№ 2а-253/2023

68RS0011-01-2023-000378-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Котовск, Тамбовская область

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Леонтьевой И.В.,

представителя административного истца – начальника отдела УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,

при секретаре: Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 о продлении административного надзора и об установлении дополнительного ограничения,

установил:

Врио начальника ОМВД России по г. Котовску обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2

В обосновании иска указано, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от 23 июня 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, с ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив. 12.07.2022 ФИО2 постановлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Котовску и ему было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, с которыми он ознакомился под роспись. Однако, с момента вынесения решения суда, гражданин ФИО2 неоднократно совершил административные правонарушения, а именно: 01.02.2023 по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей; 02.03.2023 признан виновным по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

01.02.2023 и 02.03.2023 ФИО2 были вынесены предупреждения о недопустимости совершения правонарушений посягающих на общественную нравственность и общественную безопасность, а также против порядка управления.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно – жалоб со стороны соседей не поступало, однако он поддерживает отношения с ранее судимыми и периодически злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении административного надзора ФИО2 сроком на 6 месяцев и возложить дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию два раза в месяц.

Представитель истца – начальник отдела УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «Неудачная попытка вручения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО2, явку которого признает необязательной.

Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.

Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 7 Закона №64-ФЗ предусматривает, что административный надзор может быть продлен судом в связи совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Закона №64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По представленным материалам установлено, что ФИО2 приговором Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 26.04.2016 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а, в» ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 325, ч. 1 ст. 139 УК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 78 УК РФ ФИО2 от наказания назначенного за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 139 УК РФ и ч. 2 ст. 325 УК РФ освобожден в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, за преступление, предусмотренное п. «а, в» ч. 2 ст. 163 УК РФ – назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года шесть месяцев.

Приговор вступил в законную силу 19 июля 2016 года.

Постановлением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 21 марта 2018 года ФИО2 от отбывания наказания в виде лишения свободы по вышеуказанному приговору освобожден 03.04.2018 условно-досрочно, на неотбытый срок наказания по 25.10.2019 включительно. Постановление вступило в законную силу 03.04.2018.

Приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 25 октября 2018 года ФИО2 признан виновным по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ (приговор от 26.04.2016), окончательно назначено 2 года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Освободился ФИО2 10.01.2020 по постановлению Кирсановского районного суда Тамбовской области от 24.12.2019 на основании ст. 80 УК РФ – неотбытое наказание 10 месяцев лишения свободы заменено на тот же срок ограничением свободы.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Досрочно судимость с ФИО2 не снималась.

В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное п. «а, в» ч. 2 ст. 163 УК РФ относится к категории тяжких.

Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление, освободился из мест лишения свободы 10.01.2020, судимость у ФИО2 считается не погашенной (срок погашения 09.01.2028).

12 июля 2022 года ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по г. Котовску как лицо, пребывающее под административным надзором и, в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.

Однако после этого, административный ответчик допустил совершение административных правонарушений против порядка управления.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности:

- 01.02.2023 постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Котовску по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (01.02.2023 в 10 час. 00 мин. нарушил общественный порядок у АДРЕС, и выражал явное неуважение в обществу, сопровождающее нецензурной бранью) с назначением наказания в виде административного штрафа 1000 рублей,

- 03.03.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (09 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин. не явился на обязательную регистрацию в ОМВД России по г. Котовску) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

01 февраля 2023 года и 02 марта 2023 года ФИО2 вынесено два предупреждения о недопустимости нарушения административного надзора.

Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной ст. УУП ОМВД России по г. Котовску от 13.03.2023 – ФИО2 склонен к периодическому злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии опьянения может совершать правонарушения, в трезвом состоянии адекватен, вежлив, может критически оценивать свое поведение, поддерживает отношения с гражданами ранее судимыми.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что к ФИО2 применимы положения ст. 7 Закона № 64-ФЗ, так как имеется совокупность условий и основания для продления административного надзора - в период административного надзора ФИО2 в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и за нарушение общественного порядка.

Проводимая с ФИО2 профилактическая работа не оказывает на него необходимого воздействия, в связи с этим требования искового заявления о продлении срока административного надзора являются обоснованными.

Принимая во внимание характер и обстоятельства допущенных ФИО2 нарушений, его личность, суд полагает продлить административный надзор на срок шесть месяцев, что будет являться необходимой мерой усиления контроля над поднадзорным с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Продление срока административного надзора на шесть месяцев не превысит срока, установленного законодательством для погашения судимости поднадзорного лица.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничения, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.

ФИО2 после установления административного надзора и ограничений допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественную нравственность и общественную безопасность в течение года, которые подтверждены соответствующими постановлениями.

Отмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора и соответственно являются поводом для их дополнения.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО2 дополнительного ограничения, связанного с увеличением кратности регистрации в ОВД до двух раз.

Установление дополнительного ограничения не влечет нарушение принципа равенства всех перед законом, права ФИО2 свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.

Указанное ограничение соответствуют целям предотвращения повторного совершения ФИО2 правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.

ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Котовского городского суда Тамбовской области от 23 июня 2022 года, продлить на 6 (шесть) месяцев.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения решением Котовского городского суда Тамбовской области от 23 июня 2022 года, ограничением в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме изготовлено

03 мая 2023 года.

Судья М.А. Долгов