Судья – Брызгалова В.Д.
Дело № 2а-313/2023; 33а- 8162/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Пермь 12 июля 2023 года
Судья Пермского краевого суда Попова Н.В., изучив частные жалобы ФИО1 на определения Губахинского городского суда Пермского каря от 15 мая 2023 года и от 29 мая 2023 года,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом дополнения требований - 07.04.2023 и изменения требований - 17.03.2023) к ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю У., ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, выраженных в невыдаче расписок в порядке ст. 151 ПВР ИУ, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Требования мотивированы тем, что отстаивая свои права и законные интересы, он ведет активную переписку с правозащитными органами и судами. В период нахождения в ФКУ ИК-12 им направлено более 100 обращений в органы, указанные в пункте 149 ПВР ИУ. Однако сотрудниками связи, ответственными за отправление писем, не выдаются расписки с указанием даты приема обращения. За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-12 ему выдано не более пяти расписок при том условии, что он сам просит об этом сотрудников, принимавших обращение. Однако в большинстве случаев на его просьбы о выдаче расписки ему отказывают. В связи с этим его обращения отправляются несвоевременно, как-то подтвердить факт отсутствия его вины в пропуске процессуального срока без расписки он не может. Между тем, формулировка пункта 151 ПВР ИУ указывает на обязанность работника ИУ, ответственного за отправку обращений, выдавать осужденным расписку о принятии обращений с указанием даты приема. Данная обязанность была возложена на ФКУ ИК-12 в силу положений нормативных актов вне зависимости от предъявления осужденными соответствующих требований. Указанным бездействием нарушено его право на обращение, гарантированная ст. 33 Конституции РФ, поскольку одним из элементов этого права является предоставление документа, подтверждающего отправление обращения.
Определением Губахинского городского суда Пермского края от 20.04.2023 прекращено производство по административному иску ФИО1 в части заявленных требований к ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, начальнику ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю У., ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, выраженных в постановке ФИО1 на профилактический учет 27.08.2021, как лица, склонного к суициду, совершению поджогов, совершению преступлений экстремисткой направленности (л.д.144-145).
Решением Губахинского городского суда Пермского края от 20.04.2023 ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, начальнику ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю У., ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий ФКУ ИК-12, выраженных в невыдаче расписок в порядке п. 151 ПВР ИУ, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказано (л.д.146-149).
Не согласившись с указанными решением и определением, административный истец обратился в суд с апелляционной и частной жалобой, которые поступили в суд 12.05.2023 (л.д.162-163, 171-172).
Апелляционная и частная жалобы ФИО1 определениями Губахинского городского суда Пермского края от 15.05.2023 оставлены без движения до 07.06.2023, в связи с несоблюдением требований ст. 299 КАС РФ, поскольку жалобы представлены в одном экземпляре, в отсутствие сведений о направлении жалоб всем лицам, участвующим в деле. К апелляционной жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату госпошлины, либо право на льготу (л.д.176,177).
Не согласившись с определением от 15.05.2023 об оставлении апелляционной жалобы без движения, ФИО1 обратился в суд с частной жалобой, поступившей в суд 24.05.2023 (л.д.181).
Определением Губахинского городского суда Пермского края от 29.05.2023 частная жалоба на определение от 15.05.2023 об оставлении апелляционной жалобы без движения на основании ч. 1 ст. 300 КАС РФ оставлена без движения до 13.06.2023, в связи с несоблюдением требований ч.5 ст. 299 КАС РФ (копии частной жалобы всем лицам, участвующим в деле не направлены, копия частной жалобы представлена в одном экземпляре) (л.д.184).
08.06.2023 в Губахинский городской суд Пермского края поступила частная жалоба ФИО1 на определение от 29.05.2023, в которой заявитель, ссылаясь на допущенные нарушения норм процессуального права, ставит вопрос об его отмене, поскольку, находясь в исправительном учреждении, ему затруднительно представить копии жалоб по количеству лиц, участвующих в деле.
Исходя из положений ч.2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьями соответствующих судов единолично по правилам, установленным главой 33, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.
Проверив по представленным материалам доводы частных жалоб ФИО1, суд приходит к выводу, что они подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 300 КАС РФ при подаче апелляционной жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным п.п. 2 - 4 ч. 1, ч.ч. 2 - 7 ст. 299 КАС РФ, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.
В силу ч.4 ст. 299 КАС РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.
Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч. 2 ст. 103 КАС РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В случае, если указанное лицо не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Оставляя апелляционную и частные жалобы ФИО1 без движения, судья городского суда руководствовался приведенными положениями процессуального закона и исходил из того, что к апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины и не представлены сведения о направлении копий жалоб другим лицам, участвующим в деле, жалобы представлены в одном экземпляре.
Принимая во внимание, что административный истец отбывает наказание в исправительном учреждении, с учетом его просьбы об оказании судом содействия в изготовлении копий жалоб с выводами судьи суда первой инстанции об оставлении жалоб без движения согласиться не представляется возможным.
При таких обстоятельствах в целях соблюдения права ФИО1 на доступ к правосудию обжалуемые судебные акты, нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене, а данный административное дело - направлению в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил :
Определение Губахинского городского суда Пермского края от 15 мая 2023 года об оставлении без движения частной жалобы на определение от 20 апреля 2023 года,
определение Губахинского городского суда Пермского края от 15 мая 2023 года об оставлении без движения апелляционной жалобы на решение от 20 апреля 2023 года,
определение Губахинского городского суда Пермского края от 29 мая 2023 года об оставлении частной жалобы на определение от 15 мая 2023 года отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Судья