Решение по делу № 2А-918/2025 от 13.05.2025 | Баксанский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Баксан 13 мая 2025 г.

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Абазов Х.Х., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по КБР к Благотворительному фонду помощи и поддержки малообеспеченных семей и социально незащищенных граждан «УММА КБР» (Община КБР) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства юстиции РФ по КБР обратился в суд с административным иском к Благотворительному фонду помощи и поддержки малообеспеченных семей и социально незащищенных граждан «УММА КБР» (Община КБР) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Б (далее по тексту - «Благотворительный фонд») зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об административном ответчике, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за Основным государственным регистрационным номером - №. В соответствии с выпиской из Единого государственно реестра юридических лиц, лицом имеющим право действовать без доверенности является – директор ФИО2.

Запись о «Благотворительном фонде» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее-Управление) за учетным номером - №

Управлением проведена экспертиза реестрового дела «Благотворительного фонда» путем изучения материалов, содержащихся в деле, проанализирована системой электронного документооборота входящей и исходящей корреспонденции и на предмет наличия отчетности, предусмотренной законодательством. В результате данной работы установлено, что «Благотворительный фонд» в нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в нарушение положений устава, а также п.2 ст.19 Закона №-Ф3 до настоящего времени не представил ежегодную отчетность за 2023 год.

Согласно информации, полученной от директора ФИО2 «Благотворительный фонд» последние годы не фактически не действует, средств нет. То есть не велась деятельность, направленная на реализацию целей, указанных в статье 2 Устава. Цели и задачи «Фонда» не могут быть достигнуты в связи с отсутствием имущества, вероятность получения необходимого имущества исключена. Все изложенное подтверждается заявлением президента от ДД.ММ.ГГГГ.

Цели и задачи «Благотворительного фонда» не могут быть достигнуты в связи с отсутствием имущества, вероятность получения необходимого имущества исключена. Все изложенное подтверждается заявлением директора от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие деятельности подтверждается и тем, что «Благотворительным фондом» не представлен отчет о продолжении деятельности за 2023 год.

Исходя из материалов дела судом установлено, что у «Благотворительного фонда» не было никаких поступлений, полностью отсутствовало финансирование.

Вышеназванные обстоятельства и послужили основание для обращения Управления с рассматриваемым административным иском в суд.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Направленная в адрес административного ответчика судебная корреспонденция возвращена в суд без вручения с указанием «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Баксанского районного суда в сети Интернет, таким образом, судом приняты все необходимые меры для надлежащего уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания. Иными сведениями о месте его пребывания и возможностях извещения суд не располагает.

Пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ устанавливает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Исходя из изложенного, в силу предписаний статей 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает, что административный ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил.

Вместе с тем согласно заявления директора Б в адрес Баксанского районного суда КБР, следует, что исковые требования Управления Минюста России по КБР поддерживает в полном объеме, против ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ не возражает.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных участников судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 п.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или

религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В рамках реализации задачи по контролю за деятельностью некоммерческих организаций территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации наделены полномочиями по обращению в суды с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими

свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены пунктом 10 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, функции по принятию решения о государственной регистрации и осуществлению контроля за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, возложены на территориальные органы Минюста России.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений установлена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

С момента государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Также, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность для общественных объединений ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

- имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

- цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

- фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

- в других случаях, предусмотренных законом.

Формы и сроки представления указанных документов определены Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Кроме этого, в соответствии с п.2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организаций» (далее - Закон №-Ф3) благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

- финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по иcпользованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

- составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

- содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- нарушениях требований Закона №-Ф3, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Отчеты о деятельности представляются непосредственно или в виде почтового отправления, либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа

или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае, в частности, осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при отсутствии обязательного членства.

Принудительная ликвидация осуществляется по решению о ликвидации, которое принимает суд (пункт 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О некоммерческих организациях").

После чего для ликвидации некоммерческой организации необходимо совершить действия, предусмотренные законом, в частности статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О некоммерческих организациях", статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О некоммерческих организациях").

При этом статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен специальный регламент прекращения деятельности недействующего юридического лица, пунктом 1 которой предусмотрено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела Б) зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об административном ответчике, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за Основным государственным регистрационным номером - №. В соответствии с выпиской из Единого государственно реестра юридических лиц, лицом имеющим право действовать без доверенности является - директор ФИО2.

Запись о «Б внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике за учетным номером - №

Управлением проведена экспертиза реестрового дела «Фонда» путем изучения материалов, содержащихся в деле, проанализирована системой электронного документооборота входящей и исходящей корреспонденции и на предмет наличия отчетности, предусмотренной законодательством. В результате данной работы установлено, что «Фонд» в нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в нарушение положений устава, а также п.2 ст.19 Закона №-Ф3 до настоящего времени не представил ежегодную отчетность за 2023 год.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что деятельность организации не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства в связи с чем, суд пришел к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ судья,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по КБР к Б о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи и поддержки малообеспеченных семей и социально незащищенных граждан «УММА КБР» (Община КБР), ОГРН <данные изъяты> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца.

Заместитель председателя

Баксанского районного суда КБР Х.Х.Абазов