Решение по делу № 2А-1249/2023 от 11.04.2023

КОПИЯ

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2023-000793-58

Дело № 2а-1249/2023

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Антропова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахматовым М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-1249/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, налогу на доходы физических лиц, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области (далее – МИФНС России № 30 по Свердловской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2019- 2020 годы в сумме 2 332 рубля 00 копеек, пени по транспортному налогу за период с 02 декабря 2020 года по 07 февраля 2021 года, с 02 декабря 2021 года по 14 февраля 2021 года в сумме 15 рублей 02 копейки, недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018-2020 годы в сумме 3189 рублей 00 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02 декабря 2021 года по 14 декабря 2021 года в сумме 10 рублей 76 копеек, пени по земельному налогу за период с 02 декабря 2020 года по 07 декабря 2021 года в сумме 3 рубля 88 копеек, недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2020 года в сумме 9878 рублей 00 копеек, пени по налогу на доходы физических лиц за период с 02 декабря 2021 года по 14 декабря 2021 года в сумме 32 рубля 10 копеек, всего в сумме 15 460 рублей 76 копеек.

В обоснование административный истец указал, что административный ответчик в спорный период являлась плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога, в связи с чем ей были начислены транспортный налог, налог на имущество физических лиц, земельный налог, налог на доходы физических лиц, обязанность по уплате налогов надлежащим образом не исполнена. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, ФИО1 были начислены пени и направлены требования об уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, налога на доходы физических лиц, пени. Данные требования исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены в суд с административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца МИФНС России № 30 по Свердловской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на официальном сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. В частности, МИФНС России № 30 по Свердловской области уведомлена путем вручения судебной повестки 16 марта 2023 года; ФИО1 - извещена по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено 23 марта 2023 года в суд в связи с истечением срока хранения. В материалах дела имеется изложенное в административном исковом заявлении ходатайство административного истца о рассмотрении дела без участия представителя.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, материалы приказного производства судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области № 2а-3080/2022, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности; нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации).

Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» на территории Свердловской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 401 указанного Кодекса объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года (статья 404 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Как следует из материалов дела, в том числе по сведениям ОГИБДД ОМВД России по г.Первоуральску в спорный период на имя ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство «<данные изъяты> № года выпуска, государственный регистрационный знак №, с 16 мая 2018 года по 22 февраля 2022 года.

По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, ФИО1 в спорный период являлась собственником следующего имущества:

1) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №,

2) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №,

3) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Таким образом, поскольку из информации, поступившей по запросам суда из ОГИБДД ОМВД России по г. Первоуральску, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу 2018, 2019, 2020 годы транспортное средство и недвижимое имущество были зарегистрированы за ФИО1, то она является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога.

Начисление указанных налога и пени подтверждается сведениями, содержащимся в справке формы КРСБ (карточка расчетов с бюджетом).

В соответствии с п.1 ст.228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков:

1) физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества;

2) физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой;

3) физические лица - налоговые резиденты Российской Федерации, за исключением российских военнослужащих, указанных в пункте 3 статьи 207 настоящего Кодекса, получающие доходы от источников, находящихся за пределами Российской Федерации, - исходя из сумм таких доходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в МИФНС № 30 по Свердловской области поступила справка о доходах физических лиц, с суммой налога не удержанной налоговым агентом, из которой следует, что в 2020 году ФИО1 был получен доход от МАДОУ «Детский сад № 9 комбинированного вида» в размере 75984 рубля 19 копеек, в связи с чем в отношении ФИО1 начислен налог на доходы с физических лиц в размере 9 878 рублей 00 копеек, со сроком уплаты налога установленного законодательством до 01 декабря 2021 года.

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России № 30 по Свердловской области в отношении ФИО1 были сформированы следующие налоговые уведомления:

налоговое уведомление № 40730797 от 03 августа 2020 года о расчете налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога со сроком уплаты не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах, которое направлено налогоплательщику через интернет-сервис «личный кабинет налогоплательщика» и получено административным ответчиком 18 марта 2021 года,

налоговое уведомление № 84925661 от 08 февраля 2021 года о расчете налога на имущество физических лиц, со сроком уплаты не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах, которое направлено налогоплательщику через интернет-сервис «личный кабинет налогоплательщика» и получено административным ответчиком 18 марта 2021 года,

налоговое уведомление № 32450531 от 01 сентября 2021 года о расчете налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, налога на доходы физических лиц со сроком уплаты не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах, которое направлено налогоплательщику через интернет-сервис «личный кабинет налогоплательщика» и получено административным ответчиком 27 сентября 2021 года.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

МИФНС России № 30 по Свердловской области в отношении ФИО1 были сформированы и направлены следующие требования:

требование № 3631 об уплате налогов, пени по состоянию на 18 февраля 2021 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 23 марта 2021 года, которое направлено налогоплательщику через интернет-сервис «личный кабинет налогоплательщика» и получено административным ответчиком 18 марта 2021 года,

требование № 43988 об уплате налогов, пени по состоянию на 15 декабря 2021 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 20 января 2022 года, которое направлено налогоплательщику через интернет-сервис «личный кабинет налогоплательщика» и получено административным ответчиком 16 декабря 2021 года.

Требования МИФНС России № 30 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке в установленные сроки и в полном объеме исполнены не были, что послужило основанием для обращения 15 августа 2022 года к мировому судье судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа, а после отмены судебного приказа 07 сентября 2022 года, в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с указанным административным иском (28 февраля 2023 года).

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, пени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О и от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о недоимки по налогам и пени с ФИО1, указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал 20 июня 2022 года, соответственно, к мировому судье судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился по истечении установленного законом срока 15 августа 2022 года, судебный приказ был выдан 23 августа 2022 года. Административным истцом при подаче административного искового заявления ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд не заявлено.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области от 07 сентября 2022 года судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями. В суд с административным исковым заявлением МИФНС России № 30 по Свердловской области обратилась в установленный законом срок 28 февраля 2023 года.

Учитывая, что крайний срок для добровольного исполнения требования об уплате недоимки, пени установлен до 20 января 2022 года, срок на обращение в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации у административного истца истекал до 20 июля 2022 года, однако на судебный участок с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 15 августа 2022 года, то есть с нарушением срока, установленного законом.

Заявленное административным истцом при подаче административного искового заявления ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд удовлетворению не подлежит, поскольку уважительных причин пропуска срока на обращение в суд в период с 20 июля 2022 года по 15 августа 2022 года МИФНС России № 30 по Свердловской области не представлено. Из материалов дела не следует, что со стороны административного истца в указанный период предпринимались меры по принудительному взысканию недоимки по налогам, пени.

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с исковым заявлением, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению на судебный участок с заявлением о вынесении судебного приказа, административным истцом не представлено.

Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России № 30 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, налогу на доходы физических лиц, пени.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, налогу на доходы физических лиц, пени – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов

Копия верна: судья И.В. Антропов