Дело №2-3762/2023
03RS0004-01-2023-003025-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Касимова А.В.,
при секретаре судебного заседания Тарасове М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующий в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения Комиссии МВД по РБ,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании решения комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам незаконным и его отмене, возложении на Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан обязанности восстановления на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивируя исковые требования следующим.
Истец ФИО1 является подполковником полиции, начальником отдела уголовного розыска отдела полиции №6 Управления МВД России по г. Уфе. Выслуга лет составляет на сегодняшний день более 23-х лет. 07 декабря 2012 года истцом было подано заявление о постановке на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 04 февраля 2013 года решение Комиссии МВД по РБ по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия МВД по РБ) истец был принят на учёт на получение ЕСВ. 24 ноября 2020 года в связи с заключением брака и рождением несовершеннолетних детей заседанием Комиссии МВД по РБ были внесены изменения в учётное дело истца, определена потребность в жилой площади исходя из формулы: 18 кв.м. х 5 = 90 кв.м., что подтверждается выпиской протокола №, утв. распоряжением МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 с семьёй в составе пяти человек (истец, его супруга ФИО3, несовершеннолетние дети – ФИО2(ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состояли на учёте на получение ЕСВ. Исходя из выписки протокола №, утверждённой распоряжением МВД по РБ от 03 марта 2023 г. №, многодетная семья в составе 5 человек: истец, его супруга и трое несовершеннолетних детей, была снята с учёта на получение ЕСВ. В качестве обоснования своих доводов Комиссией МВД по РБ сделана ссылка на нормы, установленные пунктом 19 «б», а также пунктом 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты. В частности, по мнению ответчику заявитель (истец) утратил основания по которым был принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты, поскольку супруга истца ФИО3 в период с 13 февраля 2014 года до 08 марта 2014 года до рождения дочери ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства в трёхкомнатной квартире общей площадью 73,70 кв.м. Сам же истец был зарегистрирован в квартире общей площадью 37,9 кв.м., принадлежащей на праве собственности своей матери, поэтому, по мнению ответчика, истец был обеспечен площадью более 15 кв.м. Несмотря на это, до 03 марта 2023 года истец и члены его семьи состояли на учёте по получение ЕСВ. У истца и членов его семьи нет собственного жилья, а проживают они к4ак многодетная семья по договору найма в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>. 19 мая 2023 года в ответ на обращение в адрес супруги истца ФИО3 направлен ответ начальника тыла МВД по РБ, с рекомендацией обратиться в суд за защитой своих прав. Ответчик считает, что истец в нарушение пункта 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты не предоставил в месячный срок сведения об изменении состава семьи и жилищных условий.
Истец считает, что, безусловно снятие его с учёта на получение ЕСВ незаконно, не обосновано по следующим основаниям: требование о предоставлении документов в случае изменения жилищных условий и (или) иных сведений в тридцатидневный срок со дня, когда произошли изменения появилось лишь 21 июня 2021 года (п.23 в ред. Постановления Правительства РФ от 21 июня 2021 года № 954). В учётное дело последние изменения истцом вносились 24 ноября 2020 года после рождения третьего ребенка. С 21 июня 2021 года по настоящее время жилищные условия, семейное положение истца не менялось. В период с 2012 по 2021 г. действовала старая редакция данной нормы, где какого-либо срока доля предоставления новой информации об изменении только жилищных условий не было предусмотрено. Никакой ответственности в виде снятия с учёта на получение ЕСВ по этому основанию нет и не было. Как указал ответчик, у супруги истца была регистрация с 13 февраля 2014 года по 08 марта 2014 года в квартире своей матери в составе четырёх человек, а сам истец в этот период был зарегистрирован в другой квартире в составе трёх человек, а значит, они оба были обеспечены жилым помещением более 15 кв.м. С указанным доводом нельзя согласиться, поскольку во первых, в Федеральном законе № 247-ФЗ редакции 2013 года говорилось, что в случае изменения (улучшения) жилищных условий, утрачиваются основания получения единовременной выплаты. В случае с истцом улучшений жилищных условий не было, наличие в вышеназванных квартирах не порождает самостоятельного права пользования жилым помещением, истец не является собственником указанных выше жилых помещений, общего хозяйства не вел и не проживал там. То есть решение является незаконным. Немаловажным является то обстоятельство, что истец в период с 07 декабря 2012 года по 03 марта 2023 года состоял на учёте на получение ЕСВ. 24 ноября 2020 года он обновил сведения, ответчик, внеся изменения в учётное дело подтвердил законность постановки на учёт семьи истца, комиссия рассчитала нормы нуждаемости, то есть подтвердила правомерность нахождения ситца ФИО1 в списках очередников на получение выплаты ЕСВ.
На основании изложенного выше, истец просит суд: признать решение Комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения №244 от 02 марта 2023 г., утверждённого распоряжением Министерства внутренних дел по РБ от 03 марта 2023 года № о снятии подполковника полиции, начальника отдела уголовного розыска отдела полиции № 6 Управления МВД России по г. Уфе ФИО1 с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным; возложить на ответчика обязанность по восстановлению подполковника полиции, начальника отдела уголовного розыска отдела полиции № 6 Управления МВД России по г. Уфе ФИО1 с семьёй в составе 5-ти человек (заявитель, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учёта очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно первоначального учётного номера с ДД.ММ.ГГГГ
Истец на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности №<адрес>7 от 23.05.2023 исковые требования поддержала, так как обязанности по предоставлению сведений ответчику не было, их не предоставление не является основанием для снятия с учёта.
Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от 08.04.2023 г. просила в иске отказать по доводам отзыва.
Третьи лица ФИО3, Отдел опеки и попечительства Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Суд, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела на сайте Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан - leninsky.bkr@sudrf.ru, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», а также в занимаемых судом помещениях, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при имеющейся явке.
Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы гражданского дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, суд приходит к следующему.
Право сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения урегулировано Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».
В силу пунктов 1 и 2 части 2, части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
В этой связи при принятии на учет сотрудники предоставляют копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (пункт 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты), а в случае, если жилищные условия, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, изменились, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета (пункт 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
На основании пп. "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.
При принятии на учёт по заявлению ФИО1, датированного 07 декабря 2012 года он дал обязательство в месячный срок предоставить в комиссию соответствующие документы, в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований, которое регламентировано также в п.23 указанного выше постановления Правительства РФ №1223 от 30 декабря 2012 г.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось в процессе рассмотрения дела с 13 февраля 2014 года до 08 марта 2014 года жена ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в трёхкомнатной квартире общей площадью 73,70 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности матери жены и брату жены, на основании договора передачи жилой квартиры в общую долевую собственность от 28 декабря 2001 г.. ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 37,9 кв.м., принадлежащей ан праве собственности в данный период времени его матери, на основании договора передачи жилой квартиры в собственность от 10 сентября 2010 года, обеспеченность на одного члена семьи общей площадью жилого помещения в указанный период составляла более 15 кв.м.(37,9 кв.м. : 3 (заявитель, мать, брат) + 73,7 кв.м. : 4 (жена, мать, брат, племянник)=15,53 кв.м.), таким образом, истец ФИО1 утратил основания по которым был принят на учёт на получение единовременной социально выплаты.
При этом, в нарушение принятых на себя обязательств и указанных выше Правил предоставления единовременной социальной выплаты сведения о заключении брака с гражданкой ФИО3 12 января 2013 г. и о смерти бабушки жены ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ своевременно в Комиссию МВД по РБ истцом не представлено, что им не оспаривается и подтверждается доводами его искового заявления.
Таким образом, Комиссией МВД по РБ по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам было принято решение о снятии с учёта на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьёй в составе 5-ти человек (протокол № от 02 марта 2023 г., утв. распоряжением МВД по РБ от 03 марта 2023 г. №), которое является законным и обоснованным.
Представленный в материалы гражданского дела протокол осмотра и исследования письменных доказательств, указанных выше доводов не опровергает.
При указанных выше обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1, действующий в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения Комиссии МВД по РБ, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Касимов А.В.