Дело № 2а-572/2023

УИД: 26RS0017-01-2023-000416-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Холодковой Д.В.,

рассмотрев без ведения аудиопротоколирования в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании транспортного налога с физических лиц, пени, налога на имущество физических лиц, пени

установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС № 14 по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании транспортного налога с физических лиц в размере 1216 руб., пени в размере 394, 32 руб., налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 6957,00 руб., пени в размере 1709,80 руб.

В обоснование требований административный истец в заявлении пояснил, что административный ответчик в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п.1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно сведениям, полученным в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ от органов, осуществляющих кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и государственную регистрацию прав на транспортные средства, ФИО1. является налогоплательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов.

В соответствии со ст. 362 НК РФ в отношении налогоплательщика начислен транспортный налог: за 2014 год: на автомобиль, <данные изъяты> в сумме 216 руб., <данные изъяты>, сумма пени составила 94.19 руб.

за 2015 год: на автомобиль г<данные изъяты>., согласно расчету исчислена пеня за не оплаченный налог в размере 75.09 руб., <данные изъяты>

за 2016 год: <данные изъяты> в сумме 216 руб., согласно расчету исчислена пеня за не оплаченный налог в размере 91.30 руб.<данные изъяты>

за 2017 год: на автомобиль <данные изъяты> в сумме 1000 руб.; на автомобиль <данные изъяты> в сумме 216 руб., согласно расчету исчислена пеня за не оплаченный налог в размере 91.30 руб., отчетного периода: от 25.05.2018 по 02.06.2020 по задолженности (2017ГД01), сумма пени составила 91.30 руб.

за 2018 год: на автомобиль <данные изъяты> в сумме 1000 руб.; <данные изъяты> в сумме 216 руб., согласно расчету исчислена пеня за не оплаченный налог в размере 31.76 руб., отчетного периода: от 25.05.2018 по 02.06.2020 по задолженности (2018ГД01), сумма пени составила 31.76 руб.

за 2019 год: на автомобиль <данные изъяты> в сумме 1000 руб. <данные изъяты> на автомобиль <данные изъяты> в сумме 216 руб., <данные изъяты> согласно расчету исчислена пеня за не оплаченный налог в размере 10.68 руб., <данные изъяты> сумма пени составила 10.68 руб.

В отношении налогоплательщика исчислен имущественный налог за 2018 год: на <данные изъяты> в сумме 588 руб.; <данные изъяты> в сумме 597 руб., согласно расчету исчислена пеня за не оплаченный налог в размере 15.68 руб., отчетного периода: от 22.05.2019 по 16.01.2020 по задолженности (2018ГД01) сумма пени составила 15.68 руб.

за 2019 год: на недвижимое имущество, <данные изъяты> в сумме 2008 руб.; на недвижимое имущество, <данные изъяты>: <данные изъяты> в сумме 240 руб.; на недвижимое имущество, находящееся по адресу: <данные изъяты> в сумме 968 руб.; на недвижимое имущество, находящееся по адресу: <данные изъяты> в сумме 1004 руб.; на недвижимое имущество находящиеся по адресу: <данные изъяты> в сумме 1552 руб., согласно расчету исчислена пеня за не оплаченный налог в размере 1694.12 руб., отчетного периода: от 22.05.2019 по 16.01.2020 по задолженности (2019ГД01) сумма пени составила 1694.12 руб.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в адрес ФИО1 выставлены требования от 04.02.2020 № 13993, от 29.06.2020 № 23483, от 02.02.2021 № 2049 об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Задолженность образовалась в связи с неуплатой законно установленных налогов за 2014-2019 год.

Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 5 г.Кисловодска. Вынесенный судебный приказ № 2а-614-14-454/2021 от 03.06.2021.11.2019 отменен определением мирового судьи от 13.08.2021 на основании представленного налогоплательщиком возражения.

Межрайонная ИФНС № 14 по Ставропольскому краю обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление в суд административного искового заявления. В ходатайстве о восстановлении срока обращено внимание, что МИФНС № 14 по Ставропольскому краю осуществляет полномочия по реализации положений ст.ст. 46, 69, 70, 76, 47, 48, 77 НК РФ по взысканию налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на территории Ставропольского края согласно п.п.2.5 п.2 Положения о Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю, утвержденному 01.03.2022. До указанной даты функции по взысканию задолженности с физических лиц осуществлялись территориальными органами и именно у них возникала обязанность по подготовке административных заявлений в суды общей юрисдикции. Однако в ходе проведенной инвентаризации в отношении налогоплательщиков установлен факт не направления административных исковых заявлений, в связи с чем не отработанные определения об отмене судебного приказа были истребованы у территориальных налоговых органов для дальнейшей обработки. Фактически определения получены за пределами сроков, предусмотренных НК РФ, что явилось причиной нарушения процессуальных сроков.

Административный истец МИФНС № 14 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении либо рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с учетом возражений, приложенных к заявлению. В возражениях ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований МИФНС № 14 отказать, пояснив, что требования инспекции незаконны и не обоснованны, так как пени по налогу на имущество и транспорт 2015,2016,2017 налоговые периоды не могут быть взысканы, поскольку решением Кисловодского городского суда по делу 2а-1547/2021 во взыскании указанных налогов отказано. От уплаты транспортного налога по объекту ГАЗ -2705 он освобожден, как многодетный отец. Кроме того настоящее административное исковое заявление подано в суд после истечения срока, установленного п.3 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. ст. 399-401 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании пункта 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу статьи 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса.

Согласно п.1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 г. Кисловодска Ставропольского края от 13.08.2021 судебный приказ №2а-615-14-454/2021 от 03.06.2021 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС по г. Кисловодску Ставропольского края задолженности по уплате налогов и пени отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Кисловодский городской суд 27.01.2023.

Из пункта 2 ст. 45 Налогового кодекса следует, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Частью 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства.

В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, при вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд. Эти вопросы рассматриваются судом общей юрисдикции при обращении в суд после отмены судебного приказа.

Из изложенного следует, что инспекция должна была обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей не позднее 13.02.2022. Вместе с тем, административное исковое заявление подано в Кисловодский городской суд 27.01.2023, спустя 11месяцев после отмены судебного приказа.

При рассмотрении настоящих требований установлено, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском после отмены судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Определении от 22.03.2012. № 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Проанализировав нормы права, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании налога удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Также суд считает необходимым отметить, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Инспекции, являющейся профессиональным участником налоговых правоотношений, должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований. Ввиду отсутствия доказательств соблюдения административным истцом порядка и сроков взыскания налога и пени, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Ходатайство Межрайонной ИФНС № 14 по Ставропольскому краю о восстановлении срока на предъявление административного искового заявления к ФИО1 в суд - оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 Георгиевичу о взыскании транспортного налога с физических лиц в размере 1216 руб., пени в размере 394, 32 руб., налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 6957,00 руб., пени в размере 1709,80 руб., всего на общую сумму 10277,12 руб. – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 15.03.2023.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина