Судья Анисимова В.С.,

Дело № 33а-8158/2023, 2а-255/2023;

УИД: 59RS0014-01-2023-000188-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.В.

судей Котельниковой Е.Р., Алексеева А.А.

при секретаре Елоховой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе РВ. на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 12 мая 2023 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения прокурора прокуратуры Пермского края Рычковой А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Верещагинского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами РВ. в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение ** в РЭО ГИБДД МО МВД России «Верещагинский».

Требования мотивированы тем, что РВ. имеет водительское удостоверение от 25.05.2017 ** на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М.

По информации ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница» РВ. с 29.11.2021 находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с диагнозом: ***

Указанные обстоятельства являются препятствием для управления транспортными средствами.

Решением Верещагинского районного суда Пермского края от 12.05.2023 требования прокурора Верещагинского района удовлетворены.

В апелляционной жалобе РВ. просит решение суда отменить. Указывает, что в период с 2020 года по 2023 год устанавливались различные диагнозы с кодом заболевания: ** Из показаний в судебном заседании врача-психиатра К. следует, что состояние РВ. улучшилось, и направляла для решения вопроса о снятии с наблюдения в Пермскую психиатрическую больницу. При вынесении решения, судом было достоверно установлено, что в настоящее время не установлен точный диагноз заболевания, его наличие или отсутствие. При этом, административный ответчик настаивает на удовлетворении требований иска с кодом заболевания **, который был установлен в ноябре 2021 года. Судом необоснованно было отказано в назначении по делу судебной психиатрической экспертизы.

Представитель административного истца – прокурор прокуратуры Пермского края Рычкова А.Б. против отмены решения суда возражал.

Иные лица, участвующие в деле, судебное заседание не явились, на основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно статье 23 указанного Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с разделом 1 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) код заболевания F30 - F39, F40 - F48.

Согласно статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» выявленное наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со статьей 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (пункт 1).

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров (пункт 2).

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица (пункт 4).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.05.2017 РВ. выдано водительское удостоверение ** на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия до 22.05.2027 (л.д.9).

По информации ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница» от 19.01.2023, РВ. наблюдается у психиатра с диагнозом: смешанное *** Постоянно принимает кветиапин (нейролептического действия) 0,2 по 1 таблетке на ночь, пароксетин (антидепрессивного действия) 0,002 по 1 таблетке 1 раз в день. По решению заседания врачебной комиссии от 07.04.2021 № 26583 нуждается в диспансерном наблюдении у психиатра. Заболевание РВ. входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (л.д.11).

РВ. находился на стационарном лечении в период с 03.12.2020 по 18.12.2020 в психиатрическом отделении Верещагинской ЦРБ с диагнозом F41.2 Смешанное тревожное и депрессивное расстройство. После выписки из отделения проходил амбулаторное лечение у психиатра с 28.12.2020, после этого находился на лечении в ГБУЗ ПК «ПККПБ» в период с 31.12.2020 по 06.04.2021 с диагнозом *** (л.д.39, 44, 45, 47).

С 27.04.2021 РВ. поставлен в группу диспансерного наблюдения у психиатра с диагнозом *** С этого времени до настоящего времени наблюдается у районного психиатра (л.д.40 оборот).

С 10.09.2021 по 30.09.2021 РВ. находился на лечении в психиатрическом отделении ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница» с диагнозом *** (л.д.46).

Помимо стационарного лечения РВ. регулярно ходит на прием к психиатру, в частности, 23.10.2020 – диагноз **; 03.12.2020 – диагноз ** выдано направление на стационарное лечение в Верещагинскую ЦРБ; 29.12.2020 после выписки из психиатрического стационара – диагноз **; 07.04.2021 после стационарного лечения в Пермской краевой клинической психиатрической больнице – диагноз **; 13.05.2021 – диагноз **; 27.04.2021 – диагноз **, уведомлен о постановке на диспансерное наблюдение у врача-психиатра; 18.08.2021 – диагноз «***»; 23.08.2021 – диагноз «***»; 10.06.2021 – диагноз **; 15.07.2021 – диагноз **; 21.10.2021 – диагноз **; 30.08.2021 – диагноз **; 10.09.2021 – диагноз ** выдано направление на стационарное лечение в психиатрическое отделение Верещагинской ЦРБ; 21.02.2022 – диагноз **; 25.03.2022 – диагноз **; 11.05.2022 – диагноз **.

С 03.04.2022 по 06.05.2022 находился на стационарном лечении ГБУЗ ПК Верещагинская центральная районная больница» с диагнозом: F33.3 рекуррентное депрессивное расстройство, текущий эпизод тяжелый с психотическими симптомами (л.д.48).

Разрешая требования прокурора, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, а также установленные в процессе разбирательства дела фактические обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наличие у РВ. заболевания с кодом ** является противопоказанием к управлению транспортным средством, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Данных, подтверждающих отсутствие противопоказаний, снятие его с учета не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что, начиная с 2020 года, РВ. ставились диагнозы с кодом заболевания **, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Наличие указанных заболеваний подтверждается медицинскими документами, какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность сведений, указанных в этих документах, в ходе рассмотрения дела не установлены. Данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении РВ., материалы дела не содержат.

При таком положении, суд обоснованно прекратил действие права РВ. на управление транспортными средствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной психиатрической экспертизы, правильность выводов суда не опровергают.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса, из содержания которой следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в совокупности.

Разрешая заявленное ходатайство о назначении амбулаторной психиатрической экспертизы, суд с учетом характера заявленных требований, объяснений участвующих в деле лиц, представленных письменных доказательств по делу сделал вывод об отказе в его удовлетворении ввиду отсутствия для этого достаточных оснований.

Поскольку в материалах имеется достаточно иных письменных доказательств, в частности, медицинских документов, подтверждающих, что РВ. с 2020 года наблюдается у психиатра, с 07.04.2021 состоит в группе диспансерного наблюдения, систематически проходит стационарное лечение в психиатрической больнице (с 03.12.2020 по 28.12.2020, с 31.12.2020 по 06.04.2021, с 15.11.2021 по 19.02.2022, с 03.04.2022 по 06.05.2022), судебная коллегия полагает, что отказывая в удовлетворении ходатайства о назначении судебно-психиатрической экспертизы, нарушений норм процессуального права судом не допущено. При этом 22.02.2023 РВ. пройдено обследование в ГБУЗ ПК «ПККПБ», по результатам которого поставлен диагноз с кодом ** (л.д.27)

Оценка имеющихся в административном деле доказательств произведена судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а приведенные в апелляционной жалобе доводы направлены на иную оценку доказательств по делу, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верещагинского районного суда Пермского края от 12 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу РВ. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/