Решение по делу № 2-1936/2023 от 28.09.2023 - о выселении, по встречному иску <ФИО> к администрации города Тобольска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения.

УИД №72RS0019-01-2023-002265-18

№2-1936/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 28 сентября 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,

при секретаре Сматовой Д.Р.

с участием прокурора Саликовой Ю.И.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1936/2023 по иску администрации города Тобольска к ФИО2 о выселении, по встречному иску ФИО2 к администрации города Тобольска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Тобольска обратилась в суд с иском к ответчику о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Мотивирует требование тем, что ответчик проживает в спорном жилом помещении, являющимся муниципальной собственностью, без правоустанавливающих на вселение документов, на предупреждение о необходимости освободить незаконно занимаемое жилое помещение, в связи с отсутствием оснований, дающих право на проживание, ответчик не реагирует, освободить отказывается.

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, заключении договора социального найма жилого помещения.

Мотивирует требования тем, что 24 сентября 2001 года в связи с трудовыми отношениями в МП «ЖЭУ п. Сумкино» предоставлено комната №, расположенная по адресу: <адрес>, где работала дворником. МП «ЖЭУ п. Сумкино» прекратило свою деятельность, документы отсутствуют. С момента вселения ФИО2 производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, несет бремя содержания комнаты.

Определением Тобольского городского суда Тюменской области от 28 сентября 2023 года производство по делу по иску в части требований к ДИО о заключении договора социального найма жилого помещения, по адресу: <адрес>, № прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца администрации города Тобольска, ДИО ФИО1 на требовании настаивает, по изложенным в иске основаниям, со встречным иском не согласна.

Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО3 в суде с требованиями не согласны, по основаниям, изложенным в возражении, на встречном требовании настаивают.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что требования администрации города Тобольска не подлежат удовлетворению, встречное требование ФИО2, обосновано, исследовав материалы дела, суд находит требование администрации города Тобольска не подлежащим удовлетворению, встречное требование ФИО2 следует удовлетворить.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 2 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Из положений ст. 84 ЖК РФ следует, что выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 3) без предоставления других жилых помещений.

Нормами ст. 5 ФЗ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что вселение в жилое помещение произведено в период действия Жилищного кодекса РСФСР, к отношениям применяются положения Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 10 ЖК РСФСР предусмотрено, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст.17 ЖК РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда предусмотрен ст.43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, является муниципальной собственностью города Тобольска, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Тобольска от 06 июля 2023 года.

Согласно акту обследования жилого помещения от 24 марта 2022 года, расположенного по адресу: <адрес>, проживает ФИО2

Из сообщения ДИО администрации города Тобольска от 29 марта 2022 года, 28 апреля 2022 года, следует, что в архивных документах управления по жилищным вопросам ДИО города Тобольска на бумажных носителях, сведения (решение, распоряжение, ордер, договора и др.), подтверждающие предоставление гражданам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не установлены.

Архивные справки №Т-1055 от 26 августа 2020 года, №1675 от 08 сентября 2023 года свидетельствуют о том, что в документах архивного фонда «Администрации г. Тобольска – орган исполнительной власти местного самоуправления», «Тобольский городской Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» сведений о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2, не выявлено.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что в период 30 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года работала в МП «ЖЭУ п. Сумкино», дворником.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

После передачи здания, использовавшегося в качестве общежития, в муниципальную собственность, к правоотношениям по пользованию, находящихся в нем жилым помещениям применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о социальном найме.

С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет, в связи с чем, необходимость в постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, для признания права пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма отсутствует.

Из поквартирной карточки от 10 июля 2023 года, видно, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО2 с 24 сентября 2001 года по настоящее время, данное обстоятельство также подтверждается справкой о регистрации по месту жительства, сообщением МО МВД России «Тобольский».

Выпиской из финансового лицевого счета, квитанцией, подтверждается, что предоставленные в жилое помещение по адресу: <адрес> №, коммунальные и жилищные услуги частично оплачены.

Согласно сообщению Центра ПФР в Тюменской области от 05 ноября 2020 года, УФССП России по Тюменской области от 19 сентября 2023 года, исполняются требования исполнительного документа путем удержания денежных средств из пенсии ФИО2 в пользу АО «ЭК Восток», АО «СУЭНКО», ОООО «ТРАСТ».

Допрошенные в судебном заседании свидетели К.К. показали, что в 2001 году комната №, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО2 по месту работы МП «ЖЭУ п.Сумкино», проживает в комнате до настоящего времени.

Показания свидетелей последовательны, не противоречат друг другу и материалам дела, у суда нет оснований не доверять им.

Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО2, не имеется, что подтверждается сообщениями ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» и Управления Росреестра по Тюменской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, постоянно проживает и пользуется им по назначению и в пределах, установленных жилищным законодательством, исполняет обязательства по содержанию, другого жилья не имеет.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе: пенсионеры по старости.

Статьей 13 ФЗ №189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании изложенного, суд находит требование администрации города Тобольска о выселении не подлежащим удовлетворению, требование ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, на условиях договора социального найма, обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении требования администрации города Тобольска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО2 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 октября 2023 года.

Судья Л.А. Загидуллина