дело №а-6747/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 августа 2023 года город Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимофеева А.А., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу главы Администрации г.Феодосии Республики Крым ФИО3 на определение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы,
по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации г. Феодосии Республики Крым, заинтересованные лица – МКУ «Управление образования Администрации г. Феодосии Республики Крым», Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, МБОУ «Школа № г.ФИО2 Республики Крым», МБОУ «Школа № им. ФИО4 г.Феодосии Республики Крым», МБОУ «Школа № г.Феодосии Республики Крым», МБОУ «Школа № г.ФИО2 Республики Крым», о признании недействующим нормативного правового акта в части,
установил:
ИП ФИО1 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с настоящим административным иском.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено. Признан недействующим со дня принятия абзац 3 пункта 2.7 Порядка обеспечения питанием обучающихся в общеобразовательных учреждениях муниципального образования городской округ ФИО6, утвержденного постановлением Администрации г.Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что при заключении муниципальных контрактов на оказание услуги по организации питания обучающихся с индивидуальными предпринимателями или предприятиями (операторами питания) руководителями общеобразовательных учреждений необходимо включить условие о погашении стоимости коммунальных услуг (электроэнергия, водоснабжение и теплоснабжение) операторами питания, в том числе для приготовления пищи, для доставки в другие образовательные учреждения. Возложена обязанность на Администрацию г.Феодосия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать сообщение о его принятии на официальном сайте Администрации г.Феодосии Республики Крым и в газете <данные изъяты>» Феодосийского городского совета Республики Крым.
Не согласившись с указанным решением, глава Администрации г.Феодосии Республики Крым ФИО7 подал апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении срока, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.
Определением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока отказано, апелляционная жалоба возвращена лицу, подавшему жалобу.
Не согласившись с указанным определением, глава Администрации г.Феодосии Республики Крым ФИО5 подал частную жалобу, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое определение, которым восстановить срок на подачу апелляционной жалобы.
Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело по частной жалобе назначено к рассмотрению судьей единолично.
Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.
Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Согласно части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, решение суда первой инстанции оглашено ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положений статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Копия решения с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ направлена сторонам посредством почтового отправления.
Согласно материалов дела копия решения суда получена непосредственно Администрацией г.Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп на копии сопроводительного письма.
Апелляционная жалоба Администрацией г.Феодосии Республики Крым с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы отправлена посредством почтовой корреспонденции в суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ.
При решении вопроса о восстановлении процессуального срока следует соблюдать баланс между принципом правовой определённости и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
Предусмотрев нормы о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнёс решение вопроса об этом к усмотрению суда, который, в каждом конкретном случае, даёт оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам и высказывает своё суждение о том, являются ли приведённые заявителем причины пропуска срока уважительными.
Так, срок для апелляционного обжалования решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ. Копия решения получена посредством почтовой корреспонденции Администрацией г.Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, в распоряжении административного ответчика было достаточно рабочих дней для подачи апелляционной жалобы.
При этом уважительных причин, объективно исключающих своевременное направление апелляционной жалобы и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, административным ответчиком (присутствовавшим в судебном заседании) не представлено, а исходя из положений статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания существования данных обстоятельств лежит на заявителе.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, отсутствий доказательств наличия уважительности причин пропуска срока для подачи апелляционной жалобы, принимая во внимание положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, подробно изложены в судебном акте, соответствуют обстоятельствам и подтверждаются доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу главы Администрации г.Феодосии Республики Крым ФИО3 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.А. Тимофеева