УИД: 77RS0022-02-2024-006708-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2024 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
с участием помощника прокурора Преображенской межрайонной прокуратуры адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-6871/2024 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, обязании освободить квартиру от находящегося в нем имущества и передать в освобожденном виде,
и по встречному иску ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об отмене распоряжения, признании договора социального найма действующим,
установил:
Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, обязании освободить квартиру от находящегося в нем имущества и передать в освобожденном виде.
В обоснование исковых требований указал, что спорным жилым помещением является трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, принадлежащая на праве собственности адрес. В указанной квартире имеют регистрацию по месту пребывания ответчики фио, ФИО1, фиоА до 25.03.2026 года. Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 12.02.2016 № 2657 трехкомнатная квартира (площадью жилого помещения 60,4 кв.м., общей площадью 59 кв.м., жилой площадью 44,6 кв.м.) по Адресу: адрес предоставлена ФИО2 на семью из 4 человек (он, жена ФИО1, сын жены ФИО4, дочь ФИО3) для заключения договора найма жилого помещения в общежитии на указанное жилое помещение на период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес. 11.03.2016 г во исполнение указанного распоряжения Департамента от 12.02.2016 г № 2657 с семьей фио в отношении квартиры был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 5121055462. Согласно пункту 2 договора найма жилого помещения в общежитии жилое помещение предоставляется в связи со службой. В соответствии с п. 2.2.2. вышеуказанного распоряжения ФИО2 обязан своевременно уведомить руководство ГУ МВД и Департамент о приобретении жилой площади в собственность или права самостоятельного пользования жилой площадью. Согласно п. 4 распоряжения в случае наличия у фио или у членов его семьи собственности, распоряжение подлежит отмене. ФИО1 (жена фио) является собственником дома по адресу: адрес, городской адрес, адрес (дата государственной регистрации - 24.12.2021 г). Распоряжением Департамента от 28.11.2022 г № 69392 распоряжение Департамента от 12.02.2016 г № 2657 в отношении предоставленной трехкомнатной квартиры по адресу: адрес признано утратившим силу в связи с наличием у семьи фио жилого помещения в собственности. 05.12.2022 г Департаментом направлено семье фио предписание (№ 33-6-649116/22) о необходимости освободить жилое помещение. 10.02.2023 г Департаментом повторно направлено семье фио письмо (№ ДГИ-И-8271/23) о необходимости освободить жилое помещение. Актом осмотра жилого помещения от 13.03.2023 г № 473/03/2023 установлено, что в квартире по адресу: адрес незаконно, без правоустанавливающих документов проживает семья фио, которые в добровольном порядке освободить спорное жилое помещение отказались.
ФИО2 обратился в суд со встречным иском к Департаменту городского имущества адрес об отмене распоряжения от 28.11.2022 года № 69392, признании заключенного между сторонами договора социального найма жилого помещения в общежитии № 5121055462 от 11.03.2016 года действующим.
В обоснование встречных исковых требований указал, что 11.03.2016 года между сторонами был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 5121055462, на основании которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности адрес, расположенное по адресу: адрес. Данное жилое помещение предоставлено на время службы. Согласно договору в помещение вселялись также члены семьи: жена - ФИО1, дочь - ФИО3 и сын - ФИО4 Односторонний порядок расторжения договора со стороны ответчика не предусмотрен. Однако, в нарушение указанных положений, ответчик издал распоряжение от 28.11.2022 года № 69392 и в одностороннем порядке расторг договор с истцом, указывая на то, что жена - ФИО1 имеет в собственности жилое помещение в адрес. Строительство дома, на который ссылается ответчик, началось в 2010 году на земельном участке, который в 2009 году был подарен матерью жены Истца фио своей дочери (жене Истца) ФИО1 желанием фио было, чтобы истец с женой (ФИО1) построили на нем дом и затем этот дом вместе с участком подарили ее внучке - ФИО3 Строительство и обустройство данного дома ведется до сих пор. ФИО3 является студентом Московского экономического института (НОЧУ ВО «МЭИ») и все это время проживает в указанной квартире, предоставленной по договору специализированного найма. При всем при этом, местом расположения строения на который ссылается ответчик, является адрес, расположенный в 100 км от МКАД. Являясь руководителем подразделения ГУ МВД России по адрес, истец имеет не нормированный рабочий день, а удаленность данного объекта и плохая транспортная доступность не позволили бы ему проживать в указанном жилом помещении. В настоящее время у истца и у его жены отсутствуют в собственности жилые помещения. Истец с 2018 года стоит на очереди в ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников (пенсионеров) органов внутренних дел Российской Федерации.
Представитель истца (ответчика по встречному иску) Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении первоначального иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, встречные исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили отказать в удовлетворении иска Департамента, встречный иск поддержали в полном объеме, а также ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГУ МВД по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.
Выслушав ответчика (истца по встречному иску) фио, а также заключение прокурора, полагавшего, что первоначальный иск удовлетворению не подлежит, а встречный иск подлежит удовлетворению только в части отмены распоряжения, исследовав письменные доказательства по делу с учетом ст. 67 ГПК РФ в ихсовокупности, суд приходит к следующим выводам.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
В связи с этим, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
В соответствии со ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
В силу ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Порядком передачи и приема общежитий в собственность адрес и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 г. N 709-ПП, специализированные жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в адрес и адрес, по решению Департамента городского имущества адрес
Согласно Постановлению N 709-ПП в случаях расторжения и прекращения договора найма жилого помещения в общежитии, граждане должны освободить жилые помещения в общежитии, которые они занимали на основании этого договора. В случае отказа освободить жилое помещение в общежитии указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Не могут быть выселены из общежитий без предоставления других жилых помещений граждане, не имеющие жилых помещений, в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, состоящие на жилищном учете в адрес по месту жительства или на учете в качестве нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, и относящиеся к определенной категории лиц в соответствии с законами Российской Федерации, законами и правовыми актами адрес.
В силу п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что спорным жилым помещением является трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, принадлежащая на праве собственности адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 12.02.2016 г № 2657 трехкомнатная квартира (площадью жилого помещения 60,4 кв.м, общей площадью 59 кв.м, жилой площадью 44,6 кв.м) по адресу: адрес предоставлена ФИО2 на семью из 4 человек (он, жена ФИО1, сын жены ФИО4, дочь ФИО3) для заключения договора найма жилого помещения в общежитии на указанное жилое помещение на период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес.
11.03.2016 г во исполнение указанного распоряжения Департамента от 12.02.2016 г № 2657 с семьей фио в отношении квартиры был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 5121055462.
Согласно пункту 2 договора найма жилого помещения в общежитии жилое помещение предоставляется в связи со службой.
В указанной квартире имеют регистрацию по месту пребывания ответчики фио, ФИО1, фиоА до 25.03.2026 года.
Распоряжением Департамента от 28.11.2022 г № 69392 распоряжение Департамента от 12.02.2016 г № 2657 в отношении предоставленной трехкомнатной квартиры по адресу: адрес признано утратившим силу в связи с наличием у семьи фио жилого помещения в собственности.
05.12.2022 г Департаментом направлено семье фио предписание (№ 33-6-649116/22) о необходимости освободить жилое помещение.
10.02.2023 г Департаментом повторно направлено семье фио письмо (№ ДГИ-И-8271/23) о необходимости освободить жилое помещение.
Актом осмотра жилого помещения от 13.03.2023 г № 473/03/2023 установлено, что в квартире по адресу: адрес незаконно, без правоустанавливающих документов проживает семья фио, которые в добровольном порядке освободить спорное жилое помещение отказались.
Как следует из материалов дела, ФИО1 (жена фио) являлась собственником дома по адресу: адрес, городской адрес, адрес (дата государственной регистрации - 24.12.2021 г). 13.06.2024 года зарегистрирован переход права собственности на указанный жилой дом к дочери сторон – ФИО3, что следует из выписки из ЕГРН.
Согласно справке УВД на ММ ГУ МВД России по адрес № 19/ОРЛС от 30.07.2024 года подполковник внутренней службы фиоЕ, начальник ОИТСиЗИ УВД на ММ ГУ МВД России по адрес действительно проходит службу в органах внутренних дел в 04.09.2014 года по настоящее время.
Как следует из пояснений фио, с 2018 года он стоит на очереди в ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников (пенсионеров) органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 43 постановления от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснил, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.
В данном случае ни одного из оснований для расторжения или прекращения действия договора найма жилого помещения, указанных в договоре, судом в ходе рассмотрения дела не установлено и Департаментом городского имущества адрес не представлено.
Вопреки доводам искового заявления Департамента городского имущества адрес, из п.п. 2.2.2, 3 вышеуказанного распоряжения Департамента, от 12.02.2016 г № 2657, послужившего основанием для расторжения договора найма, следует, что распоряжение подлежит отмене, а договор социального найма расторжению только в случае невыполнения обязательства своевременно уведомить ГУ МВД России по адрес и Департамент городского имущества адрес о приобретении жилой площади в собственность или права самостоятельного пользования жилой площадью на территории адрес после издания настоящего распоряжения, тогда как спорный объект недвижимости, на которое возникло право собственности ФИО1 расположен в адрес.
Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, приходит к выводу, что вынесенное Департаментом городского имущества адрес распоряжение от 28.11.2022 г № 69392, которым распоряжение Департамента от 12.02.2016 г № 2657 в отношении предоставленной трехкомнатной квартиры по адресу: адрес признано утратившим силу в связи с наличием у семьи фио жилого помещения в собственности, является незаконным и подлежит отмене.
Указанные выше действия Департамента городского имущества адрес, направленные на расторжение договора не могут быть признаны судом основанными на нормах закона и условиях договора найма.
Оснований для удовлетворения встречного искового требования фио признании заключенного между сторонами договора социального найма жилого помещения в общежитии № 5121055462 от 11.03.2016 года действующим, суд не усматривает, поскольку настоящее решение суда об отмене вынесенного распоряжения от 28.11.2022 № 69392, является основанием для восстановления ответчиков в жилищных правах.
Поскольку семья фио приобрела право пользования спорной квартирой по адресу: адрес на законных основаниях, так как ФИО2 является действующим сотрудником органов внутренних дел, фактически занимает спорное помещение и иной жилой площади на каком-либо праве в адрес не имеет, при этом сведения о том, что ему предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения также отсутствуют.
Таким образом, до получения ФИО2 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном статьей 4 Закона N 247-ФЗ и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, он и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, предоставленного на период службы, без предоставления другого жилого помещения.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Департамента городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, обязании освободить квартиру от находящегося в нем имущества и передать в освобожденном виде, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, обязании освободить квартиру от находящегося в нем имущества и передать в освобожденном виде – отказать.
Встречные исковые требования ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об отмене распоряжения, признании договора социального найма действующим – удовлетворить частично.
Признать незаконным и подлежащим отмене распоряжение Департамента городского имущества адрес от 28.11.2022 года № 69392 о признании утратившим силу распоряжения Департамента городского имущества адрес от 12.02.2016 г № 2657 о предоставлении жилого помещения ФИО2 (на семью из 4-х человек) по договору найма жилого помещения в общежитии.
В удовлетворении остальной части встречного иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
СудьяЕ.А. Лукина