Дело № 2а-3-244/2022
13RS0015-03-2022-000312-76
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Старое Шайгово 23 декабря 2022 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В., при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,
с участием помощника прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Бяширова Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ад-министративному исковому заявлению прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании ин-формации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, рас-пространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
прокурор Старошайговского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Старошайговского района Республики Мордовия проведен мониторинг интернет-ресурсов в целях проверки исполнения налогового законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации. По результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом <адрес> для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о способах совершения правонарушений в сфере налогового законодательства, в том числе путем приобретения, документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации – справок о доходах физических лиц по форме 2НДФЛ. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка разнообразных справок, а в дальнейшем, и их использование. На сайте указаны конкретные расценки наименования документов.
Со ссылкой на положения статей 226, 230 Налогового кодекса Российской Федерации, Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, статьи 9, 15 Закона № 149-ФЗ административный истец просит суд признать информационный материал - информацию о способах совершения правонарушений в сфере налогового законодательства, в том числе путем приобретения, документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации – справок о доходах физических лиц по форме 2НДФЛ на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес>/ запрещенными к распространению на территории Российской Федерации; - копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Зеленский съезд, д. 4, бокс №5, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» <адрес>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа для всех операторов связи на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает настоящее административное дело без участия не явившихся лиц, участвующих в деле и их представителей.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе и случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него законно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора района в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном статьей 39 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно материалов дела в результате проведенного прокуратурой Старошайговского района Республики Мордовия мониторинга интернет-ресурсов 08 декабря 2022 г. выявлено, что пользователям предоставляется свободный доступ в сети «Интернет» к сайту <адрес>/, где размещена информация о способах совершения правонарушений в сфере налогового законодательства, в том числе путем приобретения, документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации – справок о доходах физических лиц по форме 2НДФЛ.
При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о возможности приобретения справок о доходах физических лиц по форме 2НДФЛ.
Согласно пунктам 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных, законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу пункта 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты, а именно российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 Налогового кодекса Российской Федерации. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление сумм и уплата налога производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент.
Как следует из пункта 1 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.
Формы регистров налогового учета и порядок отражения в них аналитических данных налогового учета, данных первичных учетных документов разрабатываются налоговым агентом самостоятельно и должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать налогоплательщика, вид выплачиваемых налогоплательщику доходов и предоставленных налоговых вычетов, а также расходов и сумм, уменьшающих налоговую базу, в соответствии с кодами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, суммы дохода и даты их выплаты, статус налогоплательщика, даты удержания и перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации, реквизиты соответствующего платежного документа.
Согласно пункту 3 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, является Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России).
Форма справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога, указанная в пункте 3 статьи. 230 Налогового кодекса Российской Федерации, утверждена Приказом ФНС России от 30 октября 2015 г. № ММВ-7-11/485 «Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме».
В соответствии с вышеназванным приказом форма справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.
При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена статьей 324 УК Российской Федерации, статьей 327 УК Российской Федерации.
Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК Российской Федерации).
Предоставление интернет-магазинами поддельных справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога позволяет лицам использовать данные документы в корыстных, преступных, а также коррупционных целях.
Более того, сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и законности приобретения и использования справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога за плату, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.
Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статья 15.1 вышеуказанного закона предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании вышеизложенного суд считает, что заявленные требования прокурора Старошайговского района Республики Мордовия о признании информационных материалов о способах совершения правонарушений в сфере налогового законодательства, в том числе путем приобретения, документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации – справок о доходах физических лиц по форме 2НДФЛ на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес>/ запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить заявление прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Признать информационные материалы о способах совершения правонарушений в сфере налогового законодательства, в том числе путем приобретения, документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации – справок о доходах физических лиц по форме 2НДФЛ на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес>/ запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Зеленский съезд, д. 4, бокс №5, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Кранослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Антонова
Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 г.