судья: фио
адм. дело №33а-4922/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 августа 2023 года адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,
судей фио, адресВ.,
при секретаре Аллахвердиевой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело №2а-793/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действия,
по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Черемушкинского районного суда адрес от 10 октября 2022 года об отказе в удовлетворении требований,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения и об обязании осуществить действия.
В обоснование своих требований ФИО1 указал, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве 23 марта 2022 года вынесено решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении гараж-бокса № 41, расположенного в ГСК-23, площадью 17,1 кв.м. С вынесенным решением административный истец не согласен, полагает, что право собственности приобрел в результате совершения последовательных сделок по передаче права собственности. Так, изначально гараж-бокс № 41, расположенный в ГСК-23, площадью 17,1 кв.м принадлежал фио, который произвел выплату пая в 1968 году. В апреле 2004 года фио приобрел спорный гараж-бокс № 41 у фио В дальнейшем в порядке наследования гараж перешел в собственность супруге фио – фио С 15 октября 2020 года по заявлению фио гараж-бокс перешел к ее сыну фио, который в свою очередь продал гараж-бокс истцу на основании договора купли-продажи от 18 марта 2021 года. 18 марта 2021 года истец стал членом ГСК-23, что подтверждается протоколом № 5 и выпиской из протокола № 5 общего собрания членов ГСК от 23 апреля 2022 года. Сам же ГСК-23 в свою очередь зарегистрирован в установленном законом порядке без нарушения законодательства, действовавшего на момент возведения постройки. Также административный истец указывает, что предоставленный в Управление Росреестра по адрес технический план содержал всю необходимую и актуальную информацию в отношении гаражного бокса № 41, расположенного в ГСК-23.
Административный истец просил суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 23 марта 2022 года об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, государственной регистрации права собственности на гаражный бокс № 41 в ГСК №23, расположенном по адресу: адрес; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес зарегистрировать право собственности на гаражный бокс № 41 в ГСК №23, расположенном по адресу: адрес; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес совершить необходимые действия для осуществления государственного кадастрового учета и поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости - гаражный бокс № 41, расположенный в ГСК № 23, расположенном по адресу: адрес.
Судом постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить административный истец, указывая на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела, судом нарушены нормы материального права.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене постановленного судом решения.
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).
Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.
В соответствии с этим в целях реализации прав лиц, участвующих в деле, а также возможности исполнения ими своих процессуальных обязанностей, закрепленных в статье 45 КАС РФ, суд в силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние не только были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ, но и, применительно к части 9, части 11 статьи 226, части 3 статьи 62 КАС РФ, распределяет бремя доказывания между сторонами и устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Однако суд нецелесообразно применил приведенные законоположения и пришел к не основанному на установленных обстоятельствах и требованиях закона выводу о том, что Управление Росреестра по адрес представило доказательства соблюдения прав фио, отказываясь зарегистрировать возникшее у него в установленном порядке право собственности.
При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Как видно из материалов дела, решением Исполнительного комитета Советского районного совета депутатов трудящихся адрес от 16 июля 1969 года №31/418 дано разрешение на строительство 86 гаражей из железобетонных плит по типовому проекту в квартале адрес Зюзино адрес.
Представлен также акт приемки в эксплуатацию достроенных гаражей ГСК №23 от 13 июля 1973, утвержденный председателем исполкома Советского райсовета, из которого следует, что в эксплуатацию введено 105 гаражных боксов в одноэтажном боксовом гараже длиной 88,7 м. и шириной 40,9 м. по адресу: адрес, с учетом разрешенной достройки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право бессрочного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ (2001 года), сохраняется.
Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.
Гараж-бокс № 41, расположенный в ГСК-23, площадью 17,1 кв.м принадлежал фио, который произвел выплату пая в 1968 году. В апреле 2004 года фио приобрел спорный гараж-бокс № 41 у фио В дальнейшем в порядке наследования гараж перешел в собственность супруге фио – фио С 15 октября 2020 года по заявлению фио гараж-бокс перешел к ее сыну фио, который в свою очередь продал гараж-бокс истцу на основании договора купли-продажи от 18 марта 2021 года. 18 марта 2021 года истец стал членом ГСК-23, что подтверждается протоколом № 5 и выпиской из протокола № 5 общего собрания членов ГСК от 23 апреля 2022 года.
09 декабря 2021 года ФИО1 через адрес Коньково адрес обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении бокса № 41, площадью 17,1 кв.м, расположенного в ГСК № 23 по адресу: адрес, представив справку ГСК №23 о выплаченном пае, технический план, в котором содержится информация о введении одноэтажного здания по указанному адресу в эксплуатацию.
Решением Управления Росреестра по адрес от 28 декабря 2021 года ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку причины приостановления не были устранены.
В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1).
Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2).
Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4).
Вопреки установленным законом гарантиям признания прав, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Управление Росреестра по адрес не учло, что гараж является ранее учтенным объектом, содержащиеся в сведениях государственного кадастрового учета данные о вводе в эксплуатацию в 1973 году здания, в котором расположен гараж, признаются достоверными.
В соответствии с частью 1 статьи 1 названного Закона право собственности в СССР признается и охраняется законом.
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией СССР устанавливаются основные положения о собственности, действующие на всей адрес (часть 1 статьи 2 Закона).
В собственности могут находиться земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, здания, сооружения, оборудование, предметы материальной и духовной культуры, деньги, ценные бумаги и иное имущество (часть 1 статьи Закона).
Собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности (часть 1 статьи 4 Закона).
Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве, от ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и по иным основаниям, допускаемым законом (часть 1 статьи 6 Закона).
В силу части 2 статьи 6 Закона член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
Пунктом 3 Постановления ВС СССР от 06.03.1990 №1306-1 "О введении в действие Закона СССР "О собственности в СССР" определялось, что Закон СССР "О собственности в СССР" применяется к правоотношениям, возникшим после введения в действие Закона, то есть с 1 июля 1990 года.
По правоотношениям, возникшим до 1 июля 1990 года, Закон СССР "О собственности в СССР" применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Закона.
Имеющаяся в представленных ФИО1 документах информация подтверждает наличие всех необходимых сведений о возникновении у фио права собственности на гараж применительно к названным выше нормам Закона о собственности.
На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ не соглашается с судом первой инстанции в том, что Управлением Росреестра по адрес доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Напротив, ФИО1 доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.
При таком положении решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черемушкинского районного суда адрес от 10 октября 2022 отменить и постановить новое решение, которым признать незаконным отказ Управления Росреестра по адрес от 23 марта 2022 года в отказе регистрации права собственности на гаражный бокс №41 принадлежащий ФИО1, расположенный по адресу: адрес, возложив на Управление Росреестра по адрес зарегистрировать право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий
Судьи