Решение по делу № 2-086/2025 от 28.10.2025 - о признании права общей долевой собственности на земельный участок.

дело № 2-086/2025

УИД: 26RS0029-01-2025-003569-56

Решение

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степаненко Н.В.

при помощнике судьи- ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО9, ФИО1, действующей через законного представителя к администрации города-курорта ФИО11, Управлению Росреестра по <адрес> о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

В обоснование заявленных требований истцы в иске и полномочный представитель ранее в ходе судебных заседаний указывали, что истцы являются сособственниками по ? доли каждый домовладения в <адрес> на основании договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом по Пятигорскому городскому нотариальному округу ФИО16, реестровый №.

Право собственности зарегистрировано БТИ ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге №, инвентарное дело №. В соответствии с п.1 договора домовладение расположено на земельном участке мерою 900 кв.м., состоящее из: жилого дома литер «А», саманного, полезной площадью 41,07 кв.м., жилой площадью 35,35 кв.м.

Продавцом домовладения в вышеуказанном договоре купли-продажи значится ФИО2, которая, в свою очередь, являлась собственником домовладения на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом по Лермонтовскому городскому округу <адрес> и зарегистрированного в реестре за №. Право собственности зарегистрировано Пятигорским бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, реестровая книга №, инвентарное дело №.

Среди архивных документов, которые представителю истца удалось собрать в рамках подготовки материалов настоящего искового заявления, имеется справка с-х артель имени Ленина от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно записи в земельной шнуровой книге колхоза имени ФИО17 за правопредшественником ФИО3 числится земельный участок по <адрес> мерою 0.09га.

представитель истца обратилась в Управление имущественных отношений администрации города-курорта Пятигорск с заявлением, в котором просила предоставить имеющуюся информацию о правовом статусе земельного участка площадью 900 кв.м, по адресу: <адрес>.

В ответ получила сведения о том, что постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы и площадь земельного участка по фактическому пользованию с предоставлением его в аренду совладельцам домовладения. Согласно п.2 постановления данный земельный участок был предоставлен ФИО1, ФИО9 пропорционально их долям в праве собственности на строение по ? доли.

В соответствии с п. 3 постановления заявители должны были заключить с управлением имущественных отношений администрации <адрес> договор аренды на предоставленный земельный участок в месячный срок со дня подписания указанного постановления, чего заявителями сделано не было.

В настоящий момент предложено заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов по правилам ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Не получив запрошенные сведения, представитель повторно направила запрос ДД.ММ.ГГГГ в Управление имущественных отношений с просьбой о предоставлении информации о распорядительных актах администрации города, в том числе разрешение на строительство (при наличии), изданных до 1995 года, касательно оформления вещных прав правообладателей на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Ответ не поступил.

по заказу истца подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с заключением кадастрового инженера в результате проведения кадастровых работ установлено, что по данным ЕГРН на уточняемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, улица <адрес>ю 989 +/- 11 отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В графе «Особые отметки» имеются сведения об ограничениях: аренда без установленного срока действия в пользу физического лица на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, вид/наименование: Вторая зона округа санитарной охраны <адрес>, дата решения: ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ограничение использования. Земельного участка в пределах зоны ; на территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а так же проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов.

представитель истца обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации ранее возникшего права - здания, расположенного по адресу: <адрес>, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в связи с не поступлением ответа органа государственной власти, местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в связи с тем, что представленные на государственную регистрацию права собственности документы (копия договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ) не свидетельствуют о возникновении права собственности ФИО9 на заявленный земельный участок.

В связи с невозможностью оформления своего права собственности на земельный участок, приобретенный в 1995, во внесудебном порядке, истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим иском. В обоснование доводов так же указали что, в соответствии со ст.273 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от ДД.ММ.ГГГГ N 51-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату приобретения истцами домовладения ДД.ММ.ГГГГ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования. На момент возникновения спорных правоотношений действовали положения статьи 37 Земельного кодекса ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные положениям пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющие, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. Согласно пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Так же, указывают, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, пункт 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса устанавливает основания применения упрощенного порядка приватизации земельных участков гражданами без соблюдения административной процедуры предоставления. Реализация права на упрощенный порядок приватизации допускается в отношении участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования, при отсутствии его ограничения в обороте, при этом государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие право на землю, и выданные гражданам и юридическим лицам до вступления в силу Закона о введении в действие Земельного кодекса имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рамках подготовки материалов настоящего искового заявления силами истца не удалось произвести розыск первоначального документа, удостоверяющего право правопредшественника на земельный участок, занятый домовладением, право собственности на которое перешло к истцу по возмездному договору в 1995 году.

По мнению истца отсутствие такого документа в органах БТИ само по себе не свидетельствует об отсутствииправа собственника жилого дома на землю, считают что не обладая признаками самовольного строительства, домовладение ранее не могло быть возведено правопредшественниками иначе как на основании предоставленного ответчиком земельного участка под ИЖС.

В обоснование доводов так же указали, что в соответствии с Указом Президиума Верховного ФИО23 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка ФИО5 имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа президиума Верховного ФИО23 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО23 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома ФИО23 депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК ФИО13 от 1970 года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона ФИО13 «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ № до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК ФИО13 1991 года. По формам, утвержденным постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 31 ЗК ФИО13 признана недействующей; постановление Совмина ФИО13 № утратило силу в связи с принятием ЗКРФ. В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утверждённым Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно- коммунального хозяйства ФИО13 №/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

По мнению истцов, у них как у правопреемников домовладения, возведенного по ранее действовавшим правилам на земельном участке, предоставленном на праве бессрочного пользования для индивидуального жилищного строительства, имеется безусловное право на предоставление этого земельного участка в собственность в порядке упрощенной приватизации. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-КГ24-126-К2 (УИД 77RS0№-05), при доказанности наличия у граждан возникшего в силу закона до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации права постоянного (бессрочного) пользования такой участок считается предоставленным в собственность, за исключением случаев, если участок ограничен в обороте. В силу пункта 6 статьи 39.16 и абзаца второго пункта 2 статьи 27 ЗК РФ изъятый из оборота или ограниченный в обороте земельный участок не предоставляется в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В пункте 5 статьи 27 названного кодекса содержится перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, к которым относятся участки в пределах особо охраняемых природных территорий. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в частности в пункт 2 статьи 94, содержащий перечень земель, относящихся к землям особо охраняемых территорий, в который включались особо охраняемые природные территории, в том числе лечебнооздоровительные местности и курорты, исключены слова "в том числе лечебнооздоровительных местностей и курортов".

Соответствующие изменения внесены и в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". С ДД.ММ.ГГГГ лечебно-оздоровительные местности и курорты стали относиться соответственно к особо охраняемым территориям и объектам, имеющим свои особенности в использовании и защите.

Нормы части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ не определяют статус ранее созданных особо охраняемых природных территорий, а лишь указывают на сохранение границ, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу упомянутого закона, в отношении особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, созданных до ДД.ММ.ГГГГ и продолжающих быть таковыми после этой даты.

Согласно пункту 2 статьи 96 ЗК РФ в целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с правовыми выводами, изложенными в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД 23-17-К5, земельные участки, расположенные в границах второй и третьей зон санитарной горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов, не являются ограниченными в обороте в соответствии со статьёй 27 ЗКРФ и могут быть предоставлены в частную собственность. В соответствии с пунктом 3 статьи 96 ЗК РФ только земельные участки, расположенные в границах первой зоны санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, полностью изъяты из оборота. В рассматриваемом случае земельный участок, испрашиваемый истцами в собственность, расположен во второй зоне округа санитарной охраны <адрес>, предусматривающей его использование с учетом ограничений, установленных действующим законодательством. С учетом изложенного, полагают, что у истцов как у собственников домовладения, приобретенного ими в 1995 по законной сделке, возникло право собственности на земельный участок площадью 900 кв.м., предназначенный для обслуживания указанного жилого дома, и ограничений в передаче истцам участка на праве собственности действующее законодательство не содержит. Просили признать за ФИО18, ФИО1 право общей долевой собственности по ? доле за каждым на земельный участок с кН № площадью 989+/- 11 кв.м., вид разрешённого использования под жилую застройку, расположенную по адресу <адрес> посёлок Горячеводский <адрес>.

Полномочный представитель ответчика Управления Росреестра по СК ранее в ходе судебных заседаний возражал против удовлетворения иска представил письменные возражения на иск считал, что данный ответчик является не надлежащим. В том числе указывали, что отсутствуют законные основания для удовлетворения данного иска, не предоставлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка в собственность, либо пожизненно наследуемое владение, либо постоянно бессрочное пользование ФИО9 и ФИО1, в материалах дела отсутствуют доказательства о предоставлении истцам земельного участка с кН № в собственность бесплатно. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы и площадь земельного участка под домовладением № по <адрес> по фактическому пользованию с предоставлением его в аренду., постановление заявителем не исполнено ни в части проведения кадастровых работ, ни в части заключения договора аренды. Управление является органом публичной власти, осуществляющим функцию по гос. кадастровому учёту и гос.регистрации прав на объекты недвижимости, участником спорных правоотношений не является. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Полномочный представитель ответчика администрации <адрес>, в ходе судебных заседаний возражал против удовлетворения иска. Указывали что на земельном участке отсутствует объект недвижимости –дом, что подтверждается документами с инвентарного дела, а так же информацией с Отдела муниципального контроля администрации <адрес>, земельный участок порос растительностью и, соответственно не используется истцами.

Так же, в материалах дела имеется постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцам предоставлен земельный участок спорный в аренду. В постановлении указано о необходимлсти истцам заключить договор аренды земельного участка, однако истцы не заключили договор аренды. Соответственно, своим правом истца не воспользовались и не оформили надлежащим образом.

Так же, указала что в собственность могут предоставляться земельные участки, только в случае оформленного права собственности на объект капитального строительства, однако такого объекта не существует, что так же подтверждается выпиской из ЕГРН о том, что на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

Отсутствует документ подтверждающий права собственности на земельный участок за истцами. Отсутствуют основания для удовлетворения иска. Просили рассмотреть дело в отсутствие с учётом указанной позиции по заявленным исковым требованиям.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые в судебное заседание не явились. С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу части 1 статьи 196 названного кодекса при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 67 и частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан в мотивировочной части решения указать доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела, доводы и мотивы, по которым одни доказательства приняты, а другие отвергнуты судом.

В судебном заседании достоверно установлено, что спорный земельный участок по адресу <адрес> посёлок Горячеводский <адрес>, имеет кадастровый № дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ год,

Площадь спорного земельного участка 989 +/- 11 кв.м. Так же в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения :категория земель- земли населённых пунктов, видом разрешённого использования- под жилую застройку, сведения о гос.регистрации прав отсутствуют, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости –данные отсутствуют. Сведения об ограничениях аренда основание- постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно сведений сообщённых Управлением Федеральной службы ГРКиК СК, сведения о местоположении границ и изменении площади 900 на 989 кв.м. земельного участка с кН № внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о гос. Кадастровом изменений муниципального образования города-курорта Пятигорск от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№ и предоставленного с ним межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ФИО19

В предоставленном межевом плане отсутствуют сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершённого строительства, расположенных на земельном участке с КН №Так же в ЕГРН отсутствуют сведения о расположенных объектах недвижимости на данном земельном участке.

Согласно предоставленных материалов отсутствуют сведения о предоставлении истцам, прибредшим право собственности по одной второй доли каждый на домовладение по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, спорного земельного участка до введении в действия Земельного кодекса на праве собственности, пожизненно наследуемого владения, либо бессрочного пользования.

Согласно ответа МУ УИО <адрес>, постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы и площадь земельного участка под домовладением № по <адрес> по фактическому пользованию с предоставлением его в аренду совладельцам домовладения в месячный срок со дня подписания указанного постановления, при этом истцами указанное постановление не обжаловалось, как не был и заключён договор аренды спорного земельного участка.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № курорт Пятигорск признан курортом федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Курорты Кавказских Минеральных Вод не утратили статус курортов и продолжают входить в состав земель особо охраняемых территорий и подлежат особой охране на основании пункта 1 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 406-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и ЗК РФ, в соответствии с которым лечебно-оздоровительные местности и курорты исключены из состава особо охраняемых природных территорий.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 10 Закона № 406-ФЗ особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу этого Федерального закона.

С учетом изложенного утвержденные до вступления в силу Закона № 406-ФЗ округа и зоны санитарной охраны курортов не утрачивают своего правового значения.

С принятием Закона № 406-ФЗ не утратил силу запрет на приватизацию курортов как территорий объектов, находящихся под особой охраной.

В силу прямого указания пункта 5 статьи 58 Закона № 7-ФЗ земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в частности в пункт 2 статьи 94, содержащий перечень земель, относящихся к землям особо охраняемых территорий, в который включались особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты, исключены слова "в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов".

Соответствующие изменения внесены и в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". С ДД.ММ.ГГГГ лечебно-оздоровительные местности и курорты стали относиться соответственно к особо охраняемым территориям и объектам, имеющим свои особенности в использовании и защите.

Нормы части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ не определяют статус ранее созданных особо охраняемых природных территорий, а лишь указывают на сохранение границ, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу упомянутого закона, в отношении особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, созданных до ДД.ММ.ГГГГ и продолжающих быть таковыми после этой даты.

Согласно пункту 2 статьи 96 ЗК РФ в целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Земельные участки, расположенные в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов, не являются ограниченными в обороте в соответствии со статьей 27 ЗК РФ и могут быть предоставлены в частную собственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 96 ЗК РФ только земельные участки, расположенные в границах первой зоны санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, полностью изъяты из оборота. В рассматриваемом случае земельный участок, испрашиваемый истцом в собственность, расположен во второй зоне округа санитарной охраны <адрес>, предусматривающей его использование с учетом ограничений, установленных действующим законодательством. Данная правовая позиция изложена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 19№

Земельный участок, на который истец желает зарегистрировать право собственности, расположен во второй зоне округа санитарной охраны <адрес>, предусматривающей его использование с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания. 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В материалы дела сведений о том что такой акт издавался компетентными органами, а земельный участок предоставлялся истцам либо его правопредшественникам на указанном виде права. в материалы дела не предоставлялся.

Исходя из правового обоснования иска- законность отведения земельного участка под строительства объекта недвижимости одному из правопредшественников истцов, согласна сведениям инвентарного дела по году строительства объекта- в 40-50 х годах, по мнению истца, свидетельствует о возникновении права собственности на данный земельный участок у правопреемников, в не зависимости от оснований возникновения права на строение, вне зависимости от включения данного вида права как предмета сделки в какой-либо гражданско-правовой договор, либо вне зависимости от включения данного права на землю в наследственную массу правопредшественников истца, истцы обосновывают иск единой судьбой строения и земельного участка под строением и необходимого для его использования, при этом в материалы дела в условиях состязательности гражданского процесса не предоставлено ни одного документа подтверждающего предоставление земельного участка на заявленном виде права, и наличия на земельном участке объекта недвижимост, под которым возникло и перешло к истцам право собственности на земельный участок.

Согласно представленного договора купли-продажи строения, истцы приобрели право собственности на объект недвижимости- домовладение на основании договора купли-продажи домовладения в 1995 году 22 декабря.

При этом дата присвоения кадастрового номера земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о ранее присвоенном государственном учётном номере, при этом в пределах земельного участка отсутствуют сведения о нахождении на нём объекта недвижимости л.д. 133:

Согласно данным инвентарного дела –генерального плана усадебного участка в пос Горячеводском № план составлен ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения «сгорело» л.д. 151, л.д. 152, так же указано «сгорело» год 1994, экспликация к поэтажному плану дома литер А ранее общей площадью 41,07 перечёркнуто с отметкой «сгорело».л.д. 153. Аналогичные сведения содержатся на л.д. 154 где сведения о наличии строения перечёркнуты с указанием «сгорело». План составлен ДД.ММ.ГГГГ году, так же сведения на л.д. 155 указана площадь основного строения с отметкой «сгорело», аналогичные сведения л.д. -156.Л.д. 157 содержит сведения о годе постройки 1946, а л.д. 159 в графе наименование сооружений уборная забор, имеет отметку «сгорело».Сведения о том что жилой дом литер А сгорел, так же содержатся в инвентарном деле –л.д. 160., литер Г- уборная, забор указаны сведения «сгорело» года 1994г 1995 г. л.д. 161.При этом в инвентарном деле имеются сведения о годах - 25ю05.1994 года с подписями кто исполнил и кто составил, последующее обследование ДД.ММ.ГГГГ л.д. 162.

При этом, согласно данным инвентарного дела, 1969 году 11.12, ФИО6ёновна подарила дочери ФИО20 домовладение по адресу <адрес>, заключающееся в : жилой дом саманный площадью 35,35, сарай саманный площадью 30,06 кв.м.. сарай саманный площадью 4,95 кв.м. и прочих сооружений. Данное домовладение принадлежит ФИО3 на основании свидетельства о наследовании по закону 1954 года года и справки Пятигорского БТИ от 1969 года за №. При этом согласно материалов инвентарного дела, имеется свидетельство о праве на наследство по закону ко всему имуществу гр. ФИО7, умершего третьего мая 1951 года, согласно которому наследницей является жена ФИО6ёновна, свидетельство выдано ДД.ММ.ГГГГ году, указание « имелось ввиду принадлежащее ФИО7 домовладение, расположенное в <адрес> СК по <адрес> л.д. 165.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследницей имущества ФИО20 является сестра ФИО21 Свидетельство выдано на домовладение по адресу <адрес> посёлок Горячеводский <адрес>, принадлежащее наследодателю на основании договора дарения 1969 года, домовладение состоит в целом из жилого дома лтер А саманного полезной площадью 41,07 кв.м., и пр. сооружений. Домовладение расположено на земельном участке мерою кВ.м. л.д. 166.

22.12. 1995 года ФИО2 и ФИО22, ФИО9 заключили договор купли-продажи, согласно которому, в том числе следует что продала а ФИО22 и ФИО9 купили по ? доли каждый домовладение в <адрес> ул Ленина 64, расположенное на земельном участке мерою 900 кв.м., состоящее в целом из жилого дома литер А саманного, полезной площадью 41,07 м, жилой площадью 35,35 кв.м. и прочих сооружений. Продаваемое домовладение принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данных инвентарного дела –технической инвентаризации строений, домовладение 64 по <адрес>, год строительства отдельных конструкций 1946 год л.д. 177.

Таким образом, в инвентарном деле имеются сведения о годе строительства отдельных конструкций домовладения-1946 год, соответственно, спорный земельный участок был предоставлен правопредшественникам истца до 1946 года.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" принятие решений о предоставлении земельных участков, указанных в ст. 25.2 Закона о регистрации и абз.1, 2, 3 п. 9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 71 Гражданского кодекса ФИО13 1922 г., действовавшего до 1948 года, договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. В соответствии со ст. 73 ГК ФИО13 в договоре о праве застройки обязательно указывается, в том числе, размер и сроки взноса арендной платы.

Согласно ФИО8 N 204, НКВД ФИО13 N 657 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении права застройки земельных участков в городах и городских поселениях", действовавшей на момент предоставления земельного участка (изданной взамен ФИО8 НКВД и НКЮ от ДД.ММ.ГГГГ N 381) право застройки есть вещное срочное право возводить строения на городских и внегородских землях, владеть, пользоваться и распоряжаться этими строениями в пределах срока, предусмотренного договором застройки.

Таким образом, гражданское законодательство с 1922 по 1948 год выделяло такой вид права как право застройки, и на момент застройки в 1946 году земельный участок, предоставляемый на указанном праве, передавался гражданам в срочное пользование.( Апелляционное определение Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № ).

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 478-ФЗ)

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 338-ФЗ).

Однако такого документа в материалы дела не представлено. При этом ни одним из правопредшественников истца как первоначальному застройщику, так и лицам ставшим собственниками строения на основании норм о наследовании, в последующим и по договору дарения строения, и по договору купли-продажи на основании которого истцы стали собственниками строения право на земельный участок не регистрировалось и не передавалось ни по одному из договоров об отчуждении строения, как и отсутствует документ что земельный участок предоставлялся на праве бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения, при установлении юридически значимых обстоятельств данного гражданского дела- отсутствие объекта недвижимости на земельном участке.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 338-ФЗ)

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Однако в данной правовой ситуации отсутствуют доказательства предоставления участка на заявленном праве, в том числе с учётом сведений инвентарного дела л.д. 176 –документ технической инвентаризации строений год постройки отдельных конструкций 1946 год, соответственно исправшиваемый земельный участок предоставлялся до 1946 года, и с указаниями в инвентарном деле на факт отсутствия объектов недвижимости, а именно отметки- «сгорело».

Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков, то есть бесплатную передачу в собственность, имеют граждане - собственники зданий, строений и сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и федеральными законами. Согласно описанных данных инвентарного дела и в генеральном плане от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 151 имеется отметка «сгорело», соответственно, по мнению суда, доводы иска не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются материалами инвентарного дела. Границы и площадь спорного участка утверждены Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Из системного толкования указанных положений земельного законодательства, следует, что при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в пределах установленных законодательными актами субъекта Российской Федерации предельных норм. Участок, превышающий установленную норму, должен переходить к новому владельцу на том же праве, на котором он находился у прежнего владельца.

Однако таких доказательств в материалы не представлено, в том числе с учётом законодательства регламентирующего земельные правоотношении на момент имеющихся сведений о годе постройки жилого <адрес>. Кроме того ст.39 ЗКРФ, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, то есть ранее, было установлено, что в силу статьи 39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет, тогда как сведения о том, что объект сгорел отражены в инвентарном деле ещё на поэтажном плане от ДД.ММ.ГГГГ году л.д. 154-162,л.д. 217-227. В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка с кН № по адресу СК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого следует, что Специалистами Отдела муниципального контроля администрации <адрес> проведён осмотр земельного участка, расположенного по адресу СК <адрес>. В ходе осмотра установлено, что территория земельного участка огорожена, доступ третьих лиц ограничен, на территории прорастает дикорастущая поросль и деревья, объекты недвижимости отсутствуют том 2 л.д. 40,41. На основании изложенного, с учётом представленных доказательств, законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по СК в <адрес> КП 260-028, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по СК в <адрес> КП 260-028, действующей через законного представителя ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации <адрес> (местонахождения <адрес>, пл.Ленина, 2, ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 355012 <адрес> о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.

Судья подпись Н.В.Степаненко