Дело № 2а-259/2025
УИД 76RS0018-01-2025-000246-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«25» декабря 2025 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,
при секретаре Окольниковой Ю.Г.,
с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Дороненкова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному иску прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности получить свидетельство о праве на наследство, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на административного ответчика обязанности обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее умершему ФИО1, и возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по указанному адресу.
В обоснование требований прокурор, ссылаясь на положения ст. ст. 1151, 1152, 1154, 1155, 1157, 1162 ГК РФ, указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было установлено, что ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежала квартира №, площадью 41,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, наследственного дела после смерти ФИО2 не имеется.
Согласно сведениям по лицевому счету № бремя содержания жилого помещения, расположенного по указанному адресу, никто не несет, жилое помещение является выморочным имуществом.
Согласно ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют муниципальный жилищный контроль.
В нарушение указанных требований закона с даты смерти ФИО2 до настоящего времени Администрацией Благовещенского сельского поселения, которой было достоверно известно о освободившемся жилом помещении, не совершено действий, свидетельствующих о проявлении должного интереса к квартире, являющейся выморочным имуществом, жилое помещение в своё фактическое владение административный ответчик не принял, бремя его содержания не нес, сохранность квартиры не обеспечил, право собственности Благовещенского сельского поселения на выморочное имущество в ЕГРН не зарегистрировал.
В нарушение ч.1 ст. 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда ведется ненадлежащим образом.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ Главе Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района <адрес> было внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства о собственности, до настоящего времени представление административным ответчиком не удовлетворено.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Дороненков А.А. поддержал предъявленные административные исковые требования.
Представитель административного ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании 17.10.2025 представитель административного ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО3, действующая согласно доверенности, пояснила, что в погребении ФИО2 участвовал его брат ФИО2, но намерений принимать открывшее после брата ФИО2 наследство он не имел и наследство не принимал.
Представители заинтересованных лиц Муниципального бюджетного учреждения «Центр благоустройства территории», являющего правопреемником МБУ «Коммунальная служба», Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, привлеченный в качестве заинтересованного лица ФИО2, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, представители заинтересованных лиц Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом ЗАГС <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.08.2025 ФИО2 с 03.09.2003 является собственником жилого помещения, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.
Из сведений, представленных Администрацией Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 25.12.2025, следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, лиц, зарегистрированных по месту жительства, не имеется.
Как следует из сведений, представленных нотариусом <данные изъяты> нотариального округа Ярославской области ФИО4 от 22.08.2025, реестра наследственных дел, ведущегося Федеральной нотариальной палатой, наследственного дела после ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 25.12.2025 не имеется.
Из представления об устранении нарушений в сфере благоустройства от 29.04.2025, направленного заместителем прокурора Большесельского района Ярославской области Главе администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в отношении указанного жилого помещения, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является выморочным, но право муниципальной собственности на него за Благовещенским сельским поселением Большесельского муниципального района Ярославской области не зарегистрировано.
Согласно п.1 ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Как следует из положений п.1, п. 2 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось, и где бы оно не находилось.
Из положений п. 1 ст.1153 ГК РФ следует, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Согласно ч. 2 ст. 1153, ч. 1 ст. 1154 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник в течение шести месяцев со дня открытия наследства вступил во владение и управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества.
В соответствии с положениями п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 (в редакции от 24.12.2020) «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.
В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п.1). В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п.2).
Согласно абз.2 п.1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.
В судебном заседании было установлено, что после смерти ФИО2
принадлежащее ему наследственное имущество в виде жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, наследники умершего как по закону, так и по завещанию фактически не принимали, в указанном жилом помещении никто не проживает, к нотариусу с заявлением о принятии наследства или выдаче свидетельства о праве на наследство наследники умершего не обращались.
На основании положений ст.1151 ГК РФ, поскольку наследники умершего ФИО2 открывшееся после его смерти наследство не принимали, имущество умершего считается выморочным.
С учетом изложенного, в порядке наследования по закону в собственность Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области перешло находящееся на территории сельского поселения выморочное имущество: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее умершему ФИО2
Судом установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты меры, направленные на получение у нотариуса свидетельства о праве на наследство на данное недвижимое имущество, являющееся выморочным, в связи с чем, на административного ответчика следует возложить обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее умершему ФИО2
В результате бездействия Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области до настоящего времени указанное жилое помещение не включено в жилищный фонд социального использования сельского поселения, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч.1 ст.18 данного Федерального закона заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Положениями части 2 статьи 19 указанного Федерального закона установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 130 ГК РФ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к недвижимому имуществу.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
С учетом изложенного, на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует возложить обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на данное жилое помещение.
Учитывая характер возложенных на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанностей, срок для их исполнения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования, предъявленные прокурором Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, удовлетворить.
Возложить на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство на жилое помещение, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности умершему ФИО1, а также обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено «19» января 2026 года.
Судья