№ 2-6327/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года пл. Ленина, д. 5, г.о. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Новиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив требования, обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права на самовольную постройку. В обоснование требований указал, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 5000 к.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: рынки, деловое управление, гостиничное обслуживание, по адресу: МО, Щелковский муниципальный район, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРН. Без получения соответствующего разрешения на строительство истцом на вышеуказанном земельном участке возведено нежилое здание - ангар для хранения сельскохозяйственной продукции - площадью 322,3 кв.м, который соответствует нормам, однако право на него не может быть зарегистрировано во внесудебном порядке. На основании изложенного, просит суд признать за истцом право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым №, площадью 5000 к.м. по адресу: МО, Щелковский муниципальный район, площадью 322,3 кв..м.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить с учетом, проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, дополнительно пояснила, что разрешенное использование земельного участка изменено на «деловое управление/гостиничное обслуживание». В помещении никто постоянно не проживает, санузлы и комната приема пищи необходимы для удовлетворения личных нужд работников организации.
В судебном заседании представители Администрации городского округа Щёлково Московской области ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, разрешение вопроса по существу оставили на усмотрение суда, поскольку вид разрешенного использования приведен в соответствие.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правоотношения, возникающие вследствие осуществления самовольного строительства, носят комплексный характер и регулируются положениями Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации и других федеральных законов. При рассмотрении дел данной категории судами учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), правовые позиции, содержащиеся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.
Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 5000 к.м., категория земель: земли населенных пунктов, рынки, деловое управление, гостиничное обслуживание, по адресу: МО, Щелковский муниципальный район, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.
Без получения соответствующего разрешения на строительство на вышеуказанном земельном участке истец возвел нежилое здание площадью 322,3 кв.м.
В соответствии с представленной в материалы дела справкой Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о зафиксированных в границах участка изысканий местах обитания (произрастания) охраняемых видов, занесенных в Красную книгу Московской области.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не входит в границы существующих особо охраняемых территории регионального значения и охранных зон.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 названной статьи).
Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.
При рассмотрении дела судом по инициативе истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
В результате проведенного обследования экспертом установлено, что объект исследования – нежилое двухэтажное здание прямоугольной формы с наружными размерами 16,6х10,5м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Московская область, Щелковский р-н. Площадь здания составляет 322,3 кв.м. Строение является объектом недвижимого имущества. Его рыночная стоимость на текущую дату составляет 8 601 392 руб. По результатам проведенного обследования было установлено, что строение по своим объемно-планировочным, техническим решениям и размещению на земельном участке соответствует санитарно-гигиеническим и градостроительным нормам, нормам технической, пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки территории. Строение не нарушает права и интересы третьих лиц, не угрожает безопасности граждан. Объект исследования расположен на земельном участке с кадастровым номером №
Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. Площадь участка 5000 кв.м. Согласно данным, полученным из Публичной кадастровой карты, Правил землепользования и застройки, земельный участок не входит в какую-либо охранную зону. Размещение объекта исследования на данном участке возможно.
Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО5 поддержала выводы, изложенные в экспертном заключении, пояснила, что на втором этаже здания расположены помещения офисного назначения: стоят столы, офисные стулья, офисные кожаные диваны, имеются помещения, где складированы татами от пола до потолка, имеется помещение для приема пищи, а также санузлы на первом этаже в конце коридора. На первом этаже есть пять комнат для отдыха, не оборудованных санузлами.
Заключение эксперта составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование в исследуемой области, экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона N 73-ФЗ от 31.05.2001 г. "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", ст. 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, выводы эксперта полные и мотивированные, носят категоричный характер, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем, суд полагает, что оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта не имеется. Заключения эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем, суд признает заключение эксперта допустимым доказательством и полагает возможным положить заключение эксперта в основу решения суда.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, а суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения (пункт 26 постановления N 10/22).
Таким образом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство.
С учетом изложенного, принимая во внимание изменение вида разрешенного использования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
С учетом положений ст. 333.19 НК РФ, поскольку экспертом установлено, что стоимость объекта составляет 8 601 392 руб, с истца подлежит взысканию госпошлина в размере 51 207 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа Щёлково Московской области удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на объект недвижимого имущества, нежилое здание площадь. 322,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым № площадью 5000 к.м., категория земель: земли населенных пунктов, рынки, деловое управление, гостиничное обслуживание по адресу: МО, Щелковский муниципальный район.
Взыскать с ФИО1 ФИО11 в местный бюджет госпошлину в размере 51 207 (пятьдесят одна тысяча двести семь) рублей
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца.
Судья Т.А. Малинычева