Дело №2-684/2022

УИД: 50RS0017-01-2022-000973-72

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Чижовой К.М.,

с участием лиц, согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-684/2022 по иску Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности о принятии мер к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) гражданского оружия или принятии решения о его отчуждении,

установил:

истец Каширский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ответчику ФИО1 и просит: признать незаконным бездействие ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. в части непринятия мер по оформлению разрешительного документа на гражданское оружие <данные изъяты> и <данные изъяты>; обязать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) гражданского оружия <данные изъяты> и <данные изъяты> либо принять решение о его отчуждении в установленном законом порядке.

Требования мотивированы тем, что Каширской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере оборота оружия в ходе которой установлено, что должностными лицами ОМВД России по городскому округу Кашира ДД.ММ.ГГГГ г. изъято гражданское оружие <данные изъяты> и <данные изъяты> у ФИО1 в связи с нарушением требований Федерального закона «Об оружии». Указанное оружие помещено на ответственное хранение в комнату хранения оружия ОМВД России по городскому округу Кашира по адресу: <...> и далее передано на хранение на склады ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Московской области», где и хранится в настоящее время. Гражданином ФИО1 до настоящего времени не принимается каких-либо действий, на возврат указанного оружия. Оружие в течение продолжительного времени находится на складах ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Московской области». При этом бремя содержания оружия легло на ГУ МВД России по Московской области. Хранение оружия требует определенных затрат, в частности по поддержанию специального температурного режима и влажности помещения, регулярного технического ухода и так далее. ФИО1 направлено уведомление (исх. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости принятия мер к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) оружия либо принять решение об отчуждении оружия в установленном законом порядке, однако никаких действий до настоящего времени гражданином ФИО1 совершено не было. В целях оформления разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) оружия принадлежавшего, либо в целях его отчуждения в установленном законом порядке гражданин ФИО1 не обращался. При таких обстоятельствах оружие фактически является брошенным. Наличие изъятого из оборота оружия, в отношении которого не принято мер к определению дальнейшего правового статуса, может привести к утрате контроля за таким оружием, что создает угрозу его использования для совершения преступлений и причинения вреда гражданам обществу и государству (уточненные исковые требования в сторону их уменьшения от ДД.ММ.ГГГГ).

Старший помощник Каширского городского прокурора Раковица Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в уточненном иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебная повестка с извещением о времени и месте слушания дела, направленная ответчику по месту регистрации, подтвержденному сведениями миграционного учета, возвращена в адрес суда с отметкой почтовой связи «истек срок хранения». В силу положений ст.118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Согласно разъяснениям, изложенным в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделение связи.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Главного управления Росгвардии по Московской области - ФИО2 уточненные исковые требования Каширского городского прокурора к ответчику ФИО1 поддержала, указав на факт необращения ответчика за получением разрешительных документов. Представителем Главного управления Росгвардии по Московской области в материалы дела представлены письменные возражения на требования прокурора в редакции до их уточнения, по которым ГУ Росгвардии по Московской области выступало в качестве ответчика.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, пояснения представителя третьего лица, проверив письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этих целях государством ограничен оборот оружия в Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии»), согласно которому право граждан на приобретение оружия, его хранение и ношение ограничено соблюдением ряда условий, в том числе обязательным наличием лицензии на приобретение конкретного вида оружия, разрешения на хранение и ношение оружия, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Согласно положениям абз. 1 ст. 28 Федерального закона «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации. В рамках контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации не проводится проверка соблюдения лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими лицензируемый вид деятельности, указанный в пункте 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Проверка соблюдения указанных лицензионных требований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ст.129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

К таким объектам в частности относится и оружие, владение которым предполагает выполнение определенных требований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО1 является владельцем оружия <данные изъяты> и оружия <данные изъяты>.

Из представленных истцом доказательств усматривается, что Каширской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере оборота оружия. По результатам проведенной проверки установлено, что должностными лицами ОМВД России по городскому округу Кашира ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 изъято гражданское оружие <данные изъяты> и <данные изъяты> в связи с нарушением требований Федерального закона «Об оружии», о чем свидетельствует акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, л.д.14). Изъятое оружие помещено на ответственное хранение в комнату хранения оружия ОМВД России по городскому округу Кашира по адресу: <...> с последующей передачей на хранение на склады ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Московской области», где хранится по настоящее время.

Ответчиком ФИО1 не принимается каких-либо действий, направленных на возврат указанного оружия. В связи с бездействием ответчика спорное оружие в течение продолжительного времени находится на складах ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Московской области». При этом бремя содержания оружия легло на ГУ МВД России по Московской области. В свою очередь, хранение оружия требует определенных затрат, в частности по поддержанию специального температурного режима и влажности помещения, регулярного технического ухода.

Материалами дела подтверждается, что в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о необходимости принятия мер к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) оружия либо принять решение об отчуждении оружия в установленном законом порядке. При этом каких-либо действий до настоящего времени ответчиком совершено не было. Доказательств обратного материалы дела не содержат (л.д. 22, л.д.23).

Статьями 9, 12 и 13 Федерального закона «Об оружии» предусмотрено, что продление срока действия разрешения на право хранения и ношения гражданского оружия осуществляется на основании заявления, подаваемого гражданином.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При этом в силу положений статьи 236 ГК РФ отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть осуществлен путем прямого объявления об этом либо путем совершения других действий, определено свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество в соответствии со ст. 235 ГК РФ является основанием для прекращения на него права собственности.

Согласно п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 указанной статьи.

Пунктом 83 постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма в Российской Федерации.

Наличие изъятого из оборота оружия, в отношении которого не принято мер к определению дальнейшего правового статуса, может привести к утрате контроля за таким оружием, что создает угрозу его использования для совершения преступлений и причинения вреда гражданам обществу и государству.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором уточненных исковых требований, вследствие чего признает незаконным бездействие ответчика ФИО1 в части непринятия мер по оформлению разрешительного документа на гражданское оружие <данные изъяты> и <данные изъяты>, и возлагает на последнего обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) гражданского оружия <данные изъяты> и <данные изъяты> либо принять решение о его отчуждении в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности о принятии мер к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) гражданского оружия или принятии решения о его отчуждении, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в части непринятия мер по оформлению разрешительного документа на гражданское оружие <данные изъяты> и <данные изъяты>

Обязать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) гражданского оружия <данные изъяты> и <данные изъяты> либо принять решение о его отчуждении в установленном законом порядке.

Ответчик имеет право обратиться в Каширский городской суд Московской области с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Справка: решение в окончательной форме изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья О.Н. Юдина