№ 2а-330/2025

УИД 26RS0008-01-2025-000361-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белитской В.В.,

при секретаре судебного заседания Кривцовой О.А.,

с участием:

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к А.С.Э. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю (далее - административный истец, налоговый орган), обратившись в суд с настоящим иском, просила взыскать с А.С.Э. (ИНН №) задолженность на общую сумму 12206 рублей 05 копеек, в том числе: транспортный налог с физических лиц: за 2021 в размере 4 133,96 рублей; за 2022 в размере 4706,00 рублей; пени в размере 3 366,09 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что А.С.Э. (далее - административный ответчик, налогоплательщик) состоит на налоговом учете в Межрайонной ИНФС России № 6 по Ставропольскому краю, является собственником транспортных средств, в связи с чем, должна оплачивать соответствующие налоги.

В адрес А.С.Э. направлены налоговые уведомления от 03.08.2023 №, от 01.09.2022 № о необходимости оплатить задолженность по налогам. В добровольном порядке обязанность по уплате вышеназванных обязательных платежей административным ответчиком не исполнена, направленное налогоплательщику требование от 23.07.2023 № об уплате задолженности и начисленных пени проигнорировано, что послужило основанием для обращения к мировому судье для вынесения судебного приказа, а после его отмены в суд с указанным административным иском.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю, извещенный в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в административном иске просил рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик А.С.Э.– извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах не явки суд не уведомила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении судебного разбирательства не предоставила.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признавал, в связи с чем, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного истца и административного ответчика.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, а также значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 и подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ (нормы, цитируемые в данном решении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налогов и предъявления требования об уплате задолженности) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Перечисление денежных средств в счет исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога может быть произведено иным лицом.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления

(абз. 3 п. 2 ст. 52 НК РФ).

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база, как установлено в подп. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ, определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подп. 1.1 п. 1 ст. 359 НК РФ) - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

На основании п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

С учетом особенностей транспортного налога его налоговая база определяется в соответствии с критериями, позволяющими, в частности, оценить уровень воздействия транспортного средства на состояние дорог общего пользования, стоимость транспортного средства и расходы на его содержание (постановление от 2 декабря 2013 года № 26-П, определение от 14 декабря 2004 года № 451-О). Такой характеристикой для налогообложения транспортным налогом федеральный законодатель избрал мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (кВт) и в соответствии с избранной физической характеристикой объекта налогообложения осуществил дифференциацию налоговых ставок исходя из вида транспортного средства и мощности двигателя (подп. 1 п. 1 ст. 359 и ст. 361 НК РФ). Данное правовое регулирование, принятое в пределах дискреционных полномочий законодателя и в равной мере распространяющееся на всех налогоплательщиков.

Федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 НК РФ транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может рассматриваться как нарушение прав налогоплательщиков.

Признание лица плательщиком транспортного налога производится на основании сведений о транспортных средствах, зарегистрированных в уполномоченных органах, а также о лицах, на которые эти транспортные средства зарегистрированы.

Из вышеуказанных норм следует, что признание лица плательщиком транспортного налога производится на основании сведений о транспортных средствах, зарегистрированных в уполномоченных органах, а также о лицах, на которые эти транспортные средства зарегистрированы.

Таким образом, юридическим фактом, свидетельствующим о возникновении объекта обложения транспортным налогом, являются сведения о регистрации транспортного средства за конкретным лицом (физическим или юридическим), представленные налоговому органу соответствующим уполномоченным государственным органом.

Ни положения ст. 357 НК РФ, ни иные нормы законодательства о налогах и сборах не предусматривают, что основанием (юридическим фактом) для возникновения обязанности по уплате транспортного налога (объектом налогообложения) может являться сам факт наличия у лица транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке.

Данный вывод согласуется и с позицией Министерства финансов Российской Федерации, выраженной в письме от 6 мая 2006 года № 03-06-04-04/15, где указано, что обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического наличия его на балансе у налогоплательщика и его использования.

Как следует из п. 1 ст. 363 НК РФ уплата (перечисление) налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В судебном заседании установлено и подтверждено представленными письменными доказательствами, что административному ответчику А.С.Э. в указанные в административном иске периоды, на праве собственности принадлежало имущество, признаваемое объектом налогообложения, а именно, транспортные средства в налоговые периоды 2021-2022 годы:

- автомобиль ЛАДА219010, государственный регистрационный знак №,VIN: №, год выпуска 2013, дата регистрации права 14.09.2013,

- автомобиль ЛАДА219010 ЛАДА ГРАНТА, государственный регистрационный знак №,VIN: №, год выпуска 2016, дата регистрации права 25.03.2016,

- автомобиль ЛАДА219010, государственный регистрационный знак №,VIN: №, год выпуска 2015, дата регистрации права 22.07.2015,

- автомобиль ЛАДА219070 ГРАНТА, государственный регистрационный знак №,VIN: №, год выпуска 2018, дата регистрации права 19.04.2019,

- автомобиль ЛАДА GFL 110 ЛАДА ВЕСТА, государственный регистрационный знак №,VIN: №, год выпуска 2019, дата регистрации права 10.01.2020,

- автомобиль ЛАДА219010, государственный регистрационный знак №,VIN: №, год выпуска 2014, дата регистрации права 15.10.2024.

На основании сведений, представленных из регистрирующих органов, налоговым органом рассчитан и исчислен: транспортный налог, о чем посредством почтовой связи в адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления № от 03.08.2023, № от 01.09.2022, со сроком уплаты налогов не позднее 1 декабря соответствующего года, однако своевременно и в полном объеме административным ответчиком не была исполнена обязанность по их уплате.

Учитывая мощность транспортного средства, действующие налоговые ставки, количество месяцев владения в соответствующем налоговом периоде, административным истцом на основании действующего законодательства произведен расчет транспортного налога за указанные периоды.

В связи с неуплатой обязательных платежей в установленные законом сроки налоговым органом административному ответчику выставлено требование № по состоянию на 23 июля 2023 года с предложением добровольной оплаты суммы задолженности до 16 ноября 2023 года.

В связи вступлением в законную силу Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 263-ФЗ) с 1 января 2023 года изменился порядок уплаты налогов, сборов, пени, штрафов.

С 1 января 2023 года внедрен институт Единого налогового счета (ЕНС), который представляет собой итоговое состояние расчетов с бюджетом.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ в отношении каждого физического лица формируется и подлежит учету на ЕНС совокупная обязанность, представляющая собой общую сумму налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить налогоплательщик.

Единым налоговым платежом (ЕНП) признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком в бюджетную систему, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика (п. 1 ст. 11.3 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Общая сумма недоимок, а так же неуплаченных налогоплательщиком пеней, штрафов и процентов равная размеру отрицательного сальдо ЕНС этого лица, является задолженностью по уплате налогов, сборов (п. 2 ст. 11 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ и п. 1 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в бюджетную систему Российской Федерации посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 72 НК РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В соответствии с п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом N 263-ФЗ с 1 января 2023 года изменился порядок взыскания задолженности налогоплательщиков, в том числе физических лиц.

На основании ст. 4 Федерального закона N 263-ФЗ сальдо единого налогового счета физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, в порядке, аналогичном установленному ст. 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей физического лица по уплате налогов.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

С 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки осуществляется с учетом следующих особенностей: а именно требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со ст. 69 НК РФ прекращает действие всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2021 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Федерального закона) (ч. 9 ст. 4 Федерального закона N 263-ФЗ).

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что по состоянию на 31 декабря 2022 года за административным ответчиком числилась задолженность по уплате транспортного налога, размер отрицательного сальдо ЕНС по налогам по состоянию на 06 января 2023 года составляло 19634,97 рублей, в том числе пени 2008,18 рублей.

Начиная с 1 января 2023 года, требование об уплате задолженности формируется один раз на отрицательное сальдо по ЕСН с детализированной информацией и считается действующим до момента перехода данного сальдо через ноль.

На основании п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п. 3 и 4 ст. 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности (п. 3 ст. 46 НК РФ).

Вследствие неисполнения требования № по состоянию на 23 июля 2023 года в установленный срок налоговым органом принято решение № от 07 апреля 2024 года о взыскании задолженности на сумму актуального отрицательного сальдо, имеющегося на момент формирования решения, в размере 12621,60 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в установленный срок налогоплательщик задолженность не погасил, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о взыскании налоговых обязательств, являющихся предметом спора по настоящему делу, заявление было удовлетворено, 29.07.2024 мировым судьей вынесен судебный приказ, который определением мирового судьи на основании поступивших возражений должника, определением от 21.08.2024 отменен.

Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62, согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Судебный приказ № о взыскании обязательных налоговых платежей был вынесен мировым судьей 29.07.2024, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, в том числе и по мотиву пропущенного процессуального срока (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), что свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением в случае его пропуска.

Определением от 21.08.2024 судебный приказ № от 29.07.2024 отменен. Из чего следует, что срок для обращения в суд, в соответствии с п.4 ст.48 НК РФ, истекает 21.02.2025.

Из чего следует, что административным истцом было соблюдено требование закона, так как в суд с соответствующим иском он обратился 04.02.2025, т.е. до истечения шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа.

Согласно абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок и процедура взыскания налогов, а у административного ответчика возникла обязанность по уплате налогов, которая им в установленный законом срок исполнена не была.

На момент обращения с административным иском в суд задолженность по налогам и пени административным ответчиком в полном объеме не погашена и доказательств тому суду не представлено.

Расчет транспортного налога и пени за уточненный период и в уточненной сумме, представленный налоговым органом, налогоплательщиком не оспорен, судом проверен и признан правильным, ввиду чего административные требования подлежат удовлетворению именной в этой части.

Поскольку судом установлено, что А.С.Э. нарушила сроки уплаты транспортного налога, суд приходит к выводу о наличии оснований для начисления налогоплательщику пени.

Доказательств отсутствия у административного ответчика в собственности за отчетные периоды объектов налогообложения, равно как и доказательств уплаты за указанный в иске период налогов, пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Проанализировав указанные обстоятельства о том, что установленная законом обязанность по уплате транспортного налога административным ответчиком, как налогоплательщиком, не исполнена, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями указанных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение обстоятельства, на которых основаны исковые требования Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю, в связи с чем, заявленные требования о взыскании недоимки по транспортному налогу, пеней, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как следует из ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по делу подлежат взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю о взыскании с А.С.Э. транспортного налога с физических лиц и пени – удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с А.С.Э. (ИНН №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) (получатель Казначейство России (ФНС России), ИНН <***>, КПП 770801001, расчетный счет №) недоимки по:

- транспортный налог с физических лиц: за 2021 в размере 4 133,96 рублей; за 2022 в размере 4 706,00 рублей;

- пени в размере 3 366,09 рублей.

Взыскать с А.С.Э. в доход бюджета Буденновского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***> КПП 262401001, реквизиты: получатель Казначейство России (ФНС России), ИНН <***>, КПП 770801001, расчетный счет №) государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2025 года.

Судья В.В.Белитская