальная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 71№, являющимся многоконтурным земельным участком. Адрес здания не совпадает с адресом земельного участка. А также часть здания расположена на земельном участке с кадастровым номером 71:23:№939 и на землях, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Расположение дома блокированной застройки на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с КЕО. Объект не является источником затемнения соседнего участка. Расстояние от реконструированного жилого дома до соседнего жилого <адрес> составляет 6,0 кв.м, что соответствует противопожарным расстояниям на основании СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» Дополнительных мероприятий по пожарной безопасности не требуется. Обследуемые жилые помещения соответствуют Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 и пригодны для эксплуатации после проведения работ по перепланировке и реконструкции. Объект соответствует требованиям механической и пожарной безопасности, требованиям безопасности для здоровья человека, условий проживания и пребывания в здании, установленным часть 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая заявленные требования ФИО1, по результатам оценки доказательства, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к следующему.

Статья 1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, реконструкция здания может быть определена как комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличение объема услуг.

При реконструкции зданий могут осуществляться: - изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка; - повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию инженерных сетей.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство – документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ст.51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 ст.51 ГрК РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления, является самовольной постройкой.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в результате самовольной реконструкции недвижимого имущества возник новый объект, на самовольную реконструкцию недвижимого имущества распространяются положения ст.222 ГК РФ.

Судом установлено, что разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта с учетом реконструкции (переустройства, перепланировки) не выдано.

Как следует из сообщения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-1984 получение разрешения на ввод в эксплуатацию дома блокированной застройки, принадлежащего ему, не представляется возможным, поскольку отсутствует разрешение на строительство.

Суд учитывает, что согласно сообщения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании по вопросу предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ясногорский, городское поселение <адрес>, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, в выделении испрашиваемого земельного участка отказано в связи с тем, что не узаконена реконструкция объекта недвижимости, не представлены документы, подтверждающие право собственности ФИО1 на реконструированный дом блокированной застройки, находящийся частично в пределах указанного земельного участка. Иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка под частью спорного строения, выходящей за пределы границ земельного участка, принадлежащего ФИО1, на землях, находящихся в ведении администрации муниципального образования <адрес>, не указано.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с подготовленной схемой расположения спорного строения по отношению к земельному участку, выступ строения в указанной части за пределы участка составляет 10,5 кв.м.

На момент рассмотрения дела, между истцом ФИО1 и ответчиком ФИО4 достигнуто соглашение о перераспределении земельных участков, в соответствии с которым произведено перераспределение земельных участком с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4, и с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 В результате перераспределения земельных участков, часть спорного строения, находящегося на земельном участке ФИО4, стала находиться на земельном участке, принадлежащем истцу. Соответствующие изменения зарегистрированы в установленном порядке, в соответствии с представленными выписками после перераспределения ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 352 кв.м, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 410 кв.м.

Таким образом, устранено нарушение права собственности ФИО4 нахождением на ее земельном участке части принадлежащего ФИО1 дома блокированной застройки.

Суд исходит из того, что доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорное реконструированное (переустроенное, перпеланированное) строение нарушает права и законные интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено.

Суд принимает во внимание также то, что в соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок, суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Из содержания статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса. В соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 упомянутой статьи (пункт 1). Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса (подпункт 6 пункта 2). Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Данные обстоятельства, изложенные нормы материального права, учитывая, основания, по которым ФИО1 фактически отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в пределах которого частично (10,5 кв.м) расположена часть принадлежащего ему спорного объект недвижимости с учетом реконструкции, позволяют в данном конкретном случае, осуществляя защиту прав и законных интересов истца, восстановление которых иначе как в судебном порядке невозможно, прийти к выводу о наличии несмотря на отсутствие зарегистрированного права собственности на вышеуказанную часть земельный участок, с учетом права истца на его приобретение, предпринятие к этому мер, чему препятствует наличие неузаконенной реконструкции, признать имеющейся совокупность условий, при которых спорный объект недвижимости может быть сохранен в реконструированном (перепланированном, преустроенном) состоянии.

Разрешая исковые требования, суд также исходит из того, что истец предпринял меры к получению разрешительных документов, при реконструкции (переустройстве, перепланировки) объекта существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного не представлено.

При этом отказ в узаконении спорного строения, равно как и его снос в качестве санкции, предусмотренной ст.222 ГК РФ, являются крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Отсутствие разрешения на реконструкцию помещения с учетом имеющегося в материалах дела судебного экспертного заключения о безопасности образованного помещения, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности.

Суд учитывает, что притязаний иных лиц в отношении спорного объекта недвижимости не установлено, возражений по поводу сохранения на месте реконструированного объекта недвижимости, не заявлено, не заявлено требований о сносе строения, приведения его в положение до произведенных реконструкции, переустройства и перепланировки.

Учитывая отсутствие причин, препятствующих сохранению объекта недвижимости, принадлежащего ФИО1, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В силу п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона РФ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Ст.11 ЖК РФ также предусматривает, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

Учитывая положения указанных правовых норм и факт того, что жилое помещение реконструировано (переустроено, переоборудовано) с соблюдением закона и иных правовых актов, доказательств обратного не представлено, суд считает, что истцом приобретено на него право собственности с измененными характеристиками, и оно может быть признано за истцом судом.

Суду не представлено доказательств в опровержение доводов истца, обосновавшего свои исковые требования, в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ.

С учетом результатов исследования и оценки доказательств, совокупности конкретных обстоятельств дела, установив, что объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 с учетом произведенной реконструкции (перепланировки, переустройства), о правах на который заявлено истцом, расположен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает расположение данного объекта, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, доказательств обратного не представлено, принимая во внимание, что при реконструкции, переустройстве, перепланировке существенных нарушений требований, установленных действующим законодательством, не допущено, права и законные интересы других лиц не нарушаются, сохранение объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в предоставлении истцу земельного участка, на котором частично расположено спорное строение, отказано только по основаниям отсутствия у него зарегистрированного права собственности на реконструированный объект, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев дело в соответствии с положениями ч.3 ст.196 ГПК РФ в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст.ст.194-199, ст.233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к администрации муниципального образования <адрес> (ИНН №), ФИО4 (СНИЛС №) о сохранении дома блокированной застройки в реконструированном (переустроенном, перепланированном) состоянии, признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии объект недвижимости – дом блокированной застройки, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 92,7 кв.м, жилой площадью 60,4 кв.м, подсобной площадью 32,3 кв.м, состоящей из жилой комнаты площадью 15,3 кв.м (№), кухни площадью 15,9 кв.м (№), жилой комнаты площадью 11,4 кв.м (№), жилой комнаты площадью 9,6 кв.м. (№), ванной площадью 5,4 кв.м. (№), террасы площадью 11,0 кв.м (№), жилой комнаты 2-го этажа площадью 24,1 кв.м (№), площадью определенной в пределах внутренних стен, с включением площадей, занятых внутренними стенами, перегородками и дверными проемами, а также с учетом площади веранд, согласно требованиям к определению площади здания, сооружения, помещения, утвержденных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ, 100,1 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на дом блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 92,7 кв.м, жилой площадью 60,4 кв.м, подсобной площадью 32,3 кв.м, состоящей из жилой комнаты площадью 15,3 кв.м (№), кухни площадью 15,9 кв.м (№), жилой комнаты площадью 11,4 кв.м (№), жилой комнаты площадью 9,6 кв.м (№), ванной площадью 5,4 кв.м (№), террасы площадью 11,0 кв.м (№), жилой комнаты 2-го этажа площадью 24,1 кв.м (№), площадью определенной в пределах внутренних стен, с включением площадей, занятых внутренними стенами, перегородками и дверными проемами, а также с учетом площади веранд, согласно требованиям к определению площади здания, сооружения, помещения, утвержденных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ, 100,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд <адрес>.

Судья О.В.Пучкова

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года.