производство № 2а-2475/2022
УИД 67RS0003-01-2022-003168-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 18 июля 2022 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Калинина А.В.,
при секретаре Демидове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени,
установил:
ИФНС России по г. Смоленску обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика. В 2016-2017 годах ФИО1 являлся собственником объектов недвижимости, в связи с чем, ему был начислен налог на имущество физических лиц. В связи с несвоевременной оплатой налога на имуществу, согласно направленным налоговым уведомлениям, у административного ответчика образовалась задолженность по указанному виду налога в общей сумме 7 771 руб. и пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой налога в сумме 31 руб. 06 коп. Кроме того, ФИО1 в 2014,2015, 2016, 2018 г.г. являлся собственником транспортного средства, в связи с чем, ему был начислен транспортный, однако в установленный срок, согласно направленным налоговым уведомлениям, налогоплательщик сумму задолженности не уплатил, в связи с чем, начислены пени в размере 1858 руб. 87 коп. Требования налогового органа об уплате налогов и пени оставлены без исполнения. Также полагает о наличии оснований для восстановления срока на обжалование, ссылаясь, что 08.06.2020 был выдан судебный приказ л взыскании вышеуказанной задолженности, который отменен определением мирового судьи от 11.11.2021; 10.01.2022 мировым судьей вынесено определение о повороте исполнения судебного приказа 12.05.2022 в Инспекцию поступило заявление ответчика о возврате денежных средств, а копия определения о повороте исполнения поступила 17.05.2022 в связи с чем полагает об уважительности причин пропуска обращения в суд.
Просит суд взыскать с административного ответчика: задолженность по транспортному налогу в размере 1858,87 руб. – пени; налог на имущество в размере 7771 руб., 31,06 руб. – пени.
В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Смоленску ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что об отмене судебного приказа в отношении административного ответчика налоговый орган узнал, получив заявление налогоплательщика о возврате излишне выплаченных сумм 12.05.2022, ранее копия определения об отмене судебного приказа получена не была, в связи с чем, полагает необходимым исчислять срок на предъявление искового заявления с 12.05.2022.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
При таких обстоятельствах, суд, на основании ст. ст. 150, 289 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
На основании ч.1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 г. №2003-1 плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения (п.1 ст.2 указанного Закона).
В силу п. 4 ст. 391 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом (за исключением случаев, указанных в п. 3 указанной статьи), определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 397 НК РФ уплата налога физическими лицами производится на основании налогового уведомления, направленного налоговыми органами, о подлежащей уплате суммы налога путем авансовых платежей в срок до 15 сентября и до 15 ноября текущего налогового периода.
В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
На основании п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу…, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
В отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ). Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя (п. 1 ст. 361 НК РФ).
В соответствии с Законом Смоленской области от 27.11.2002 № 87-3 «О транспортном налоге» лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 357 НК РФ и ст. 3 вышеуказанного областного закона, являются плательщиками транспортного налога.
Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется в соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Закона Смоленской области от 27.11.2002 № 87-3 «О транспортном налоге» транспортный налог исчисляется по ставкам, установленным в зависимости от категории и мощности транспортного средства.
Из представленных материалов следует, что ФИО1 в 2018 г. являлся собственником транспортного средства «», рег. знак №, «, гос.рег.знак №.
Об уплате транспортному налога, исчисленного за 2018 г. в размере 32 265 руб., административному ответчику направлялось налоговое уведомление №77913033 от 20.08.2019. В связи с несвоевременной оплатой транспортного налога, были начислены пени в соответствии со ст. 69 НК РФ, и которые составляют 1858,87 руб.
Также, в 2016, 2017 году ФИО1 являлся собственником объектов недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: , кадастровый №, гаража, расположенного по адресу: , кадастровый №. Об уплате начисленного налога на имущество физических лиц в размере административному ответчику направлялись соответствующие налоговые уведомления № 90256535 от 18.12.2019 и 90256556 от 18.12.2019, При этом административным ответчиком за указанный период не уплачен в полном объеме налог на имущество физических лиц в сумме 7771 руб. за несвоевременную уплату налога начислены пени в сумме 31 руб. 06 коп.
В связи с наличием у ФИО1 задолженности по транспортному налогу, налогу на имуществу, налогоплательщику были выставлены требования об уплате налога и пени № 50280 на 22.06.2018, сроком исполнения до 31.07.2018 на общую сумму 1814,44 руб. (л.д. 24), № 123327 на 16.12.2019, сроком исполнения до 17.01.2020, № 28718 на 02.03.2020 (л.д. 26), сроком исполнения до 03.04.2020 на сумму недоимки по налогу на имущество в сумме 7771,00 руб., пени по налогу на имущество на сумму 6,21 руб.(л.д. 28).
Поскольку вышеуказанные требования не были исполнены, ИФНС России по г. Смоленску обратилось к мировому судье судебного участка № 53 в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа.
08.06.2020 года мировым судьей судебного участка № 53 в г. Смоленске вынесен судебный приказ, который в связи с поступившими возражениями должника отменен определением от 11.11.2021 (л.д. 9).
С настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 30.05.2022.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ (в подлежащей применению редакции), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из вышеприведенных материалов дела, вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени был отменен 11.11.2021.
Исходя из вышеприведенных норм права, налоговый орган имел право обратиться с настоящим исковым заявлением не позднее 11.05.2022.
При этом, в обоснование своей позиции представитель административного истца ссылается на то обстоятельство, что о вынесении определения об отмене судебного приказа налоговому органу стало известно в момент предъявления ФИО1 заявления о возврате излишне уплаченного налога 12.05.2022.
Вместе с тем, указанная позиция опровергается материалами дела № 2а-3319/20-53 по заявлению ИНФС России по г. Смоленску, в соответствии с которыми, направленная в адрес налогового органа 11.11.2021 копия определения об отмене судебного приказа получена 16.11.2021 (адм. дело № 2а-3319/20-53, л.д. 40а).
Более того, после отмены судебного приказа ФИО1 обратился с заявлением о повороте исполнения судебного акта, направив при этом копию заявления в налоговый орган, которая была получена им, согласно общедоступных сведений, размещенных на сайте АО «Почта России» 24.11.2021.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с настоящим административным заявлением налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании также может быть восстановлен судом.
Однако, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока на обращение в суде за взысканием задолженности уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки.
Иное толкование права, связанное формальным с отсутствием в программном комплексе АИС Налог-3 ранее взысканной по отмененному судебному приказу задолженности не может быть принято во внимание, поскольку закон связывает 6-ти месячный срок на подачу иска с конкретным юридически значимым фактом – отменой судебного приказа. То обстоятельство, что после его отмены и получения копии не Инспекцией не были проведены соответствующие мероприятия и не стагнирована поступившая по отменному судебному акту сумма возлагает риск неблагоприятных последствий на саму Инспекцию, которая, помимо прочего, является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Иных допустимых доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для восстановления административному истцу срока обращения с настоящими требованиями в суд не имеется, в связи с чем, заявленное представителем ИФНС России по г. Смоленску ходатайство удовлетворению не подлежит.
Исходя из положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом ИФНС России по г. Смоленску срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Калинин
мотивированное решение изготовлено 01.08.2022