Решение по делу № 2А-3512/2024 от 17.04.2025 - о признании незаконными действий (бездействия), признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации.

Дело № 2а-426/2025 (УИД № 69RS0038-03-2024-007386-32)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г.Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Боева И.В.,

при помощнике судьи Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему следователю следственного управления УМВД России по г.Твери ФИО2, Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по г.Твери, начальнику отдела следственного управления УМВД России по г.Твери по расследованию преступлений на территории обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери ФИО3, МВД России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области о признании незаконными действий (бездействия), признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему следователю следственного управления УМВД России по г.Твери ФИО2, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены УМВД России по г.Твери, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, процессуальный статус которых при рассмотрении дела был изменён со статуса заинтересованных лиц на статус соответчиков, а в качестве соответчиков начальник отдела следственного управления УМВД России по г.Твери по расследованию преступлений на территории обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери ФИО3, МВД России.

В обоснование административного иска указано, что у старшего следователя следственного управления УМВД России по г.Твери ФИО2 находилось уголовное дело № в отношении ФИО1 в рамках которого 23.01.2020 года после обеда по инициативе старшего следователя административный истец был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС УМВД России по г.Твери, где между ним и свидетелем проводилась очная ставка. В связи с тем, что административный ответчик не совершила действий направленных на обеспечение ФИО1 сухим пайком административный истец лишился ужина, то есть трёхразового питания.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит с учётом уточнений признать действия (бездействие) старшего следователя следственного управления УМВД России по г.Твери ФИО2, начальника отдела следственного управления УМВД России по г.Твери по расследованию преступлений на территории обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери ФИО3 незаконными, признать ненадлежащими условия содержания под стражей, взыскать компенсацию в размере 2 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные административные исковые требования, с учётом уточнений, поддержал, просил признать действия (бездействие) старшего следователя следственного управления УМВД России по г.Твери ФИО2, начальника отдела следственного управления УМВД России по г.Твери по расследованию преступлений на территории обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери ФИО3 незаконными, признать ненадлежащими условия содержания под стражей, взыскать компенсацию в размере 2 000 рублей.

Представитель УМВД России по г.Твери и МВД России по доверенностям ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам и основаниям изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований ФИО1, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 КАС РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 КАС РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 КАС РФ Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Согласно действующему законодательству требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, должны быть четко сформулированы самим административным истцом, поскольку процессуальное законодательство не возлагает на суд обязанность делать выводы о фактическом волеизъявлении истца относительно формулирования предмета спора, домысливать и предполагать, в чем конкретно выражаются требования истца и на какое лицо истец полагает, что должны быть возложены те или иные обязанности, поскольку другая сторона спорных правоотношений представляет по делу доказательства и приводит свои возражения в соответствии с теми требованиями и их основаниями которые предъявлены в суд.

Согласно ч.1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: 1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; 4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; 5) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом; 6) о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Частью 1.1 статьи 124 КАС РФ установлено, что наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием). В соответствии с частью 2 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьёй 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Из приведенных правовых норм и их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ) содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ. Такими целями служат недопущение возможности сокрытия от дознания, предварительного следствия или суда, предотвращение возможного продолжения преступной деятельности, недопущение угроз свидетелю, другим участникам уголовного судопроизводства, уничтожения доказательств либо иного воспрепятствования производству по уголовному делу; при этом мера пресечения в виде заключения под стражу может быть избрана лишь в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет.

Для достижения указанных целей в местах содержания под стражей устанавливается обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, а также их изоляцию режим, элементами которого являются налагаемые на них ограничения относительно переписки, получения посылок и передач, предоставления свиданий с родственниками и иными лицами и пр. (ст. ст. 15, 16, 18, 20, 21 и 25 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что у старшего следователя следственного управления УМВД России по г.Твери ФИО2 находилось уголовное дело № в отношении ФИО1 в рамках которого 23.01.2020 года после обеда по инициативе старшего следователя административный истец был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС УМВД России по г.Твери, где между ним и свидетелем проводилась очная ставка, вместе с тем должностными лица следственного управления УМВД России по г.Твери не были совершены действия направленные на обеспечение ФИО1 сухим пайком в связи с чем административный истец лишился ужина, то есть трёхразового питания.

Проверяя данный довод, суд считает необходимым указать следующее.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9 статьи 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

В статье 28 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

В рассматриваемый период подлежали применению Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённые приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Согласно п. 155 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 администрация СИЗО обеспечивает судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, беспрепятственное посещение СИЗО в рабочее время и доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам уполномоченных на то лиц.

В соответствии с п. 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждённых приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время (пункт 2).

Во исполнение данного постановления, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года N 189 утверждены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение N 6).

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказании, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при приеме пищи обеспечиваются горячей кипяченой водой для приготовления чая и кофе (примечания приложения N 6 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189).

Пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 г. N 696, предусмотрено, что при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

В соответствии с пунктом 137 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" осужденные, подозреваемые и обвиняемые, состоящие на котловом довольствии, при убытии из учреждения УИС снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа, издаваемого в учреждении УИС, с выдачей аттестата на продовольствие.

Положениями пункта 302 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп, предусмотрено, что обязанность по обеспечению подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в изоляторах, питанием возлагается на орган-отправитель.

В пункте 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции» указано, что на полицию возлагаются обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

В Управлении МВД России по городу Твери обязанность конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий возложена на Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по городу Твери (далее - ОБОиК ПиО).

Служебная деятельность ОБОиК ПиО осуществляется в соответствии с Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от 07.03.206 № 140дсп (далее - Наставление).

В соответствии с Наставлением доставка подозреваемых и обвиняемых для производства следственных действий осуществляется на основании письменных заявок следователей, лиц, производящих дознание, начальников ИВС (п. 216 Наставления).

Пунктом 218 Наставления установлены требования к заполнению заявок, а именно указываются: фамилия, имя и отчество, год рождения подозреваемых и обвиняемых, в совершении какого преступления они подозреваются или обвиняются; место содержания подозреваемых и обвиняемых (наименование ИВС, следственного изолятора), адрес, место рассмотрения дела в суде, проведения следственного или иного процессуального действия; срок доставки подозреваемых и обвиняемых (дата, часы), продолжительность судебного заседания или производства следственного действия (ориентировочно); требования по режиму содержания (изоляции) подозреваемых и обвиняемых на все время их конвоирования.

На основании изложенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что на следователя законодательно не возложена обязанность обеспечения подозреваемых и обвиняемых питанием, поскольку обеспечение питанием подозреваемых и обвиняемых осуществляется учреждением уголовно-исполнительной системы, в котором они содержатся. Кроме того, нормами действующего законодательства на следователя также не возложена обязанность указывать в заявке на необходимость выдачи конвоируемому лицу индивидуального рациона питания (сухого пайка).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушений требований действующего законодательства, со стороны должностных лиц УМВД России по г.Твери, в частности старшего следователя следственного управления УМВД России по г.Твери ФИО2 и начальника отдела следственного управления УМВД России по г.Твери по расследованию преступлений на территории обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери ФИО3, в части не обеспечения ФИО1 индивидуальным рационом питания (сухим пайком) не имеется.

Согласно заявке на обеспечение конвоирования ФИО1 № 33/71-СО от 21.01.2020 за подписью начальника отдела следственного управления УМВД России по г.Твери по расследованию преступлений на территории обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери ФИО3, имеющейся в материалах дела должностное лицо следственного управления УМВД России по г.Твери по расследованию преступлений на территории обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери просит обеспечить конвоирование ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС УМВД по г.Твери, расположенного по адресу: <...> часам 00 минутам 23.01.2020 года и обратно.

В соответствии с приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 17.12.2019 года № 238 завтрак в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Тверской области проходит с 06 часов 20 минут до 07 часов 15 минут, обед с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, ужин с 17 часов 00 минут до 18 часов 30 минут. Из информации, имеющейся в суточной ведомости временно выбывших осужденных и содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области (дело № 71/ТО/111/9-10) следует, что ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области 23.01.2020 года в 15 часов 30 минут, то есть после завтрака и обеда, установленного распорядком дня, утвержденным приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 17.12.2019 года № 238 и был возвращён в следственный изолятор в 21 час 10 минут. Таким образом, за пределами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области административный истец находился менее 6 часов, с котлового довольствия в указанный день ФИО1 не снимался, а следовательно каких-либо нарушений действующего законодательства, а также нарушения условий содержания административного истца под стражей, со стороны административных ответчиком, с учётом установленных по делу обстоятельств, допущено не было.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность условий: решение, действие (бездействие) административного ответчика должно не соответствовать правовым актам, а также нарушать права, свободы и законные административного истца.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Поскольку в судебном заседании не установлен факт незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков, нарушающих права административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в его пользу компенсации. Утверждение истца о причинении ему душевных и нравственных страданий не подтверждены какими-либо доказательствами, свидетельствующими о перенесении страданий, переживаний, стресса.

Поскольку суд не установил незаконных действий и бездействия со стороны административных ответчиков, нарушающих права административного истца, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

В соответствии со ст. 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 333.41 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного п. 1 ст. 64 НК РФ.

При подаче настоящего административного искового заявления, а также в ходе рассмотрения административного дела ФИО1 государственная пошлина оплачена не была. Административный истец при обращении в суд с административным исковым заявлением не освобожден от уплаты государственной пошлины. Определением Московского районного суда г.Твери от 27.11.2024 года ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения настоящего дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в число которых на основании ч. 1 ст. 103 КАС РФ входит и госпошлина.

Таким образом, при отказе в удовлетворении требований административного истца, в случае, если при подаче административного искового заявления была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, с него подлежит взысканию государственная пошлина.

В связи с указанными обстоятельствами с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Тверь» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к старшему следователю следственного управления УМВД России по г.Твери ФИО2, Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по г.Твери, начальнику отдела следственного управления УМВД России по г.Твери по расследованию преступлений на территории обслуживаемой Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери ФИО3, МВД России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области о признании незаконными действий (бездействия), признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Тверь» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года

Судья И.В.Боев