Решение по делу № 2А-475/2023 от 29.08.2023 - о восстановлении срока для подачи в суд административного иска о взыскании задолженности по обязательным платежам в сумме 59 003 рубля 70 копеек, взыскании 58 837 рублей задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, за 2019 год по сроку уплаты 01.12.2020 (ОКТМО 60615410) и 166 рублей 70 копеек пени за период с 02.12.2020 по 21.12.2020 (ОКТМО 60615410).

Дело №2а-475/2023

61RS0031-01-2023-000482-59

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года. станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

при секретаре Левченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи в суд административного иска о взыскании задолженности по обязательным платежам в сумме 59 003 рубля 70 копеек, взыскании 58 837 рублей задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, за 2019 год по сроку уплаты 01.12.2020 (ОКТМО 60615410) и 166 рублей 70 копеек пени за период с 02.12.2020 по 21.12.2020 (ОКТМО 60615410),

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилась МИФНС №4 (далее по тексту налоговый орган) с административным иском к ФИО1 о взыскании 58 837 рублей задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ (далее по тексту НДФЛ), за 2019 год по сроку уплаты 01.12.2020 (ОКТМО 60615410) и 166 рублей 70 копеек пени за период с 02.12.2020 по 21.12.2020 (ОКТМО 60615410), ссылаясь на то, что административный ответчик, имея задолженность по НДФЛ за 2019 год, не уплатил ее до 01.12.2020, в связи с чем начислена пеня, а также выставлено требование №78671 об уплате задолженности в срок до 16.02.2021, которое проигнорировано. При этом налоговый орган просил восстановить срок для обращения в суд, поскольку налогоплательщик не уплатил налог и пеню и поскольку лишение права обращения в Ростовский областной суд повлечет недополучение бюджетом 59003,7р.

Стороны в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. В заявлении налоговый орган просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам ст. 289 КАС РФ (л.д. 2, 27-28).

Исследовав письменные доказательства, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3 п.п. 1 п. 1 ст. 23, п.1-4 ст. 75 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы, а при просрочке их уплаты вносить пеню в размере 1 / 300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в установленный законном срок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Порядок взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, определен ст. 48 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности, в котором устанавливается срок для его исполнения.

Согласно ст. 48 п. 3 п.п. 1, п. 4 НК РФ в случае не исполнения и требования налогового органа в установленный в нем срок, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Если изначально выносился судебный приказ о взыскании налоговой задолженности и впоследствии данный судебный приказ был отменен, требование о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3, 4 ст. 48 НК РФ).

Нарушение срока любого из указанных сроков является основанием к отказу в иске о взыскании налоговой задолженности.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 207, ст. 209 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации. Объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками, в том числе от источников дохода в РФ.

Сумма налога исчисляется по ставкам, определенным в ст. 224 НК РФ, и подлежит уплате не позднее 1 декабря следующего года.

Как следует из представленных документов: определения, заявления, расшифровки задолженности, требования, расчета, реестров отправлений (л.д. 3-12) административный ответчик в срок до 01.12.2020 не уплатил 58837 рублей задолженности по НДФЛ за 2019 год по сроку уплаты 01.12.2020, в связи с чем за период с 01.12.2020 по 21.12.2020 ему начислена пеня в сумме 166,7р., а также направлено требование от 22.12.2020 №78671 об уплате суммы налога и пени в срок до 16.02.2021.

Вместе с тем, в указанный срок требование не исполнено.

В установленный законом 6 месячный срок со дня истечения указанного в требовании срока – то есть по 16.08.2021 налоговый орган в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности и пени не обращался, а подал заявление о вынесении судебного приказа только 26.05.2023, то есть по истечении более 2 лет 3 месяцев со дня истечения указанного в требовании срока, пропустив более 4 указанных предельных сроков.

Мировой судья судебного участка №2 Егорлыкского судебного района определением от 31.05.2023 отказал в принятии заявления налогового органа о выдаче судебного приказа ввиду пропуска срока обращения в суд, после чего 01.08.2023 в суд поступил административный иск налогового органа с ходатайством о восстановлении срока для обращения в суд.

Действительно пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 части 3 статьи 48 НК РФ).

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 НК РФ и статьей 286 КАС РФ срока обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обращения в суд, которые объективно препятствовали или исключили возможность своевременного обращения в суд. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Налоговый орган является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, уважительных причин пропуска налоговым органом срока обращения в суд не имеется.

В данном случае указанные налоговым органом уважительные причины пропуска срока обращения в суд фактически таковыми не являются, так как:

не уплата до настоящего времени налогоплательщиком налога и пени является поводом для обращения налогового органа в суд, а не причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд,

лишение права обращения в суд (который налоговый орган поименовал в иске, как Ростовский областной суд), что влечет недополучение бюджетом 59003,7р., является правовыми последствиями бездействия налогового органа по взысканию задолженности в соответствии с установленным законом механизмом, а не причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд.

В действительности каких-либо препятствий для обращения налогового органа в суд за взыскании налоговой задолженности не имелось, в связи с чем его ходатайство о восстановлении срока подлежит отклонению, в удовлетворении административного иска следует отказать по изложенным выше правовым основаниям (в связи с пропуском срока обращения в суд за взысканием налоговой задолженности).

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи в суд административного иска о взыскании задолженности по обязательным платежам в сумме 59 003 рубля 70 копеек, взыскании 58 837 рублей задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, за 2019 год по сроку уплаты 01.12.2020 (ОКТМО 60615410) и 166 рублей 70 копеек пени за период с 02.12.2020 по 21.12.2020 (ОКТМО 60615410) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 01.09.2023.