Решение по делу № 2-1838/2023 от 09.08.2023 - об оспаривании размера задолженности по возврату денежных средств при расторжении договора и встречному иску Министерства здравоохранения Тульской области к И.А. о взыскании денежных средств по договору, штрафа.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца И.А. (ответчика по встречному иску), представителя ответчика (истца по встречному иску) по доверенности И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № по исковому заявлению И.А. к Министерству здравоохранения Тульской области об оспаривании размера задолженности по возврату денежных средств при расторжении договора и встречному иску Министерства здравоохранения Тульской области к И.А. о взыскании денежных средств по договору, штрафа,

установил:

И.А. обратился с иском к Министерству здравоохранения Тульской области, в котором просил признать незаконным расчет суммы подлежавшей возврату в бюджет Тульской области в связи с расторжением им трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и возврате им целевых денежных средств, в том числе по уплате штрафа в полном объеме, без учета положения п. 58 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 в размере 420 000 рублей и обязать Министерство здравоохранения Тульской области произвести перерасчет штрафа при расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с действующим законодательством.

Обосновывая требования истец указал, что между сторонами по делу был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о его целевом обучении по образовательной программе по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело» в ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет», которая успешно им пройдена с последующим трудоустройством в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» на должность врача приемного отделения. Период трудовой деятельности составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с расторжением им ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации, им в добровольном порядке были возвращены денежные средства, полученные в виде материальной помощи по договору в сумме 210 000 рублей и 240 000 рублей в счет возмещения штрафа при расторжении договора пропорционально исполненным обязательствам, всего 450 000 рублей. Требование ответчика выплатить денежные средства в виде штрафа в полном объеме, полагал незаконными, в связи с чем подлежащими перерасчету.

Министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд со встречным иском к И.А., в котором просило взыскать с указанного ответчика в пользу министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающему по целевому направлению от министерства здравоохранения Тульской области по уплате штрафа в связи с расторжением трудового договора в размере 180 000 рублей, поскольку И.А. добровольно возвращена сумма 450 000 рублей (210 000,00 размер полученной за период действия договора ежемесячной материальной помощи + штраф ((210 000,00 х2) – 450 000,00).

В обоснование заявленных требований истец по встречному иску указал на то, что между министерством здравоохранения Тульской области и И.А. были заключены договоры о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающему по целевому направлению от ДД.ММ.ГГГГ №. По условиям договоров ответчику выплачена материальная помощь в размере 210 000 рублей. После окончания обучения в 2021 году ответчик был трудоустроен в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница», однако до истечения срока, предусмотренного договорами, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника, что является основанием для возврата полученной материальной помощи и штрафа, предусмотренного договором. Доводы ответчика (истца по первоначальному иску) о применении пропорциональности отработанному времени при расчете штрафа, истец полагал неосновательными и неподлежащими применению к спорным правоотношениям.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница».

В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) И.А. заявленные им исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что принят на работу в ГУЗ «Городская больница № 11 г. Тулы» по полученной специальности, где работает по настоящее время. Обосновывая требования пояснил, что его расчет подлежащих возврату денежных средств является правильным, и причиной, побудившей его обратиться в суд явилось направленное ему ответчиком через единый портал государственных услуг требование о возврате штрафа в полном размере, что послужило основание для его обращения в суд с настоящим иском об обязании ответчика произвести перерасчет суммы, подлежащей возмещению им в бюджет Тульской области. Требований имущественного характера им не заявляется. В удовлетворении встречного иска просил отказать, полагая иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) по доверенности И.Ю. в удовлетворении первоначального иска просила отказать, поясняя, что доводы истца о применении принципа пропорциональности к расчету суммы штрафа не основаны на законе и положения п. 58 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 к спорным правоотношениям не применимы. Также указала, что Министерство не имеет правомочий для проведения перерасчёта задолженности, на которой настаивает истец. Встречные требования о взыскании с И.А. недоплаченной им суммы штрафа просила удовлетворить.

Третье лицо ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» своего представителя в суд не направило, возражений по иску, либо иной правовой позиции не представило. Третье лицо уведомлено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлено, сведения о причине неявки не сообщено суду.

В соответствии с правилами ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из требований, заявленных истцом следует, что не оспаривая нарушения им условий договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ в части трехлетнего срока работы по полученной в ВУЗе специальности в соответствии с имеющейся квалификацией в медицинской организации Тульской области, определенной при заключении договора истец считает, что к спорным правоотношениям в части расчета штрафа подлежат применению положения Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", а именно п. 58.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и И.А., в лице его законного представителя С.Ю., заключен договор о целевом обучении №.

По условиям договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ И.А. обязался освоить образовательную программу по специальности ДД.ММ.ГГГГ, лечебное дело, образование высшее – специалитет, реализуемую в ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» п. 3 настоящего договора, а организация обязалась предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

В соответствии с п.3 названного договора от ДД.ММ.ГГГГ министерство здравоохранения Тульской области обязано предоставить гражданину в период его обучения следующие меры социальной поддержки: ежемесячную материальную помощь в размере 3000 руб. в соответствии с договором о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающему по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области; организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом; обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница»; в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение 2 (двух) месяцев выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

В соответствии с п.п. «д,е,з» п. 5 раздела II договора о целевом обучении, гражданин обязан: заключить с организацией, указанной в подпункте «в», трудовой договор (контракт) не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, возместить организации в течение 2 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором; по окончании обучения в ВУЗе и получению диплома в течение тридцати календарных дней самостоятельно заключить трудовой договор на срок не менее 3-х лет по полученной в ВУЗе специальности в соответствии с имеющейся квалификацией с направившей его медицинской организацией Тульской области.

При возникновении у студента обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по данному договору, студент обязан письменно известить об этом министерство в течение 10 календарных дней с момента наступления указанных обстоятельств.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 5 раздела III договора о целевом обучении).

Основаниями для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству являются указанные в п.п.п «а,б,в,г» п. 5 раздела III договора о целевом обучении.

Срок действия договора определен в п.6 названного договора с ДД.ММ.ГГГГ и действует до заключения трудового договора (контракта).

Согласно приложению к договору о целевом обучении, ДД.ММ.ГГГГ С.Ю. подписано согласие на заключение договора о целевом обучении, заключаемого несовершеннолетним гражданином И.А.

Вышеназванный договор о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ подписан сторонами, недействительным не признан, не расторгнут в установленном законом порядке.

В связи с чем, между Министерством и И.А. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению. ДД.ММ.ГГГГ сторонами было заключено дополнительное соглашение № об изложении п.2.1.2 Договора в новой редакции.

В соответствии с п. 2.1 названного договора министерство здравоохранения Тульской области обязуется предоставлять ежемесячно в период с 1 по 10 число текущего месяца материальную помощь студенту в размере 3000 руб. со дня заключения договора до момента завершения обучения в высшей медицинской образовательной организации. Размер ежемесячной материальной помощи указан с учетом налога на доходы физических лиц. Удержание налога на доходы физических лиц осуществляется министерством здравоохранения Тульской области.

Всего за период обучения Министерством выплачена сумма в размере 210 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями и расчетом суммы, подлежащей возмещению в бюджет Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

При этом, в силу п. 2.3.5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено условие в случае отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнения условий договора о целевом обучении договор расторгается, а студент обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в министерство суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также в соответствии с пунктом 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» оплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

Студент освобождается от возмещения суммарной части выплаченной материальной помощи и штрафа в случаях: а) наличия заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в подпункте "в" пункта 3 договора о целевом обучении, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; б) признания в установленном порядке одного из родителей, супруга I супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; в) признания гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.1. договора).

Договор действует до исполнения сторонами своих обязательств (п.4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный договор № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным не признавался, не расторгался сторонами в установленном законом порядке.

На основании заявления И.А. во исполнение условий указанных договоров, приказом ГУ ТО «ТОКБ» он был принят на работу на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ И.А. уволен с должности врача приемного отделения по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено соглашение № о расторжении договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с расторжением И.А. трудового договора.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, не оспаривались сторонами в ходе судебного заседания.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, представитель министерства здравоохранения Тульской области, указала на то, что И.А. не исполнены условия договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ и договора о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту № от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости по окончанию ВУЗа отработать по направлению в медицинской организации не менее 3-х лет. Иных нарушений трудоустройства по договору И.А. министерством не установлено и на такие обстоятельства представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному), при рассмотрении дела не ссылалась.

Проверяя вышеуказанные доводы и давая оценку вышеперечисленным договорам о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции действующей на дату заключения о целевом обучении) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 Закона N 273-ФЗ контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Целевой прием проводился в пределах установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого организацией с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования

В части 7 данной статьи было установлено, что гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 данной статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Типовая форма договора о целевом приеме была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" (вместе с Правилами заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении)

Пунктом 5 Типовой формы договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076 и действовавшей на дату заключения договора от 01.09.2014, также была предусмотрена обязанность гражданина не только возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, но и выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 337-ФЗ в статью 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым из нормы исключено указание на источники финансирования, расширен круг заказчиков, предусмотрена ответственность гражданина в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы в виде возмещения заказчику обучения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки (часть 6).

С 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, и Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.

Пунктом 53 ранее действовавшего постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076", а также в соответствии с п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (действующим на дату расторжения договора), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно п. 58 постановления от 13 октября 2020 г. N 1681 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2021 N 1227), на применение которого настаивает истец по первоначальному иску, размер штрафа определяется, в частности, если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая, что на момент возникновения спорных отношений (заключения между Министерством здравоохранения Тульской области на основании направления Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая больница от ДД.ММ.ГГГГ и И.А. договора № о целевом обучении в ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ) указанный истцом нормативный правовой акт не был принят и, соответственно, не действовал. Кроме того, статья 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регулирует проведение организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, целевого приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, заключение договоров о целевом приеме и целевом обучении. В данном случае договор о целевом приеме с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не заключался, договор от ДД.ММ.ГГГГ был заключен Министерством здравоохранения Тульской области как работодателем, принявшим на себя обязанность трудоустроить И.А. по окончании обучения, и, вопреки мнению сторон, этот договор не является договором о целевом обучении, правовое регулирование отношений по которому установлено статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в связи с чем, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы трудового законодательства.

В силу абз. 2 ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений.

Порядок и условия заключения ученического договора определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации "Ученический договор".

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ, действовавшей на время возникновения спорных отношений) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Правоотношения лица, ищущего работу, и потенциального работодателя урегулированы нормами трудового законодательства.

Статьей 199 Трудового кодекса Российской Федерации установлено содержание ученического договора. Так ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Характер правоотношений по ученическому договору является трудовым, а не гражданско-правовым, и отношения между сторонами не регулируются общими положениями о договоре, закрепленными в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации. Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (статья 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из ст. 204 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст. 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 207 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

В соответствии со ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, возлагает на работника обязанность возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1005-О-О, взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю и при условии отсутствия противоречий заключенного договора, требованиям действующего трудового законодательства в сфере гарантии трудовых прав работников на повышение квалификации за счет средств работодателя.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. При этом подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников за счет средств работодателя осуществляются им на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В целях профессиональной подготовки работников для нужд работодателя между работодателем и работником может заключаться, в том числе ученический договор, в который должно быть включено условие об обязанности работника в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного этим договором. В случае невыполнения работником без уважительных причин обязанности отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного ученическим договором срока этот работник должен возместить работодателю затраты, связанные с его обучением, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Действующее трудовое законодательство не конкретизирует состав расходов работодателя, которые включаются в стоимость обучения как возмещаемые затраты. Данный вопрос может быть урегулирован в локальном акте организации и в ученическом договоре. При этом факт понесенных затрат на обучение должен быть подтвержден надлежащими документами, и размер этих расходов должен быть с достоверностью установлен.

Анализируя условия договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что он позволяет установить все существенные условия, поименованные в ст. 199 Трудового кодекса Российской Федерации.

В частности, И.А. принял на себя обязательство пройти обучение по специальности «лечебное дело» с последующим трудоустройством по полученной специальности и обязанностью отработать не менее 3 лет в медицинской организации. При этом министерство здравоохранения Тульской области приняло на себя обязательство обеспечить И.А. возможность обучения в ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет», в том числе, посредством выплаты ежемесячной стипендии, размер которой также согласован сторонами.

Само по себе отсутствие в ученическом договоре указания на то, что он заключен с лицом, ищущим работу, а также указания на то, что он является именно ученическим, не свидетельствует о том, что ответчик не был направлен на обучение с использованием средств будущего работодателя, не проходил его, а истцом не было понесено расходов на его обучение в виде стипендии, характеризующейся как назначаемой обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ (ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Проанализировав фактические обстоятельства дела, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что договор о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с целью дальнейшего трудоустройства И.А., является ученическим договором между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены статьей 233 Трудового кодекса Российской Федерации. Частью первой данной статьи определено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Согласно статье 248 Трудового кодекса Российской Федерации (порядок взыскания ущерба) взыскание работодателем суммы причиненного ущерба производится с виновного работника.

Судом установлено, что расторгнув трудовой договор по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, И.А. не исполнил взятые на себя договором обязательства, предусмотренные п.п. «з» п. 5 раздела II договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, так как он не отработал трехлетний срок по направлению в медицинской организации, поэтому у него возникла обязанность возместить работодателю денежные средства, затраченные на его обучение.

При наличии уважительной причины понесенные работодателем в связи с обучением работника расходы возмещению работником не подлежат.

Доказательств того, что И.А. был уволен в связи с наличием у него уважительных причин, препятствовавших осуществлению работником трудовой функции у работодателя, за счет средств которого работником получено соответствующее образование, а также отсутствия вины в действиях (бездействии) работника, в материалах дела не имеется, заявление об увольнении по собственному желанию с определенной даты было написано им собственноручно, какими-либо объективными причинами не обусловлено. Доказательства, свидетельствующие о вынужденном характере увольнения, не предоставлены.

При этом, суд принимает во внимание, что заключая соглашение об обучении с использованием средств будущего работодателя, работник добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока у такого работодателя, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения согласованного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Тем самым условиями названных соглашений обеспечен баланс прав и интересов работника и работодателя: работник повышает профессиональный уровень и приобретает дополнительные преимущества на рынке труда, а работодателю компенсируются затраты по обучению работника (лица, ищущего работу), досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Таким образом, условие договора, обязывающее работника возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, в случае увольнения без уважительных причин до истечения, определенного трудовым договором срока, не снижает уровень гарантий работника по сравнению с установленными трудовым законодательством.

Условия ученического договора о полном возмещении стоимости обучения и иных затрат, понесенных работодателем на обучение, а не пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения, ухудшает положение работника по сравнению с нормами действующего трудового законодательства (ст. ст. 9, 232 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлен факт понесенных министерством здравоохранения Тульской области затрат на обучение, что подтверждается платежными поручениями.

Расчет затрат на обучение подлежащих возврату в бюджет Тульской области истцом по первоначальному иску не оспаривался, что обязывает суд в соответствии с положениями части 3 статьи 196 ГПК РФ принимать решение только по заявленным требованиям, так как оснований выйти за рамки исковых требований истца И.А. судом не установлено.

Разрешая требования ответчика (истца по встречному иску) министерства здравоохранения Тульской области в части взыскания с И.А. штрафа в размере 180 000 руб. (630 000 рублей, из которых 210 000 рублей выплаченная материальная помощь + штраф в размере 420 000 рублей – 450 000 рублей, возмещенных в досудебном порядке), суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Трудовым кодексом Российской Федерации определено содержание трудового договора путем закрепления в статье 57 названного кодекса перечня обязательных и дополнительных условий, в частности возможности включать трудовой договор условие об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока (часть 4 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации), а также установления дополнительной гарантии для работников, как более слабой стороны, в виде запрета включать в трудовой договор условия, ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование согласуется с принципом свободы трудового договора.

Из положений ст.ст. 198, 199, 200, 207, 249 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что между работодателем и работником могут заключаться как ученический договор, так и иные договоры об обучении, то есть ученический договор является не единственным видом заключаемых между работником и работодателем договоров об обучении.

Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем в том числе и на условиях, определенных трудовым договором. Одним из дополнительных условий, которые в соответствии с законом (часть 4 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации) могут включаться в трудовой договор и которые не ухудшают положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, является обязанность работника отработать после обучения не менее определенного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя. В случае неисполнения этой обязанности статья 249 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность работника возместить работодателю затраты, связанные с его обучением.

В соответствии с ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании" (в редакции от 13.07.2015 г.) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Кроме того, особенности заключения и исполнения договора о целевом обучении, а также ответственность за исполнение обязательств по нему в спорный период регламентировалась Правилами заключения и расторжения договора о целевом обучении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076 (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования").

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" от 27.11.2013 г. была предусмотрена обязанность гражданина возместить расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Согласно пп. "е" п. 5 типовой формы договора о целевом обучении гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Из названных норм права следует, что штраф относительно указанных расходов в силу закона подлежит взысканию с гражданина, не исполнившего обязательств по трудоустройству по договору целевого обучения.

Как указано выше из буквального толкования условий, перечисленных в подпунктах «д», «е», «з» п. 5 раздела II договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что обязанность по выплате штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, предусмотрена только в случае уклонения И.А. от исполнения обязательств по трудоустройству в медицинскую организацию в течение 1 месяца после окончания учебного заведения и самостоятельного заключения трудового договора на срок не менее 3-х дет по полученной в Вузе специальности в соответствии с имеющейся квалификацией с направившей его медицинской организацией Тульской области.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, после окончания обучения в ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» И.А. был трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ТО «ТОКБ» на основании трудового договора, соответствующего условиям указанного договора.

Таким образом, нарушения определенного договором срока трудоустройства, с неисполнением которого связана возможность применения к И.А. указанного вида ответственности с его стороны, не установлено. На такие обстоятельства ответчик по первоначальному иску не ссылается.

Учитывая, что трудовым законодательством не предусмотрено взыскание с лица, ищущего работу у данного работодателя, штрафа в каком-либо размере в случае не поступления на работу после окончания обучения за счет такого работодателя, нормы главы 32 "Ученический договор", главы 39 "Материальная ответственность работника" не содержат положений о взыскании с лица, ищущего работу, указанного штрафа, суд полагает, что отсутствуют основания для взыскания с И.А. в пользу министерства здравоохранения Тульской области штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Часть 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации, прямо обязывает суд принять решение именно по заявленным истцом требованиям и допускает возможность выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь указанными правовыми нормами суд приходит к выводу, что требования истца фактически заключающиеся в признании незаконными требований Министерства о погашении им оставшейся суммы штрафа в размере 180 000 рублей, сформулированные как обязание произвести перерасчет задолженности, подлежат удовлетворению частично, поскольку правовых оснований для обязания ответчика произвести именно перерасчет, закон не предусматривает. Соответствующий встречный иск, предъявленный Министерством здравоохранения Тульской области о взыскании спорной суммы задолженности в размере 180 000 рублей удовлетворению не подлежит.

Оснований выйти за рамки исковых требований в части проверки судом обоснованности суммы добровольно погашенной истцом при расторжении договора № о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется, таких требований истцом не заявлено. При этом, суд полагает необходимым отметить, что истец своего права судебной защиты исходя из принципа диспозитивности, в данном случае не утратил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования И.А. к Министерству здравоохранения Тульской области об оспаривании размера задолженности по возврату денежных средств при расторжении договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № полученных на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично, признать незаконным расчет суммы подлежащей возмещению в бюджет Тульской области И.М. и в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Тульской области к И.А. о взыскании денежных средств по договору и штрафа в сумме 180 000 рублей отказать в полном объеме.

В удовлетворении остальной части требований истца И.А., - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий