Решение по делу № 2-300/2025 от 31.03.2025

Дело №2-300/2025

УИД 42RS0012-01-2025-000296-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,

при секретаре Тарасенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске Кемеровской области 31 марта 2025 года дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа (далее - КУМИ администрации Мариинского муниципального округа), в котором просит признать ФИО1 нанимателем жилого помещения - квартиры, общей площадью <...> расположенной по адресу: <...> обязать КУМИ администрации Мариинского муниципального округа заключить с нанимателем ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>

31 марта 2025 года представителем истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования были уточнены, согласно которым просит суд признать ФИО1 нанимателем жилого помещения - квартиры, общей площадью <...> расположенной по адресу: <...> обязать КУМИ администрации Мариинского муниципального округа заключить с нанимателем ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>

Требования мотивированным тем, что ФИО1 проживает по адресу: <...>, с 1990 года. Вместе с истцом проживает ее сын -С. и сестра Г.

ФИО3 зарегистрированы по месту жительства.

В 1990 году ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <...> в связи с чем был выдан ордер на данную служебную квартиру.

Истец ФИО1 с 20.09.1989 была трудоустроена на должность дежурной по переезду <...> Западно-Сибирской железной дороги, о чем имеется архивная справка от 31.01.2025. Дом по адресу: <...> состоял на балансе Западно-Сибирской железной дороги.

В дальнейшем данный дом был передан на баланс администрации Калининского сельского поселения Мариинского района.

На основании распоряжения <...> от 28.08.2000 об изменении и присвоении новых номерных знаков домов, земельных участков, внесены изменение в нумерации дома <...> изменено с <...>

В дальнейшем дом был передан на баланс ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа.

Ордер, выданный ответчику не сохранился на руках у истца. Представитель истца обратился в объеденный архив <...> отдела архивов Западно-Сибирской железной дороги с запросом о предоставлении документов о выдаче ордера на служебную квартиру, на что был дан ответ о том, что документы о выдаче ордеров на служебные квартиры в объеденный архив <...> отдела архивов Западно-Сибирской железной дороги не поступали.

На протяжении всего времени истец содержала данную квартиру в исправном, санитарно-техническом состоянии, производила необходимый ремонт. Своевременно производит оплату за коммунальные услуги. С 1990 года по сегодняшний день проживает вместе с сыном - С. и сестрой Г.

Истец, в лице своего представителя, обратился к ответчику для заключения договора социального найма, было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании истца нанимателем по договору социального найма, поскольку истец с 1990 года непрерывно проживает в данном помещении, оплачивает коммунальные платежи, делает в квартире косметический ремонт, поддерживает квартиру в надлежащем техническом состоянии.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Согласно ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

На основании ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24-26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖСК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Согласно ч.1 ст.420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.1 ст.671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ч.1 ст.672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.2 ст.672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с ч.1 ст.674 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ч.ч.1,2 ст.677 Гражданского кодекса РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Согласно ст.678 Гражданского кодекса РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В силу ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, доверяет представлять свои интересы ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Просил суд признать ФИО1 нанимателем жилого помещения - квартиры, общей площадью <...> расположенной по адресу: <...> обязать КУМИ администрации Мариинского муниципального округа заключить с нанимателем ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>

В судебном заседании представитель ответчика КУМИ администрации Мариинского муниципального округа ФИО4 поддержал доводы возражений, представленных в суд, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Свидетель С. суду пояснила, что в 1990 году ФИО1, как работнику железной дороги, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по <...>. После проведения ревизии жилых помещений дому ФИО1 был присвоен <...> Ранее <...> не существовало, был <...>, но после того как на территории разъезда началось строительство техникума, многоэтажных домов, разъезд был переименован в поселок, однако, участок местности, где расположена <...>, так и остался <...>. Адрес, по которому проживает ФИО1, значится как <...>

Свидетель М. суду пояснил, что с ФИО1 знаком длительное время, проживают по соседству. Он, также как и ФИО1, ранее работал на железной дороге, в 1990 году им, как работникам железной дороги, были предоставлены служебные жилые помещения, расположенные <...> На квартиры выдавались ордера. После перенумерации домов адрес, по которому проживает ФИО1, значится как <...> О каких-либо претензиях со стороны третьих лиц, со стороны муниципальных органов на жилое помещение, в котором проживает ФИО1, ему неизвестно. С 1990 года ФИО1 со своей семьей проживает в данном жилом помещении, обеспечивает сохранность квартиры, производит ее ремонт, оплачивает коммунальные платежи.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась <...> с 24.06.1983 имеет регистрацию по адресу: <...> (л.д.10).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.12.2024 <...> (л.д.8-9) жилое помещение-квартира, расположенная по адресу: <...>. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно данным объеденного архива <...> отдела архивов Западно-Сибирской железной дороги от 31.01.2025 (л.д.13) в объединенный архив документы о выдаче ордеров на служебные квартиры на хранение не поступали.

В архивной справке объеденного архива <...> отдела архивов Западно-Сибирской железной дороги от 31.01.2025 (л.д.14) отражены сведения о реорганизациях и переименованиях Анжерской дистанции пути.

Согласно архивной справке объеденного архива <...> отдела архивов Западно-Сибирской железной дороги от 31.01.2025 (л.д.15) в документах архивного фонда Анжерской дистанции пути - структурной единицы Кузбасского отделения - филиала ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» (<...> Анжерской дистанции пути Кемеровской железной дороги, <...> Анжерской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги, Анжерской дистанции пути Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги) значится: ФИО1, <...> (дата рождения значится в личной карточке формы <...>), с 20 сентября 1989 года принята на должность деж. по переезду <...> (так в документе). Приказ от 18.09.1989 <...>

В личной карточке формы <...> ФИО1, <...>; значится:

- с 20 сентября 1989 года дежурный по переезду 3 разряда 12 линейного участка (так в тексте). Приказ от 18.09.1989 <...>

- с 31 декабря 1997 года дежурный по переезду 4 разряда 12 линейного участка. Приказ от 31.12. 1997 <...>

ФИО1 <...> дежурный по переезду 4 разряда 12 околотка, 01 декабря 2001 года уволена с уходом на пенсионное обеспечение по возрасту ст.31 КЗОТ РФ. Приказ от 03.12.2001 <...>

Согласно распоряжению <...> от 28.08.2000 (л.д.16) в связи с инвентаризацией наименования улиц и нумерации домов и земельных участков на территории Калининской сельской администрации внесены изменения и присвоен номерной знак: <...> владелец квартиры ФИО1

Согласно справке Калининского территориального управления от 30.09.2024 (л.д.17) в августе 2000 года проводилась инвентаризация улиц, нумерация домов и земельных участков.

Согласно данным архивного отдела администрации Мариинского муниципального округа от 11.11.2024 (л.д.18) в документах фондов «Администрация Мариинского района», «Администрация Калининской сельской территории» находящихся на хранении в архивном отделе администрации Мариинского муниципального округа, сведения о предоставлении ФИО1 квартиры по адресу: <...> не просматриваются.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Мариинского муниципального округа от 29.10.2024 (л.д.19) балансодержателем квартиры, расположенной по адресу: <...> на основании распоряжения администрации г.Мариинска и Мариинского района <...> от 16.10.2022, является КУМИ Мариинского муниципального округа.

Согласно уведомлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Мариинского муниципального округа от 13.11.2024 (л.д.20, 39) квартира, расположенная по адресу: <...> учитывается в реестре муниципального имущества Мариинского муниципального округа. В связи с отсутствием у ФИО1 документа, являющегося основанием для заключения договора социального найма, КУМИ Мариинского муниципального округа не имеет законных оснований для заключения договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <...>

Как усматривается из представленных квитанций (л.д.21-25) ФИО1 производит оплату коммунальных услуг, вывоз твердых коммунальных отходов и электроэнергии.

05.11.2024 ФИО1 обратилась с заявлением в КУМИ Мариинского муниципального округа о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>

Согласно данным филиала <...> БТИ Мариинского муниципального округа от 13.03.2025 (л.д.58) сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: <...> отсутствует.

В соответствии с техническим паспортом (л.д.60-62) жилое помещение -квартира, расположенная по адресу: <...>

Согласно данным архивного отдела администрации Мариинского муниципального округа от 17.03.2025 (л.д.65-66) архивный отдел сведениями о лицах, которым предоставлена квартира по адресу: <...> не располагает.

Согласно справке о составе семьи (л.д.74) ФИО1, <...>, проживает по адресу: <...>, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 24.06.1983 года по настоящее время. Имеет состав семьи: С.Г.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

На основании ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

На основании пункта 1 статьи 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В силу пункта 1 статьи 642 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

С учетом того, что истец ФИО1 несет в отношении спорной квартиры обязанности, предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ: оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, по мере необходимости проводит текущий ремонт квартиры, что установлено в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. При этом суд принимает во внимание, что доказательств самоуправного занятия жилого помещения в материалы дела не представлено. Отсутствие у истца ордера само по себе не может свидетельствовать о самоуправном занятии жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд считает правильным удовлетворить заявленные истцом ФИО1 требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 - удовлетворить.

Признать ФИО1, <...>, нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <...>, на условиях социального найма.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа заключить договор социального найма с ФИО1, <...>, на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Мариинский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Н.Р. Тураева

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года.

Судья - Н.Р. Тураева

Решение не вступило в законную силу.

Судья - Н.Р. Тураева

Секретарь - О.Н. Тарасенко

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-300/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - О.Н. Тарасенко