3а-163/2022 (3а-1966/2021)

32OS0000-01-2021-001287-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 7 декабря 2022 г.

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Горбарчука С.А.,

при секретаре Шеремет М.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика Управления имущественных отношений по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №; категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые (в том числе торгово-развлекательные и торгово-выставочные) центры и комплексы общей площадью до 5 000 кв.м., отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения общей площадью до 1 000 кв.м.; площадью 761 +/- 10 кв.м.; расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 763 838,53 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке от 8 октября 2021 г. №, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО4

В ходе рассмотрения административного дела ФИО3 заявленные требования уточнил и просил суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в соответствии результатами судебной экспертизы, а именно в размере 1 518 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2 возражала против заявленных требований, выразила несогласие с выводами судебной экспертизой, просила назначить по делу повторную экспертизу.

Иные лица, участвующие в деле и их представители, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя Управления Росреестра по Брянской области ФИО5 поступило ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО6 ранее в материалы дела представила письменные возражения, в которых указала, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный им отчет, вместе с тем по существу заявленных требований не возражает.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 г. в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. № 1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговые (в том числе торгово-развлекательные и торгово-выставочные) центры и комплексы общей площадью до 5 000 кв.м., отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения общей площадью до 1 000 кв.м.; площадью 761 +/- 10 кв. м.; расположенный по адресу: <адрес>.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 4 343 879,32 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 26 января 2020 г.

В силу ст. 245 КАС РФ, ч.ч. 1, 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Административный истец является плательщиком арендной платы за пользование спорным земельным участком, которая рассчитывается, исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем имеет правовой интерес в результатах определения кадастровой стоимости в размере рыночной.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст. ст. 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке от 8 октября 2021 г. №, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО4, согласно которому по состоянию на 1 января 2019 г. рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 763 838,53 рублей.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации) (далее - Закон об оценочной деятельности)).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки судом была назначена экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО7

Согласно заключению эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО7 отчет об оценке от 8 октября 2021 г. №, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО4, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. В ходе проведенного исследования установлено, что стандарты и правила оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший проверяемый отчет, не выполнены. Выявленные нарушения повлияли на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемого объекта.

По результатам судебной экспертизы экспертом установлено, что рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 518 000 рублей.

Оценивая заключение эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» от 28 сентября 2022 г. № в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Эксперт ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО7, проводивший судебную экспертизу с 27 марта 2018 г. является членом саморегулируемой организации «Региональной Ассоциации Оценщиков», имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеет квалификационные аттестаты, удостоверения и сертификаты соответствия в области судебно-оценочных экспертиз, необходимые дипломы, страховой полис.

Эксперт ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО7 относительно возражений представителя Управления имущественных отношений Брянской области о несогласии с проведенной судебной экспертизой в материалы дела представил письменные мотивированные пояснения, подтверждающие правильность выводов экспертного заключения.

Возражения представителя Управления имущественных отношений Брянской области выражают формальное несогласие с выводами эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО7, не содержат сведений о наличии противоречий в выводах эксперта и не ставят под сомнение обоснованность заключения эксперта.

Само по себе несогласие той или иной стороны с заключением эксперта, при отсутствии надлежащего обоснования, не может быть принято в качестве безусловного основания для признания его недопустимым доказательством и назначения повторной экспертизы, как противоречащее задачам и принципам административного судопроизводства.

В связи с этим заявленное представителем Управления имущественных отношений Брянской области ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы судом оставлено без удовлетворения как не имеющее в силу требований ч. 2 ст. 83 КАС РФ достаточных правовых оснований, поскольку заключение эксперта не вызывает сомнений в обоснованности и не содержит противоречий в выводах.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 518 000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Административный истец обратился в Брянский областной суд с настоящим административным иском 15 октября 2021 г.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №; категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые (в том числе торгово-развлекательные и торгово-выставочные) центры и комплексы общей площадью до 5 000 кв.м., отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения общей площадью до 1 000 кв.м.; площадью 761 +/- 10 кв.м; расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 518 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 октября 2021 г.

Вновь установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 декабря 2022 г.

Председательствующий

судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук