Дело № 2-1793/2022
УИД 13RS0025-01-2022-002697-57
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 26 октября 2022 г.
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе
судьи Салахутдиновой А.М.,
при секретаре судебного заседания Семелевой С.В.,
с участием:
истца ФИО1 и ее представителя - адвоката Яремко Г.В., представившей ордер №900 от 28 сентября 2022 г. коллегии адвокатов №2 адвокатской палаты Республики Мордовия и удостоверение №727 от 26 мая 2020 г.,
ответчика – администрации Октябрьского района городского округа Саранск,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО2, несовершеннолетней К1., несовершеннолетнего К2., ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних К1., К2.,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации городского округа Саранск, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что истец с <дата> зарегистрирован и проживает постоянно в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО1 зарегистрированы и проживают дочь ФИО3, внуки ФИО2 и К2., внучка К1. При этом вышеуказанная квартира предоставлена отцу истца П., умершему в 1985 г., однако документы о смерти отца и ордер на жилое помещение не сохранились. В целях заключения договора социального найма на вышеуказанную квартиру истец ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Октябрьского района городского округа Саранск, однако ей было отказано, с чем она не согласна, т.к. с момента рождения и по настоящее время она пользуется квартирой, производит оплату коммунальных платежей за найм жилого помещения, не имея задолженности по оплате, поддерживая квартиру в надлежащем состоянии.
Поскольку совместно с истцом проживают и ведут совместное хозяйство дочь ФИО3, внук ФИО2, внучка К1., внук К2., просит с учетом уточнений признать за ФИО1 право пользования квартирой общей площадью <...> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, и возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма на вышеуказанную квартиру общей площадью <...> кв.м, с указанием в качестве членов семьи нанимателя – дочь ФИО3, внука ФИО2, внучку К1., внука К2. (л.д.3-6, 173).
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель - адвокат Яремко Г.В. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, которые просили удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика – администрации Октябрьского района городского округа Саранск, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации городского округа Саранск, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО2, несовершеннолетние К2. и К2. не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних К1., К2., не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражая против удовлетворения исковых требований (л.д.173).
Кроме того, участники процесса, помимо направления (вручения) извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно статье 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
На основании статьи 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.
Исходя из требований статьи 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
При этом, само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не могло служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.
Статьей 54 ЖК РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г.
Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу пункта 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
На основании статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Пунктом 3 статьи 678 ГК РФ предусмотрено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 ЖК РФ.
Предметом договора социального найма в соответствии с положениями статьи 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (глава семьи) с <дата> зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства по адресу: <адрес>, при этом совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы: дочь ФИО3 с <дата>, внук ФИО2 с <дата>, внучка К1. с <дата>, внук К2. с <дата>, что подтверждается также карточками регистрации, представленными обществом с ограниченной ответственностью «Саранский информационный центр» (л.д.19,88-90).
Из пояснений истца ФИО1 судом установлено, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено её отцу П. <дата> года рождения, умершему <дата> (л.д.8,9,79).
Как усматривается из сообщения архивной службы администрации городского округа Саранск от 18 июля 2022 г., копия ордера № 10 серии № 3 от 25 марта 1958 г. на жилое помещение по адресу: <адрес>, выданного П., не может быть представлена, поскольку государственные ордера Саранского городского жилищного управления за 1958 год не сохранились. Решения Исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов по ноябрь 1992 года включительно находятся на хранении в ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» (л.д.17).
Также в архивную службу администрации городского округа Саранск на хранение не поступали документы, подтверждающие основания вселения (регистрации) ФИО1 и членов ее семьи в вышеуказанное жилое помещение, о чем указано в сообщении от 21 октября 2022 г. (л.д.167).
Согласно информации, предоставленной ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» 12 августа 2022 г., ордера на жилые помещения по г.Саранск, в том числе и ордер на квартиру по адресу: <адрес>, на имя П. за 1958 год в архивный фонд на хранение не поступали. В документах архивного фонда исполкома Саранского городского Совета депутатов трудящихся МАССР в решениях исполкома за 1958 год сведений о предоставлении квартиры П. по вышеуказанному адресу не имеется (л.д.68).
Из сообщения администрации Октябрьского района городского округа Саранск от 12 сентября 2022 г. следует, что документы (ордер, распоряжение, постановление), подтверждающие основания вселения истца ФИО1 и членов её семьи в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в администрации района отсутствуют. Лицевой счет на оплату вышеуказанного жилого помещения открыт на ФИО1 По сведениям жилищного управления администрации городского округа Саранск ФИО1 и члены её семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на учете не состоят (л.д.47,48).
Спорное жилое помещение, 1958 года постройки, общей площадью <...> кв.м, находится в муниципальной собственности городского округа Саранск, о чем свидетельствуют выписки из реестра муниципального имущества городского округа Саранск, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 9 сентября 2022 г. № КУВИ-001/2022-156685373 (л.д.18,49,52-53).
Согласно архивной выписке ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» от 12 августа 2022 г., протоколом № 5 заседания исполнительного комитета Саранского городского Совета депутатов трудящихся от 27 марта 1958 г. разрешено ввести в эксплуатацию 8-ми квартирный кирпичный жилой дом ТЭЦ-2 по <адрес> <..> (л.д.67,93).
Из сообщения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск от 7 октября 2022 г. следует, что по учетам МВД РФ по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства следующие граждане: ФИО1 с <дата>, ФИО3 с <дата>, ФИО2 с <дата>, К1. с <дата>, К2.. с <дата> Документы, на основании которых вышеуказанные лица были зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу, представить не представляется возможным в связи с тем, что согласно административному регламенту, утвержденному приказом МВД РФ от 31 декабря 2017 г. № 984 «По предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», срок хранения заявления о регистрации по месту жительства составляет 5 лет (л.д.91).
Между тем, как установлено судом, обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма истец выполняет в полном объеме, т.к. по выписке из финансового лицевого счета, открытого на имя ФИО1, истец регулярно вносит платежи за жилое помещение и потребленные коммунальные услуги, задолженности не имеет (л.д.20,104,105-107,108-162), в том числе несет расходы на текущий ремонт и благоустройство указанной квартиры, содержание жилого помещения, пользуется спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства, что материалами дела подтверждается и собственником жилого помещения не оспаривается.
Какого-либо другого жилого помещения ФИО1 в собственности не имеет (л.д.51), сведений о том, что истец занимает другие жилые помещения по каким-либо иным, предусмотренным законом основаниям (аренда, коммерческий наем, безвозмездное пользование), в представленных материалах не имеется.
С требованиями о выселении ответчик к истцу не обращался.
1 июля 2022 г. администрация Октябрьского района городского округа Саранск отказала ФИО1 в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по причине отсутствия правоустанавливающего документа (ордера) на данное жилое помещение (л.д.7).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
В судебном заседании свидетель Т1. показала, что знает ФИО1 с момента своего заселения в многоквартирный дом <адрес>, примерно с 1960-х годов, при этом истец со своим мужем никуда не переселялась, постоянно пользуется квартирой <..>, в которой проживает в настоящее время со своей дочкой и внуками, споров в отношении жилого помещения не имеется.
Свидетель Т2. суду пояснила, что знает ФИО1 с 12-и лет, когда она вышла замуж за её родного брата и с которой продолжает общаться даже после его смерти. При этом ей известно, что квартира по <адрес> была первоначально предоставлена её родителям по месту работы, в которой в настоящее время проживают истец с дочерью и внуками, споров в отношении жилого помещения не имеется.
Показания данных свидетелей являются последовательными, логичными, согласующимися с иными доказательствами по делу, поэтому суд принимает их во внимание при принятии решения.
Как указывалось ранее, из пояснений истца и её представителя судом также установлено, что в спорную квартиру истец с членами своей семьи были вселены на основании ордера, выданного в 1958 г. её отцу П., однако в настоящее время ордер на квартиру утерян.
Между тем, по мнению суда, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Право пользования спорной квартирой истца и членов его семьи в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца с членами семьи в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 вселена с членами семьи в спорное жилое помещение на законных основаниях, поэтому имеет право на заключение с ней договора социального найма.
При этом заключение договора социального найма с ФИО1, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Ввиду изложенного и учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд считает заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно статье 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом.
При установлении срока исполнения решения суда в части возложения обязанности заключить договор социального найма, суд исходит из требований разумности и объективной возможности исполнения решения суда, в связи с чем, оценив приведённые обстоятельства, суд считает целесообразным установить срок, в течение которого подлежит исполнение решение суда в указанной части – месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт серии <..>) право пользования жилым помещением общей площадью <...> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск (ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 (паспорт серии <..>) договор социального найма на жилое помещение, общей площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, включив в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО2, К1., К2..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.
Судья Октябрьского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова
Мотивированное решение составлено 26 октября 2022 года.
Судья Октябрьского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова