Дело №2а-1641/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
( в о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)
08 июня 2022 года г. Каспийск
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,
при секретаре судебного заседания Рамазановой З.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению У.М. юстиции Российской Федерации по <адрес> к Дагестанской региональной общественной организации «Дети - Будущее Дагестана» о признании общественного объединения «Дагестанская региональная общественная организация «Дети - Будущее Дагестана» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении указанного общественного объединения из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
У.М. юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к общественному объединению «Дагестанская региональная общественная организация «Дети - Будущее Дагестана» с требованиями, которые приведены во вводной части решения суда. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ У. Минюста России по РД было зарегистрировано общественное объединение «Дагестанская региональная общественная организация «Дети - Будущее Дагестана».
Указанное общественное объединение, будучи обязанным по законодательству Российской Федерации ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, указанную информацию за 2020 год в У. Минюста по РД не представило.
Также административным ответчиком, в нарушение законодательства Российской Федерации, не предоставлена информация об объеме получаемых от международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях расходования или использования и об их фактическом расходовании и использовании.
Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок предоставления отчетности за 2020 год до ДД.ММ.ГГГГ.
Так как общественное объединение необходимые сведения не представило, в его адрес было направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушении требований федерального законодательства, с указанием срока устранения нарушений, однако конверт с предупреждением возвращен с отметкой «Истек срок хранения». ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено повторное предупреждение №, которое так же было возвращено с отметкой «Истек срок хранения», что говорит о том, что по данному адресу указанная организация не располагается.
По мнению административного истца это свидетельствует о неисполнении организацией возложенной законом обязанности информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественной организации, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» в течение трех дней со дня наступления указанных изменений. В связи с вышеизложенным, учитывая неоднократные нарушения организацией законодательства Российской Федерации, У.М. юстиции Российской Федерации просит суд признать общественное объединение «Дагестанская региональная общественная организация «Дети - Будущее Дагестана» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представители У.М. юстиции Российской Федерации по <адрес> на судебное заседание не явились. Данные о надлежащем извещении административного истца имеются в материалах дела. В ходатайстве, представленном в исковом заявлении, У.М. юстиции Российской Федерации по <адрес> просит рассмотреть заявление без участия их представителей.
Представители общественного объединения «Дагестанская региональная общественная организация «Дети - Будущее Дагестана» на судебное заседание не явились, ходатайств, отзывов, возражений в суд не представляли. В материалах дела имеются данные о надлежащем извещении административного ответчика о месте и времени судебного заседания.
В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 263 КАС РФ, с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы административного дела, суд установил следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения. Заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"
Общественное объединение обязано:
соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;
оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 М. юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.
Срок предоставления отчетности за 2020 год установлен Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении некоммерческими организациями отчетности» до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено и из материалов дела следует, что общественное объединение «Дагестанская региональная общественная организация «Дети - Будущее Дагестана», в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", не представило сведения, предусмотренные абзацем третьим и абзацем восьмым названного Федерального Закона, в У.М. юстиции Российской Федерации по <адрес>, в связи с чем У.М. Юстиции РФ по РД на имя руководителя указанного общественного объединения было направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением общественным объединением требований в указанные в предупреждении сроки, У.М. Юстиции РФ по РД в адрес административного ответчика было направлено повторное предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Информация о деятельности за 2020 год до настоящего времени общественным объединением «Дагестанская региональная общественная организация «Дети - Будущее Дагестана» в У.М. Юстиции РФ по РД не представлена, что свидетельствует о грубом нарушении действующего законодательства.
Доводы административного истца о том, что по указанному в учредительных документах юридическому адресу общественное объединение «Дагестанская региональная общественная организация «Дети - Будущее Дагестана» не располагается, подтверждаются отметками на возвращенных конвертах Почты России.
Тем самым общественной организацией нарушены также обязанности, предусмотренные абзацем девятым ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" согласно которому общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, у административного истца отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицированно как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства Российской Федерации являлись неоднократными и грубыми, что является основанием для ликвидации данной организации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не исполнялись на протяжении длительного периода времени обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", решение о ликвидации общественного объединения является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, что дает основание для признания организации прекратившей свою деятельность, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации средством массовой информации.
Руководствуясь статьями 175; 178-180; 262-265; 291-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования У.М. юстиции Российской Федерации по <адрес> к общественному объединению «Дагестанская региональная общественная организация «Дети - Будущее Дагестана» о признании общественного объединения «Дагестанская региональная общественная организация «Дети - Будущее Дагестана» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении указанного общественного объединения из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить
Ликвидировать общественное объединение «Дагестанская региональная общественная организация «Дети - Будущее Дагестана», ОГРН № ИНН №, адрес: <адрес> исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: Р.И. Джамалдинова