УИД: 77RS0018-02-2025-009867-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Барбашовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-854/25 по административному иску фио к Управлению Росреестра по адрес о признании уведомления незаконным, обязании зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по адрес, в котором просит признать Уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 18.07.2025 г. № КУВД-001/2025-38078288/2 незаконным; обязать Управление Росреестра по адрес зарегистрировать права собственности за фио фио, паспортные данные на квартиру, расположенную по адресу: адрес (кадастровый номер 77:07:0013003:23272).

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 получил в дар от гражданина Австрии, родственника жены, Хаффнера Штефана, недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: адрес. Договор дарения был нотариально удостоверен нотариусом адрес фио, временно исполняющим обязанности фио На основании указанного договора дарения представителем административного истца по доверенности адвокатом фио было подано через МФЦ заявление в Управление Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о регистрации права собственности на объект недвижимости. 19 июля 2021 г. административному истцу пришло Уведомление за № КУВД-001/2025-38078288/2 о приостановлении государственной регистрации права, а исходя из фактического содержания данного Уведомления фактический отказ в регистрации, ссылаясь, в частности, на отсутствие первоначальной доверенности, выданной фио, на сомнения в подлинности подписи дарителя, на возможное обременение имущества, а также на поступившее от дарителя уведомление о его отказе от исполнения договора. Административный истец полагает указанные доводы несостоятельными, поскольку нотариус при удостоверении договора проверил все обстоятельства, а доверенность, выданная в порядке передоверия фио на адвоката фио, является достаточной.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес в судебное заседание явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо Хаффнер Штефан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с положениями ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов

- это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.07.2025 административным истцом в Управление было представлено заявление КУВД-001/2025-38078288 о государственной регистрации права собственности в отношении помещения с кадастровым номером 77:07:0013003:23272, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г, муниципальный адрес, адрес.

18.07.2025 регистрационные действия Управлением были приостановлены на срок до 20.10.2025 в соответствии с п.п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости в связи со следующим:

Согласно ст. 14 Закона о недвижимости государственная регистрация прав осуществляется па основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации недвижимости порядке.

В силу ст. 182 ГК РФ представительство - это сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, которая непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Доверенность может быть выдана как на заключение сделок, так и па совершение иных юридически значимых действий. Доверенность является сделкой и, как любая иная сделка, должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым действующим законодательством к сделкам.

В соответствии со ст. 187 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность, может передоверить полномочия по доверенности на совершение их другому лицу, если уполномочено па это доверенностью. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана. Кроме того, доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена (п. 3 ст. 187 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона о недвижимости государственная регистрация прав осуществляется по заявлению представителя лиц, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Интересы заявителя - фио в органе государственной регистрации представляет фио, действующий по доверенности, выданной фио от лица фио в порядке передоверия.

Между тем в регистрирующий орган не представлена доверенность от 15.03.2025, удостоверенная фио, временно исполняющей обязанности нотариуса адрес фио, реестровый номер 77/1925-н/77-2025-3- 994, уполномочивающая фио действовать от имени и в интересах ФИО1, и в порядке передоверия и уполномочивать третьих лиц представлять его интересы в регистрирующем органе.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 338-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ст. 55 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 №4462-1 (далее - Закон о нотариате), в соответствии с которыми после удостоверения договора, на основании которого возникает право на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, после выдачи свидетельств о праве на наследство по закону, по завещанию и свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов нотариус обязан незамедлительно (но не позднее окончания рабочего дня) представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав (при удостоверении договора - в случае, если стороны сделки не возражают против подачи такого заявления нотариусом).

В случае возникшей по причинам, за которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление и документы в электронной форме нотариус обязан представить их в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня выдачи свидетельства (со дня удостоверения договора, либо если такой срок определен сторонами в договоре - не позднее двух рабочих дней по истечении такого срока).

На основании ч. 4 статьи 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации.

Перечень документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации, приведен в статье 8 ГК РФ, части 2 статьи 14 Закона о недвижимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 21 Закона о недвижимости необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике.

Исходя из норм ч. 5 ст. 21 Закона о недвижимости необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Согласно ч. 2 ст. 59 Закона о недвижимости при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется.

В соответствии с адрес регламента, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2017 №278 (далее - Административный регламент) в случае осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, осуществляется проверка в соответствии с пунктом 216 Административного регламента, за исключением проверки законности такой сделки.

Как следует из адрес регламента при проведении правовой экспертизы представленных документов в том числе устанавливаются:

- наличие всех необходимых документов;

- наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением;

- полномочий представителя заявителя;

- необходимость направления межведомственного запроса;

- соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами па объект недвижимого имущества;

- наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

В качестве правоустанавливающего документа заявителем представлен договор дарения квартиры от 01.02.2025, удостоверенный фио, временно исполняющим обязанности нотариуса адрес фио, реестровый помер 52/245-н/77-2025-18-58, заключенный между Хаффнер Штефан (Даритель) и ФИО1 (Одаряемый).

Согласно п. 10 договора, даритель гарантирует, что на момент подписания настоящего договора недвижимое имущество никому не продано, не подарено, не заложено, в споре и под арестом, запрещением или иными обязательствами не обременено.

Вместе с тем, ранее в Управление был представлен Договор залога недвижимого имущества от 13.11.2023 № 02 (договор ипотеки) в редакции Дополнительного соглашения от 31.01.2025 № 1 (дополнительное соглашение № 1), между фио (залогодержатель) и фио Ш (залогодатель).

При этом представленный в Управление Договор, не содержит сведений об обременении в отношении указанного объекта недвижимости.

В силу ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ч. 3 ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Документов, свидетельствующих о расторжении ранее заключенного договора ипотеки в Управление не представлено.

Согласно п. 18 вышеуказанного договора дарения стороны договора пришли к соглашению о том, что нотариус подает заявление о государственной регистрации прав по настоящему договору в Управление в электронной форме в течение 3 рабочих дней с момента подписания настоящего договора.

Во исполнении данного пункта вышеуказанного договора 03.02.2025 фио, временно исполняющий обязанности нотариуса адрес фио было подано в Управление заявление КУВД-001/2025-4744979 о государственной регистрации прав заявителя на основании вышеуказанного договора дарения.

07.03.2025 в регистрирующий орган поступило заявление от фиоИ, в лице фио, временно исполняющего обязанности нотариуса адрес фио, о прекращении государственной регистрации перехода права собственности и возврате ранее представленных документов без проведения государственной регистрации с приобщением заявления нотариусу (без указания ФИО нотариуса в рукописной форме) от Хаффнер Штефана, с просьбой отозвать и прекратить регистрационные действия в отношении Договоров дарения, подписанных им 01.02.2025.

В связи с чем, Управлением было вынесено решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности заявителя в отношении вышеуказанного помещения.

14.07.2025 заявитель самостоятельно подал в Управление заявление о государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного помещения на основании вышеуказанного договора.

Для принятия правомерного решения о проведении государственной регистрации, в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации перехода права, в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства, а также прав и интересов третьих лиц, для принятия правомерного решения о проведении государственной регистрации в рамках ст. 19 Закона и норм Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с целью получения дополнительной информации Управлением был направлен запрос в адрес нотариуса адрес фио

До настоящего времени ответ на запрос Управлением не получен.

Как установлено ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двухсторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Сделка, на совершение которой выражена воля только одной из сторон, не соответствует требованиям закона и соответственно является ничтожной (адрес).

В соответствии с п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Для заключения договора согласно п. 3 ст. 154 ГК РФ необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

При этом каждая из сторон сделки должна обладать дееспособностью (способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, в гом числе заключать сделки).

Так, в соответствии с нормами ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка, ничтожна. Такая сделка не влечет никаких юридических последствий (ч. 1 ст. 167 ГК РФ), в том числе не дает права последующего распоряжения предметом сделки.

Исходя из норм ч. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В Управление от 18.07.2023 поступило письмо за подписью ФИО2 о том, что в отношении него совершаются действия, направленные на хищение имущества в связи с чем он просит не проводить никаких регистрационных действий без личного участия ФИО2 или представителя фио по доверенности. Указанное письмо представлено фио по доверенности, выданной в Вене 11.11.2022, сроком на 3 года.

04.02.2025 в Управление поступило заявление от ФИО2 лично с просьбой погасить записи о невозможности регистрации без личного участия по всем объектам.

06.03.2025 и 10.03.2025 в Управление были представлены заявления о внесении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, без личного участия собственника (его законного представителя) лицами, действующими от ФИО2 по доверенности.

06.05.2025 в Управление поступило письмо (вх. 00-52921/2025) за подписью Хаффнера Штефана, в котором он сообщает, что им и гражданином РФ ФИО1 01.02.2025 была совершена мнимая сделка, совершенная сторонами лишь для вида, в целях избежания обращения взыскания на имущество Хаффнера Штефана, без намерения создать соответствующие правовые последствия, составлен договор дарения квартиры с КН: 77:07:0013003:23272.

Кроме того указывает, что п. 6 Договора дарения квартиры от 01.02.2025 стороны оговорили, что передача дара должна быть произведена после государственной регистрации перехода права собственности в Управлении путём передачи всех правоустанавливающих документов.

В связи отказом Управления в государственной регистрации перехода права собственности на указанную квартиру, в том числе, ввиду удовлетворения заявлений Хаффнера Штефана о прекращении регистрационных действий, а также в связи с тем, что объект недвижимости не передан одаряемому (договор не исполнен) и ввиду существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора Хаффнер Штефан сообщает о том, что направил в адрес ФИО1 уведомление об отказе от исполнения договора дарения от 01.02.2025. Хаффнер Штефан просит не совершать каких-либо действий в отношении указанного объекта недвижимости.

Таким образом, в связи с наличием сомнений в волеизъявлении правообладателя на переход права собственности, учитывая неоднократные попытки отчуждения и обременения рассматриваемого объекта, несоответствие подписей на документах, представленных в разное время в Управление отсутствие необходимой доверенности, а также не получением на вышеуказанный запрос Управлением было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении помещения с кадастровым номером 77:07:0013003:23272, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г, муниципальный адрес, адрес.

В данном случае административный истец не представил суду убедительных доказательств того, что приостановление регистрации осуществлено административным ответчиком с нарушением требований действующего законодательства. Напротив, представленные административным ответчиком материалы свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 26 Закона о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации. Приостановление регистрации является предусмотренной законом мерой, направленной на устранение препятствий для регистрации, и само по себе не свидетельствует об отказе в регистрации.

Что касается требования об обязании осуществить государственную регистрацию, то в силу п. 8 ч. 2 ст. 226 КАС РФ суд может обязать административного ответчика совершить определенные действия только в случае признания его решения или действия (бездействия) незаконным. Поскольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого приостановления незаконным, требование об обязании зарегистрировать право не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В иске фио к Управлению Росреестра по адрес о признании уведомления незаконным, обязании зарегистрировать право собственности - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Никулинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Юдина И.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2025 года