Решение по делу № 3А-47/2023 от 12.05.2023 - о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Административное дело № 3а-47/2023

УИД21ОS0000-01-2023-000019-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием административного истца ФИО11 и ее представителя Михайлова В.Н.,

представителя МВД России и МВД по Чувашской Республике ФИО12,

следователя ОВД СЧ СУ МВД по Чувашской Республике ФИО13,

представителя Министерства финансов Российской Федерации ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

ФИО11 обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике с последующими уточнениями (т. 1 л.д. 31, 117) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование заявленного требования указано, что 19 марта 2018 года в отношении ФИО11 и других лиц было возбуждено уголовное дело № 11801970019000033 по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. С момента возбуждения уголовного дела производство по уголовному делу не приостанавливалось и не прекращалось, окончательное решение по делу не выносилось. По мнению административного истца, длительный срок расследования обусловлен неэффективностью исполнения должностными лицами, осуществляющими предварительное расследование, пренебрежением к правам участников уголовного судопроизводства, непринятием мер, направленных на окончание предварительного расследования, пренебрежительным отношением к предписаниям надзирающих органов и органов, осуществляющих ведомственный контроль, в лице прокуратуры Чувашской Республики и следственного департамента МВД РФ. Наличие волокиты и нарушение разумных сроков расследования установлено прокуратурой Чувашской Республики, неоднократно выносившей соответствующие предписания в адрес СУ МВД Чувашии и министра внутренних дел Чувашской Республики, следственным департаментом Российской Федерации. В результате допущенной волокиты и нарушения требований ст. 6.1 УПК РФ были ущемлены законные права и интересы ФИО11 По уголовному делу неоднократно назначались судебно-бухгалтерские экспертизы (в настоящее время назначена 5 экспертиза). В результате неоправданно продолжительного проведения бухгалтерских экспертиз ФИО11 была вынуждена на платной основе заказывать рецензии на проведенные экспертизы.

В первоначально поданном административном исковом заявлении ФИО11 просила присудить ей компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 2 390 520 руб., указав, что на указанную сумму был причинен ей материальный ущерб, включающий в себя недополученную ФИО15 заработную плату в ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

В ходе нахождения дела в производстве суда ФИО11 неоднократно уточняла свои административные исковые требования и окончательно просила присудить ей компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 1825000 руб., указав, что размер компенсации с учетом понесенных ущемлений и нравственных страданий необходимо определить с момента возбуждения уголовного дела из расчета за 1 день – 1000 рублей. (л.д.117 т.1).

Протокольным определением от 23 марта 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, и в качестве заинтересованного лица следователь ОВД СЧ СУ МВД по Чувашской Республике ФИО13 (л.д.94-96 т.1).

В судебном заседании административный истец ФИО11 и ее представитель Михайлов В.Н. поддержали заявленные требования с учетом уточнения.

Интересы Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО14 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель МВД по Чувашской Республике ФИО12, являющийся также представителем МВД России, в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Следователь ОВД СЧ СУ МВД по Чувашской Республике ФИО13 в судебном заседании просила также в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель прокуратуры Чувашской Республики Яковлев А.Г. в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление ФИО11, в котором указал, что действия органов предварительного расследования являлись эффективными, задержки в расследовании уголовного дела были связаны с длительным проведением судебных бухгалтерских экспертиз, назначенных по делу, а также необходимостью проведения большого количества процессуальных действий, следовательно отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО11 требований. В отзыве содержится просьба о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя прокуратуры Чувашской Республики.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Обсудив доводы сторон, изучив материалы настоящего административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 250 КАС РФ, части 7 статьи 3 Закона о компенсации при условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что если по уголовному делу не принято решение по результатам досудебного производства или итоговое судебное решение либо, если итоговое судебное решение принято, но не вступило в законную силу, заявление о компенсации подозреваемым, обвиняемым может быть подано по истечении четырех лет с момента начала осуществления уголовного преследования (часть 7 статьи 3 Закона о компенсации, часть 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).

Под началом уголовного преследования в соответствии с абзацем 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» понимается принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части 1 статьи 46 или части 1 статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми оно признается подозреваемым либо обвиняемым, или момент, с которого в отношении лица начато производство одного из процессуальных действий в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, либо следственных действий, направленных на его изобличение в совершении преступления, предшествующих признанию его подозреваемым или обвиняемым.

Как следует из материалов уголовного дела № 11801970019000033, возбуждению данного дела предшествовали рапорта об обнаружении признаков преступлений, зарегистрированные в КУСП МВ по Чувашской Республике №920 от 26 февраля 2018 года и в ОП №2 УМВД России по г.Чебоксары №5801 от 19 марта 2018 года и материал проверки, поступивший из УЭБ и ПК МВД по Чувашской Республике, по результатам рассмотрения которых постановлением заместителя начальника отдела следственной части СУ МВД по Чувашской Республике от 19 марта 2018 года возбуждено уголовное дело № 11801970019000033 по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. (л.д. 1-4 т.2).

Указанным постановлением возбуждено уголовное дело в отношении ФИО11, ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4, в деяниях которых усматриваются признаки преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, а также в отношении неустановленных лиц, в деяниях которых усматриваются признаки преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

Из указанного постановления о возбуждении уголовного дела следует, что в период времени с марта 2013 года по март 2018 года ФИО11 и ФИО1., находясь на территории г. Чебоксары, в том числе по адресу: г. Чебоксары, <адрес>, создали организованную группу для совершения тяжкого преступления в течение длительного времени, а именно, осуществления незаконной банковской деятельности, сопряженной с извлечением дохода в особо крупном размере.

Реализуя сформировавшийся у них преступный умысел, ФИО11 совместно с ФИО1 разработали план, согласно которому они должны были создать сеть фиктивных организаций - обществ с ограниченной ответственностью, в качестве руководителей которых должны были быть зарегистрированы они сами, а также номинальные директора – подставные лица, то есть лица, не принимающие решений, касающихся финансово-хозяйственной деятельности этих организаций, для использования их расчетных счетов с целью проведения операций по транзиту и обналичиванию денежных средств в интересах клиентов на возмездной основе, приискать клиентов из числа налогоплательщиков – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нуждающихся в перечислении денежных средств на счета определенных организаций по фиктивным назначениям платежей, а также в бесконтрольном получении наличных денежных средств, сокрытых от налогообложения, перечислении денежных средств на счета фиктивных юридических лиц, открытые в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, в том числе в целях искусственного завышения производимых затрат, создания видимости уплаты налога на добавленную стоимость фиктивным поставщикам товаров и исполнителям работ (услуг), искусственного уменьшения налогооблагаемой базы.

ФИО11, являясь лидером организованной группы, взяв на себя общую организацию деятельности группы, самостоятельно осуществляла поиск клиентов, которые нуждались в обналичивании денежных средств, а также получала наличные денежные средства от «поставщиков» наличных денежных средств. ФИО1., ФИО2, ФИО3., ФИО4 и другие неустановленные следствием лица, являясь активными участниками организованной группы, наряду с неустановленными участниками организованной группы, в своей деятельности подчинялись ФИО11 (т. 2 л.д. 1-4).

27 марта 2018 года ФИО11 задержана в порядке ст.ст.91,92 УПК РФ.

29 марта 2018 года Ленинским районным судом г.Чебоксары в отношении ФИО16 избрана мера пресечения в виде домашнего ареста сроком на 1 месяц 22 суток, т.е. по 19 мая 2018 года включительно.

30 марта 2018 года ФИО11 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. (следует из содержания постановления от 10 мая 2018 года л.д. 105-112 т.2, а также из последующих постановлений о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия, постановления об избрании меры пресечения (л.д.112-259 т.2).

Помимо этого в ходе расследования уголовного дела № 11801970019000033 было установлено, что в различные периоды времени ФИО11, а также неустановленные лица из числа участников организованной преступной группы, вовлеченные ею в незаконную банковскую деятельность, находясь в офисе, используемом фигурантами, расположенном по адресу: г. Чебоксары, <адрес>, изготовили в целях незаконного использования поддельное распоряжение о переводе денежных средств, документ оплаты, платежное поручение ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», содержащие заведомо ложные сведения в графе «назначение платежа», заверив их электронными подписями директоров, после чего использовали, направив через сеть ЭВМ в банки, где открыты расчетные счета вышеуказанных ООО, указанное поддельное платежное поручение о перечислении с расчетного счета ООО денежных средств. В результате ответственные работники банков, будучи введенными в заблуждение относительно подлинности сведений, содержащихся в платежных поручениях, акцептовали платежные поручения, подтвердив факт наличия на счете ООО денежных средств, после чего перечисляли их на счета (рапорта ОУ по ОВД УЭБ и ПК МВД по Чувашской Республике об обнаружении признаков преступления от 29 мая 2019 года т. 2 л.д. 14-31).

29 мая 2019 года начальником отдела СЧ СУ МВД по Чувашской Республике, рассмотревшим вышеуказанные рапорта об обнаружении признаков преступления, было возбуждено уголовное дело № 11901970019000080 в отношении ФИО11 и неустановленных лиц, в деяниях которых усматриваются признаки преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (18 эпизодов).

30 мая 2019 года с ранее возбужденным уголовным делом № 11801970019000033 в одно производство соединено уголовное дело № 11901970019000080, возбужденное 29 мая 2019 года в отношении ФИО11 и неустановленных лиц по признакам преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (18 эпизодов), соединенному уголовному делу присвоен номер 11801970019000033 (т. 3 л.д. 29-42).

Постановлением заместителя начальника отдела Следственного управления МВД по Чувашской Республике ФИО5 от 30 мая 2019 года уголовное дело № 11801970019000033 принято к своему производству (т. 3 л.д. 43).

Постановлением руководителя следственной группы – заместителем начальника отдела СУ МВД по Чувашской Республике от 24 августа 2019 года, в чьем производстве находилось уголовное дело № 11801970019000033 в отношении ФИО11, ФИО1., ФИО3., ФИО2, ФИО4 и неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, в связи с тем, что для определения сумм полученных доходов ФИО11 организованной группой в составе ФИО1., ФИО3., ФИО2., ФИО4 и неустановленных лиц за период с 01.01.2013 по 19.03.2018 от осуществления незаконной банковской деятельности нужны специальные познания в данной области, была назначена судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс» (т. 3 л.д.8-28).

Кроме того, постановлением старшего следователя СЧ СУ МВД по Чувашской Республике ФИО13, рассмотревшей рапорта об обнаружении признаков преступления (т. 2 л.д. 53-60 от 19 мая 2020 года) 20 мая 2020 года было возбуждено уголовное дело № 12001970019000101 в отношении ФИО11, в деяниях которой усматриваются признаки преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (6 эпизодов). Указанным постановлением возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1., в деяниях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, в отношении ФИО3., в деяниях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ (3 эпизода), в отношении ФИО4., в деяниях которой усматриваются признаки преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, в отношении неустановленного лица, в деяниях которого усматриваются признаки преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (6 эпизодов) (т. 2 л.д. 32-48).

Постановлением от 21 мая 2020 года данное уголовное дело № 12001970019000101 соединено с уголовным делом № 11801970019000033 в одно производство, соединенному уголовному делу присвоен номер 11801970019000033 (т. 3 л.д. 73-82).

Постановлением от 21 мая 2020 года старшим следователем Следственной части Следственного управления МВД по Чувашской Республике ФИО13 уголовное дело № 11801970019000033 принято к своему производству (т. 3 л.д. 84).

Также постановлением старшего следователя СЧ СУ МВД по Чувашской Республике ФИО13, рассмотревшей рапорта об обнаружении признаков преступления (т. 2 л.д. 67-78 от 31 марта 2020 года) 31 марта 2020 года было возбуждено уголовное дело № 12001970019000065 в отношении ФИО11 и неустановленных лиц, в деяниях которых усматриваются признаки преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (5 эпизодов) и по <данные изъяты> УК РФ. (т. 2 л.д. 61-66).

Постановлением от 2 апреля 2020 года уголовное дело № 12001970019000065 соединено с уголовным делом № 11801970019000033 в одно производство, соединенному уголовному делу присвоен номер 11801970019000033 (т. 3 л.д. 65-71).

Постановлением от 2 апреля 2020 года старшим следователем Следственной части Следственного управления МВД по Чувашской Республике ФИО13 уголовное дело № 11801970019000033 принято к своему производству (т. 3 л.д. 72).

Как также следует из материалов дела постановлением заместителя начальника отдела Следственного управления МВД по Чувашской Республике от 21 ноября 2019 года, рассмотревшего рапорта заместителя начальника отдела Следственного управления МВД по Чувашской Республике (КУСП № 6511 от 20.11.2019 ДЧ МВД по Чувашской Республике, КУСП № 6512 от 20.11.2019 ДЧ МВД по Чувашской Республике) и материалы уголовного дела № 11801970019000033, возбуждено уголовное дело № 11901970019000167 в отношении ФИО11, в деяниях которой усматриваются признаки преступлений, предусмотренных <данные изъяты>1 УК РФ (2 эпизода), в отношении ФИО1., в деяния которого усматриваются признаки преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (2 эпизода), в отношении ФИО2., в деяниях которого усматриваются признаки преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (2 эпизода), в отношении ФИО3., в деяния которого усматриваются признаки преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (2 эпизода), в отношении ФИО4., в деяниях которой усматриваются признаки преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (2 эпизода), а также в отношении неустановленных лиц, в деяниях которых усматриваются признаки преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (2 эпизода) (т. 2 л.д. 79-84).

21 ноября 2019 года уголовное дело № 11901970019000167 соединено с уголовным делом № 11801970019000033 в одно производство, соединенному уголовному делу присвоен номер 11801970019000033 (т. 3 л.д. 44-52).

Постановлением от 21 ноября 2019 года заместителем начальника отдела Следственного управления МВД по Чувашской Республике ФИО5 уголовное дело № 11801970019000033 принято к своему производству (т. 3 л.д. 53).

Постановлением начальника следственной части Следственного управления МВД по Чувашской Республике, рассмотревшего рапорта об обнаружении признаков преступления от 31.12.2019, 31 декабря 2019 года было возбуждено уголовное дело № 11901970019000197 в отношении ФИО11 и неустановленных лиц, в деяниях которых усматриваются признаки преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ (т. 2 л.д. 89-92).

9 января 2020 года уголовное дело № 11901970019000197 соединено с уголовным делом № 11801970019000033 в одно производство, соединенному уголовному делу присвоен номер 11801970019000033 (т. 3 л.д. 54-60).

Постановлением от 9 января 2020 года старшим следователем Следственной части Следственного управления МВД по Чувашской Республике ФИО13 уголовное дело № 11801970019000033 принято к своему производству (т. 3 л.д. 61).

В связи с изложенным, началом уголовного преследования административного истца следует считать 19 марта 2018 года - день возбуждения заместителем начальника отдела СЧ СУ МВД по Чувашской Республике уголовного дела в отношении ФИО11 и других лиц по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

Как было указано выше, 5 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (10 эпизодов), <данные изъяты> УК РФ (18 эпизодов), <данные изъяты> УК РФ (6 эпизодов) соединены в одно производство с уголовным делом № 11801970019000033.

9 января 2020 года по уголовному делу была создана следственная группа, руководителем которой назначен старший следователь следственной части Следственного управления МВД по Чувашской Республике ФИО13, в этот же день уголовное дело принято ею к своему производству (т. 3 л.д. 62-64).

Как следует из материалов административного дела, срок предварительного следствия по уголовному делу неоднократно продлевался в установленном законом порядке. Последний раз – заместителем начальника Следственного департамента МВД России до 62 месяцев, то есть до 19 мая 2023 года (л.д. 252-254 т.2).

Так, 10 мая 2018 года на основании постановления руководителя следственной группы – заместителя начальника отдела следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- врио начальника следственной части СУ МВД по Чувашской Республике срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 5 месяцев, то есть по 19 августа 2018 года (т. 2 л.д. 105-111).

10 августа 2018 года на основании постановления руководителя следственной группы – заместителя начальника отдела следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- врио начальника следственной части СУ МВД по Чувашской Республике срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 7 месяцев, то есть по 19 октября 2018 года (т. 2 л.д. 112-119).

2 октября 2018 года на основании постановления руководителя следственной группы – заместителя начальника отдела следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- начальником Следственного управления МВД по Чувашской Республике срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 9 месяцев, то есть по 19 декабря 2018 года (т. 2 л.д. 120-127).

11 декабря 2018 года на основании постановления руководителя следственной группы – заместителя начальника отдела следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- начальником Следственного управления МВД по Чувашской Республике срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 12 месяцев, то есть по 19 марта 2019 года (т. 2 л.д. 128-135).

13 марта 2019 года на основании постановления руководителя следственной группы – начальника отдела следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- начальником Следственного управления МВД по Чувашской Республике срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 15 месяцев, то есть до 19 июня 2019 года (т. 2 л.д. 136-142).

5 июня 2019 года на основании постановления руководителя следственной группы – начальника отдела следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 18 месяцев, то есть до 19 сентября 2019 года (т. 2 л.д. 143-150).

4 сентября 2019 года на основании постановления руководителя следственной группы – заместителя начальника отдела следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 21 месяца, то есть до 19 декабря 2019 года (т. 2 л.д. 151-157).

6 декабря 2019 года на основании постановления руководителя следственной группы – заместителя начальника отдела следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 24 месяцев, то есть до 19 марта 2020 года (т. 2 л.д. 158-166).

13 марта 2020 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 27 месяцев, то есть до 19 июня 2020 года (т. 2 л.д. 167-175).

5 июня 2020 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 30 месяцев, то есть до 19 сентября 2020 года (т. 2 л.д. 176-183).

4 сентября 2020 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 33 месяцев, то есть до 19 декабря 2020 года (т. 2 л.д. 184-190).

1 декабря 2020 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 36 месяцев, то есть до 19 марта 2021 года (т. 2 л.д. 191-197).

15 марта 2021 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 38 месяцев, то есть до 19 мая 2021 года (т. 2 л.д. 198-204).

18 мая 2021 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 41 месяца, то есть до 19 августа 2021 года (т. 2 л.д. 205-211).

12 августа 2021 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 44 месяцев, то есть до 19 ноября 2021 года (т. 2 л.д. 212-218).

3 ноября 2021 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 47 месяцев, то есть до 19 февраля 2022 года (т. 2 л.д. 219-224).

11 февраля 2022 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 50 месяцев, то есть до 19 мая 2022 года (т. 2 л.д. 225-230).

11 мая 2022 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 53 месяцев, то есть до 19 августа 2022 года (т. 2 л.д. 231-237).

10 августа 2022 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- врио заместителя начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 56 месяцев, то есть до 19 ноября 2022 года (т. 2 л.д. 238-244).

10 ноября 2022 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 59 месяцев, то есть до 19 февраля 2023 года (т. 2 л.д. 245-251).

26 января 2023 года на основании постановления руководителя следственной группы – стершего следователя следственной части СУ МВД по Чувашской Республике руководителем следственного органа- заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 11801970019000033 был продлен до 62 месяцев, то есть до 19 мая 2023 года (т. 2 л.д. 252-258).

Расследованием установлено, что в период с 1 января 2013 года по 19 марта 2018 года ФИО11 совместно с членами организованной ею группы ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., находясь по адресу: г. Чебоксары, <адрес>, зарегистрировала на себя и на иных лиц, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом, 44 общества с ограниченной ответственностью без намерения осуществления коммерческой или иной финансово-хозяйственной деятельности, после чего на специально открытые в банках для осуществления незаконной банковской деятельности счета вышеуказанных 44 обществ, от клиентов- организаций и индивидуальных предпринимателей, нуждающихся в услугах инкассации денежной массы, незаконном обналичивании денежных средств, транзите денежных средств между расчетными счетами иных организаций через фирму-посредника, получили денежные средства в сумме 5642837159 руб. и на указанную сумму, используя реквизиты и печати подконтрольных им вышеуказанных юридических лиц и возможность осуществлять от имени данных подставных организаций операции по расчетным счетам при помощи электронной системы платежей «Клиент-банк», составили фиктивные платежные документы, обосновывающие проведение операций по расчетным счетам, в нарушение положений ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1 произвели незаконные банковские операции- ведение банковских счетов, осуществление переводов денежных средств по поручению юридических лиц, инкассацию денежных средств, проведение кассовых операций, осуществили обналичивание денежных средств, поступивших с расчетных счетов клиентов, а также иные операции с денежными средствами. За совершение вышеуказанных фактически банковских операций члены организованной группы получали незаконное вознагражден е в виде комиссионных выплат в размере 3% от каждой незаконной банковской операции, тем самым извлекли доход в сумме 166622218, 37 руб., что является особо крупным размером, часть которого легализовали (отмыли) путем совершение различных финансовых операций.

Как изложено выше, 27 марта 2018 года ФИО11 задержана в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ.

Из справки о ходе и результатах расследования уголовного дела № 11801970019000033 следует, что 29 марта 2018 года Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО11 избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, срок которого неоднократно продевался.

24 декабря 2018 года Верховный Суд Чувашской Республики изменил меру пресечения в виде домашнего ареста ФИО11 на запрет определенных действий сроком до 11 месяцев 23 суток, то есть по 19 марта 2019 года.

19 марта 2019 года постановлением руководителя следственной группы- начальником отдела следственной части следственного управления МВД по Чувашской Республике с согласия руководителя следственного органа – заместителя начальника следственного управления МВД по Чувашской Республике мера пресечения в виде запрета определенных действий ФИО11 изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении (т. 2 л.д. 259).

17 августа 2020 года ФИО11 предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, <данные изъяты> (6 эпизодов), <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ (т. 4 л.д. 1-245).

25 августа 2020 года ФИО11 уведомлена об окончании следственных действий (л.д.260 т.2).

15 февраля 2021 года ФИО11 предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, <данные изъяты> (6 эпизодов), <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ, о чем вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого (т. 2 л.д. 261).

Совместно с ФИО11 к уголовной ответственности привлекаются:

1) ФИО1., которому 17 февраля 2021 года предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ,

2) ФИО3., которому 10 февраля 2021 года предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, <данные изъяты> (4 эпизода), <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ,

3) ФИО2, которому 10 февраля 2021 года предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ,

4) ФИО4., которой 7 марта 2021 года предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ.

Как следует из материалов административного дела, в ходе расследования уголовного дела была назначена судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой было поручено ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс», для производства комиссионной экспертизы была привлечена эксперт ФИО6., работавшая в экспертном учреждении по трудовому договору. В ходе допроса эксперта ФИО6 было установлено, что она знакома с ФИО11 и ФИО1, однако не посчитала это основанием для самоотвода в соответствии со ст. 70 УПК РФ.

В связи с этим 27 апреля 2021 года руководителем следственного органа – заместителем начальника СЧ СУ МВД по Чувашской Республике производство следственных действий по уголовному делу возобновлено в связи с необходимостью производства повторной бухгалтерской судебной экспертизы (т.2 л.д. 262-264).

28 мая 2021 года в соответствии с ч.2 ст. 207 УПК РФ по уголовному делу назначена повторная судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки» (т. 2 л.д. 265-269).

Из материалов дела также следует, что старшим следователем по ОВД СЧ СУ МВД по Чувашской Республике неоднократно направлялись запросы в АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки» о сообщении примерной даты завершения выполнения назначенной судебной бухгалтерской экспертизы (т. 2 л.д. 270, 272, 273, 274).

В связи с неоднократным нарушением сроков выполнения судебной экспертизы экспертами АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки» в целях соблюдения требований законности 15 февраля 2022 года постановление о назначении вышеуказанной повторной судебной бухгалтерской экспертизы по уголовному делу руководителем следственного органа было отменено (т. 2 л.д. 277-278).

16 марта 2022 года по уголовному делу назначена повторная судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено в ООО «Центр бухгалтерского учета и экспертиз» (г. Киров) (т. 2 л.д. 286-290).

8 июля 2022 года руководителем следственного органа- врио начальника СЧ СУ МВД по Чувашской Республике постановление от 16 марта 2022 года о назначении повторной судебной бухгалтерской экспертизы по уголовному делу отменено как незаконное в связи с тем, что назначение судебной экспертизы в коммерческую организацию не в полной мере отвечает требованиям закона (т. 2 л.д. 292-294).

11 июля 2022 года по уголовному делу назначена повторная судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО10., состоящему в реестре судебных экспертов и экспертных организаций (т. 2 л.д. 295-299).

31 марта 2022 года получено заключение эксперта № 189, согласно которому общая сумма денежных средств, поступивших на расчетные счета организаций, подконтрольных организованной группе, за период с 1 января 2013 года по 19 марта 2018 года составляет 729186014 руб. 57 коп. и получение дохода в размере 166622218 руб. 37 коп. (при размере вознаграждения 3% от каждой незаконной банковской операции).

По мотиву того, что эксперт ФИО10 обращался к следователю с заявлением о попытке ФИО11 передать ему денежные средства за искажение результатов экспертизы, а ФИО11 – с жалобами о ненадлежащем осуществлении им экспертной деятельности, их встречах за пределами помещения, где проводилась экспертиза, и арендованных за ее счет в целях исключения возможности признания произведенной экспертизы недопустимым доказательством ввиду необъективности эксперта, а также по указанию, поступившему из прокуратуры Чувашской Республики, постановлением следователя от 31 августа 2022 года в соответствии с ч. 2 ст. 207 УПК РФ по уголовному делу назначена повторная судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено ФБУ «Чувашская лаборатория судебной экспертизы» Минюста России (т. 2 л.д. 300-304).

В последующем постановлением старшего следователя по ОВД СЧ СУ МВД по Чувашской Республике ФИО13 от 25 ноября 2022 года по уголовному делу была назначена дополнительная судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ (т. 2 л.д. 309-312).

Согласно письмам экспертного учреждения от 09.09.2022 и 03.03.2023 эксперт приступил к производству экспертизы 1 марта 2023 года, планируемая дата окончания производства экспертизы с учетом ее объема, длительности исследуемого периода и количества подконтрольных организаций - март 2024 года (т. 2 л.д. 305-308, 313-314).

Постановлением от 20 февраля 2023 года поручено производство уголовного дела № 11801970019000033 следственной группе в составе сотрудников следственной части следственного управления МВД по Чувашской Республике: начальника следственной части следственного управления следственного управления МВД по Чувашской Республике полковника юстиции ФИО7., старшего следователя по ОВД следственной части следственного управления МВД по Чувашской Республике подполковника юстиции ФИО13, заместителя начальника отдела следственной части следственного управления МВД по Чувашской Республике майора юстиции ФИО8 Руководителем следственной группы назначен начальник следственной части следственного управления следственного управления МВД по Чувашской Республике ФИО7., которым постановлением от 20 февраля 2023 года уголовное дело № 11801970019000033 принято к своему производству (т. 3 л.д. 85-87).

Как также следует из материалов дела, 8 февраля 2023 года руководителем следственного органа – заместителем начальника СЧ СУ МВД по Чувашской Республике постановление старшего следователя по ОВД СЧ СУ МВД по Чувашской Республике ФИО13 от 7 октября 2022 года об удовлетворении ходатайства ФИО11 в части допуска обвиняемой к участию в производстве экспертизы отменено в связи с оказанием обвиняемой ФИО11 давления на эксперта ФИО9., которой поручено производство экспертизы.

ФИО11 обжаловала указанное постановление от 8 февраля 2023 года в прокуратуру Чувашской Республики. Постановлением заместителя прокурора Чувашской Республики от 31 марта 2023 года ее жалоба в указанной части на постановление от 8 февраля 2023 года об отмене постановления следователя от 7 октября 2022 года удовлетворена (л.д. 7-8 т.5).

Таким образом, на день рассмотрения настоящего административного дела приговор в отношении ФИО11 не вынесен, предварительное следствие по уголовному делу № 11801970019000033 продолжается, по делу назначена дополнительная судебная бухгалтерская экспертиза.

Общая продолжительность досудебного уголовного производства по делу составила с момента возбуждения уголовного дела в отношении ФИО11 (19 марта 2018 года) до дня вынесения решения по настоящему административному делу 1880 дней и составила 5 лет 1 месяц 22 дня, что не оспаривается административными ответчиками и заинтересованными лицами.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 18 указанного выше Постановления от 29 марта 2016 года N 11 о праве подозреваемого и обвиняемого на подачу заявления в суд о компенсации по истечении четырех лет с момента начала осуществления уголовного преследования в том случае, если по уголовному делу не принято решение по результатам досудебного производства или итоговое судебное решение, ФИО11 вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

При определении разумности срока судопроизводства суд принимает во внимание, что в одно производство соединено 6 уголовных дел (вместе с уголовным делом № 11801970019000033), объем уголовного дела ко дню рассмотрения настоящего административного дела составил более 120 томов (л.д.130-237 т.3), из них тома 115-121 (7 томов) составляют заключение эксперта.

В ходе предварительного следствия по делу в качестве обвиняемых привлечены помимо ФИО11 4 лица и имеются неустановленные лица; следствием установлены 48 организаций (обществ с ограниченной ответственностью), подконтрольные организованной преступной группе под руководством ФИО11, используемые в качестве средства совершения преступлений (постановление о привлечении в качестве обвиняемого на л.д.11-24 т.4); в ходе предварительного следствия произведены обыска по месту жительства ФИО11 и других обвиняемых, а также в офисах, арендуемых обвиняемыми. В ходе предварительного следствия СЧ СУ МВД по Чувашской Республики направляло поручение в компетентные органы о производстве оперативно-розыскных мероприятий в виде обыска в офисных помещениях клиентов преступной группы, расположенных за пределами Чувашской Республики - 77 организаций, перечисленных в данном поручении, на территории г.Санкт-Петербург, Ленинградской области, а также о допросе руководителей и учредителей этих организаций (л.д.94-98 т.3). Изъятые вещественные доказательства - финансовая документация, компьютерная техника и другие вещественные доказательства, составляют 27 картонных коробок и 10 полимерных мешков. По делу опрошено более 200 свидетелей, для опроса свидетелей совершались выезды в г.Королев, г,Мытищи Московской области, в Нижегородскую область, г.Казань, Йошкар-Ола, г.Санкт-Петербург, г.Москва и др. - более 10 регионов (л.д.110-129 т.3).

Анализируя материалы уголовного дела и проведенные по нему мероприятия и процессуальные действия, оценивая эффективность действий органа предварительного расследования, суд приходит к выводу, что на этапе расследования уголовного дела действия органа предварительного следствия нельзя признать неэффективными.

Материалы дела подтверждают, что в ходе производства по уголовному делу производство по нему не приостанавливалось, бездействия органов предварительного следствия не установлено.

Суд учитывает, что уголовное дело представляет определенную правовую и фактическую сложность, требующую специальные познания экспертов.

Так, в ходе расследования уголовного дела шесть раз были назначены судебные бухгалтерские экспертизы, проведение которых было поручено:

- 24 августа 2019 года по делу назначена судебная бухгалтерская экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс» (л.д.18-28 т.3);

- 28 мая 2021 года назначена повторная судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки» (т. 2 л.д. 265-269);

- 16 марта 2022 года назначена вышеуказанная повторная судебная бухгалтерская экспертиза производство которой поручено в ООО «Центр бухгалтерского учета и экспертиз» (г. Киров т. 2 л.д. 286-290);

- 11 июля 2022 года по уголовному делу назначена повторная судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО10 (т. 2 л.д. 295-299);

- 31 августа 2022 года по уголовному делу назначена повторная судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено ФБУ «Чувашская лаборатория судебной экспертизы» Минюста России (т. 2 л.д. 300-304);

- 25 ноября 2022 года по уголовному делу была назначена дополнительная судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ (т. 2 л.д. 309-312).

Производство экспертизы на день рассмотрения настоящего административного дела не завершено.

Помимо этого в срок до 11 декабря 2018 года по уголовному делу были назначены и проведены 14 компьютерно-технических судебных экспертиз, проведение которых было поручено в ФБУ ЧЛСЭ МЮ РФ, что следует из постановлений о возбуждении ходатайств о продлении срока предварительного следствия (л.д.118,134 т.2).

В период с 26 августа 2020 года по 27 апреля 2021 года по делу выполнялись требования ст.217 УПК РФ.

Периоды производства по делу, связанные с проведением указанных процессуальных действий, в том числе по проведению названных экспертиз, с выполнением требований статьи 217 УПК РФ, повлияли на длительность судопроизводства по уголовному делу, но являлись необходимыми в целях соблюдения права административного истца на защиту.

При этом в ходе предварительного расследования возникло обстоятельство, не зависящее от органов предварительного расследования, но также повлиявшее на увеличение общего срока уголовного судопроизводства.

Так, в ходе расследования уголовного дела 24 августа 2019 года была назначена судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой изначально было поручено ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс»; для производства комиссионной экспертизы была привлечена эксперт ФИО6., которая одновременно являлась учредителем ООО «<данные изъяты>» (л.д.18-28 т.3). Как следует из постановления от 21 августа 2022 года, по результатам судебной бухгалтерской экспертизы было получено заключение комиссии экспертов № 187-09-19Ц от 12.12.2019 (л.д.300-304 т.2). Только в ходе допроса эксперта ФИО6 22 апреля 2021 года, т.е. спустя более одного года со дня назначения экспертизы, было установлено, что она знакома с обвиняемыми ФИО11 и ФИО1, однако не посчитала это основанием для самоотвода в соответствии со ст. 70 УПК РФ, в связи с чем 27 апреля 2021 года руководителем следственного органа – заместителем начальника СЧ СУ МВД по Чувашской Республике производство следственных действий по уголовному делу было возобновлено в связи с необходимостью производства повторной бухгалтерской судебной экспертизы (т.2 л.д. 262-264), производство которой постановлением от 28 мая 2021 года было поручено экспертам АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки» (т. 2 л.д. 265-269).

Из представленных материалов из уголовного дела следует, что производство экспертизы находилось на постоянном контроле у следователя.

Так, в материалах уголовного дела, копии которого представлены на л.д.270-276 т.2, имеются многочисленные запросы старшего следователя по ОВД СЧ СУ МВД по Чувашской Республике ФИО13, в производстве которой находится уголовное дело, в адрес экспертного учреждения - АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки» о сроках завершения данной экспертизы. Несмотря на заверения генерального директора экспертной организации в письменном ответе от 08.10.2021 об окончании экспертизы в срок до 20.11.2021 (л.д.271 т.2), назначенная экспертиза данным экспертным учреждением в указанный срок так и не была проведена по причине болезни эксперта (л.д.276 т.2). В связи с чем постановлением от 16 марта 2022 года была вновь назначена вышеуказанная повторная судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой было поручено в ООО «Центр бухгалтерского учета и экспертиз» (г. Киров, т. 2 л.д. 286-290).

В настоящее время экспертиза по уголовному делу проводится экспертами Федерального бюджетного учреждения Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ на основании постановления следователя от 25 ноября 2022 года. Согласно ответу начальника ЧЛСЭ МЮ ЧР от 12.12.2022, срок выполнения данной экспертизы, с учетом объема исследования (расчетные счета 44 организаций за период более 5 лет) указан ориентировочно 31 марта 2024 года ( л.д. 313-314 т.2).

Вместе с тем приведенная выше хронологическая последовательность процессуальных действий органов предварительного следствия, правовая и фактическая сложность указанного дела сама по себе не может оправдать общую продолжительность его рассмотрения, так как продолжительность производства составляет 5 лет 1 месяц 22 дня, и при таких обстоятельствах общий срок судопроизводства по делу нельзя признать разумным.

Исходя из изложенного, суд считает, что общая продолжительность судопроизводства по данному делу является чрезмерной, а срок судопроизводства, как не отвечающий требованию разумности, нарушающим право административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Следовательно, допущено нарушение требований статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о разумности срока осуществления уголовного досудебного производства, имело место нарушение права административного истца на рассмотрение уголовного дела в разумный срок, в связи с чем, административный истец имеет право на присуждение компенсации.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При определении размера компенсации суд учитывает правовую и фактическую сложность уголовного дела, принимая во внимание совокупность указанных действий правоохранительных органов, производимых в целях установления обстоятельств дела, а также общую продолжительность уголовного досудебного и судебного производства по уголовному делу, руководствуется принципами разумности и справедливости.

Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации в размере 1 825 000 руб. является необоснованной и чрезмерной.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на уголовное судопроизводство в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

Так, в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

В связи с чем первоначально заявленные доводы ФИО11 в качестве обоснования размера требуемой денежной суммы исходя из размера утраченной ею заработной платы за период предварительного расследования не могут быть приняты во внимание.

При оценке поведения самого административного истца, суд учитывает действия административного истца ФИО11, способствовавшие увеличению срока досудебного судопроизводства.

Так, 20 мая 2022 года следователю, в производстве которого находится данное уголовное дело, поступило сообщение от эксперта ООО «Центр бухгалтерского учета и экспертиз» о том, что обвиняемая ФИО11 совершила попытку встречи с этим экспертом и попыталась заинтересовать его в целях получения результата заключения, выгодного для нее; по данному факту проводилась проверка УМВД России по г.Кирову (л.д.291 т.2, л.д.9-10 т.5), что также повлияло на сроки проведения экспертизы, так как потребовало определенного времени для проведения данной проверки.

6 февраля 2023 года следователю, в производстве которого находится данное уголовное дело, от эксперта ФБУ Чувашская ЛСЭ Минюста России поступило ходатайство об отмене постановления в части допуска обвиняемой ФИО11 к участию в экспертизе по причине оказания последней на эксперта давления. В последующем ФИО11 обратилась с жалобой об отводе эксперта (л.д.108 т.1, л.д.7-8 т.5). В ходе проверки ее жалобы оснований для отвода эксперта найдено не было, по указанные обстоятельства, по мнению суда, повлияли на срок проведения экспертизы, т.к. проверка указанной экспертом информации потребовала времени.

Принимая во внимание изложенное, требования административного истца, конкретные обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, о чем изложено выше в настоящем решении, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, поведение последнего, суд определяет размер компенсации равным 45 000 руб.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 Постановления Пленума от 29 марта 2016 года N 11, в случае нарушения разумного срока досудебного производства по уголовному делу право на подачу заявления о компенсации может быть реализовано после предварительного обращения к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой в порядке, установленном частью 2 статьи 123 УПК РФ.

Отказ в удовлетворении данной жалобы, а также ее нерассмотрение указанными лицами в установленный законом срок, не является препятствием для обращения с заявлением о компенсации.

Если жалоба на длительность осуществления досудебного производства по уголовному делу не подавалась, однако имеются сведения, что по этому уголовному делу выносилось постановление о продлении сроков предварительного расследования, которое обжаловалось заявителем в порядке, установленном частью 1 статьи 123 и (или) статьей 125 УПК РФ, данное обстоятельство следует рассматривать как соблюдение требования об ускорении рассмотрения дела (часть 7 статьи 3 Закона о компенсации).

В данном случае, как следует из материалов настоящего дела, ФИО11 и ее защитник - адвокат Михайлов В.Н. неоднократно обращались с жалобами в СЧ СУ МВД по Чувашской Республике на продление срока предварительного расследования в порядке ст. 124 УПК РФ (ходатайство от 29.04.2019 на неразумный срок предварительного расследования л.д.118-120 т.1), к прокурору Чувашской Республики (жалобы на продление сроков следствия л.д. 121-123 т.1, на расследование уголовного дела около четырех лет (л.д.135-136 т.1), к министру внутренних дел Чувашской Республики (жалоба, в том числе, на волокиту при расследовании уголовного дела л.д. 124-125 т.1), в МВД Российской Федерации со ссылкой на положения ст. 124 УПК РФ (жалоба, в том числе, на продление сроков расследования (л.д. 129-132 т.1), в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (жалоба на бездействие, в том числе сотрудников МВД Чувашской Республики, расследующих уголовное дело в течение 4 лет, л.д.138-140 т.1), и с другими многочисленными жалобами в органы следствия и прократуры (л.д.141-170 т.1).

По результатам рассмотрений жалоб ФИО11 прокуратурой Чувашской Республики вносились представления от 13.01.2022, от 30.06.2022, от 02.09.2022, от 03.11.2022 об устранении нарушений, связанных с расследованием уголовных дел свыше установленного ст. 162 УПК РФ срока, в том числе и дела, возбужденного в отношении ФИО11 № 11801970019000033 (л.д. 184-187, 190-196, 198-205, 214-219 т.1). 14.10.2022 Прокуратурой Чувашской Республики в адрес СУ МВД по Чувашской Республики внесено требование о принятии мер к устранению нарушений, выразившихся в длительном (более 54 месяцев) сроке предварительного следствия (л.д.210-212 т.1).

Таким образом, общая продолжительность производства по уголовному делу превышает четырехлетний срок, а в материалах дела, вопреки доводам представителя административных ответчиков и следователя, имеются доказательства неоднократных обращений административного истца и защитника административного истца в органы следствия, прокуратуру по вопросу допущенной по уголовному делу волокиты и другим вопросам длительности расследования уголовного дела.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При изложенных обстоятельствах административный истец, в пользу которого состоялось решение суда, в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ имеет право требовать возмещения ему судебных издержек с другой стороны по административному делу, проигравшей спор.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., в связи с чем на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь ст.ст.177-180,259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО11 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО11 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Перечисление суммы компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществить по реквизитам банковского счета ФИО11, открытом в Чувашской отделении № 8613 ПАО Сбербанка.

Наименование банка получателя: <данные изъяты>.

ИНН банка получателя <данные изъяты>;

Кор.счет банка получателя: <данные изъяты>;

БИК банка получателя: <данные изъяты>;

КПП банка получателя <данные изъяты>;

Счет получателя в банке получателя <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.

Председательствующий Т.Н. Евлогиева

Мотивированный текст изготовлен 25 мая 2023 года.