дело № 2-2201/2022
74RS0028-01-2022-002767-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Эммерт О.К.,
при помощнике судьи Сияновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилые здания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о признании права собственности на нежилое здание - здание склада, с кадастровым номером НОМЕР, площадью 22,4 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС, на нежилое здание - бытовой блок, с кадастровым номером НОМЕР, площадью 25,9 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником двух объектов незавершенного строительства, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР и с кадастровым номером НОМЕР по указанному адресу, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. Право собственности на объекты незавершенного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке. В 2009 году ФИО1 окончил строительство объектов, право собственности не оформлял. Поскольку в 2009 году была произведена техническая инвентаризация нежилых зданий, которые образовались из объектов незавершенного строительства, указанные здания встали на кадастровый учет, как ранее учтенные. В результате из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР образовалось нежилое здание с кадастровым номером НОМЕР, а из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, образовалось нежилое здание с кадастровым номером НОМЕР. В 2022 году ФИО1 обратился в администрацию КГО Челябинской области с заявлением о подготовке акта ввода в эксплуатацию нежилых зданий. 14 марта 2022 года было получено уведомление НОМЕР о том, что здания возведены без получения разрешения на строительство и рекомендовано обратиться в суд. Земельный участок, на котором расположены вышеуказанные здания, был предоставлен в аренду на основании договора аренды НОМЕР от 02 марта 2004 года, с предыдущим собственником объектов незавершенного строительства М.Л.А., договор не расторгался. ФИО1 обращался в администрацию КГО Челябинской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположены нежилые здания. 23 июля 2021 года получил отказ в предоставлении в аренду спорного земельного участка, указано на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Истец ФИО1, представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, третьего лица Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доводам искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования необходимо удовлетворить.
В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляют принадлежащие ему права владения и пользования участком.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
В силу статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
Таким образом, собственники объектов недвижимости на земельном участке вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).
Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктами 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 указанного Постановления Пленума, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
По смыслу абзаца 2 пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо при приобретении недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем отчуждателю, покупатель приобретает право пользования соответствующим участком на тех же условиях, что и отчуждатель.
В пункте 25 постановления Пленума N 73 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2013 года №13) разъяснено следующее: при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).
Судом установлено, что 13 августа 2009 года на основании распоряжения главы администрации КГО Челябинской области НОМЕР, индивидуальному предпринимателю М.Л.А. предоставлен на условиях аренды, сроком на 2 года, земельный участок площадью 350 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС, для строительства магазина (расширение) (л.д. 62, том2).
19 августа 2009 года М.Л.А. администрацией КГО Челябинской области выдано разрешение на строительство объекта: «Магазин (расширение)», расположенное по адресу: АДРЕС Расширение заключалось в строительстве зданий хозяйственного блока, указанных в разрешении на строительство (л.д. 51, 52, том2).
26 августа 2009 года между Управлением имуществом Копейского городского округа, арендодатель, и М.Л.А., арендатор, заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 350 кв.м (л.д. 58-59, том2).
07 сентября 2020 года между Управлением по имуществу и земельными отношениям администрации КГО Челябинской области, арендодатель, и М.Л.А., арендатор, заключено соглашение о расторжении договора аренды НОМЕР от 26 августа 2009 года земельного участка с кадастровым номером НОМЕР (л.д. 63, том2).
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 25 мая 2022 года, на кадастровом учете стоит земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР, площадью 350 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины. На основании договора аренды НОМЕР от 30 июля 2021 года арендатором является ФИО1 (л.д. 62-65, том1).
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 23 июля 2021 года, на кадастровом учете стоит земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР, площадью 382+/-11,5 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для содержания и благоустройства. На основании договора аренды НОМЕР от 02 марта 2004 года арендатором является М.Л.А. (л.д. 82, том1).
Судом установлено, что 02 марта 2004 года между МУ «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Копейска», арендодатель, и М.Л.А., арендатор, заключен договор аренды НОМЕР земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 382 кв.м (л.д. 89-90, том1).
02 марта 2004 года указанный земельный участок передан М.Л.А. по акту приема-передачи (л.д. 91, том1).
08 июля 2022 года между Управлением по имуществу и земельными отношениям администрации КГО Челябинской области и М.Л.А. подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка НОМЕР от 02 марта 2004 года, согласно п.1 которого арендодатель по взаимному соглашению с арендатором расторгает договор аренды НОМЕР от 02 марта 2004 года земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенным по адресу: АДРЕС, общей площадью 382 кв.м, заключенного между Управлением по имуществу и земельными отношениям администрации КГО Челябинской области и М.Л.А. (л.д. 133, том2).
Установлено, что ФИО1 в настоящее время является собственником объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, а также объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по указанному адресу, спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. Право собственности на приведенные объекты незавершенного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Челябинской области, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 6, 7, том1).
07 июля 2021 года ФИО1 обратился в администрацию КГО Челябинской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, в аренду на три года для завершения строительства (л.д. 79, том1).
В ответе Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области от 23 июля 2021 года НОМЕР указано, что предоставление земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, в аренду не представляется возможным, поскольку земельный участок с кадастровым номером НОМЕР является частью земельного участка с кадастровым номером НОМЕР (единое землепользование), с установленным видом разрешенного использования – для содержания и благоустройства. Ранее на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР был заключен договор аренды НОМЕР от 02 марта 2004 года с М.Л.А. Договор аренды на указанный земельный участок не расторгался. Также указано на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию в соответствии с п.п.2 и п.п.14 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (л.д.77, том1).
25 февраля 2022 года ФИО1 обратился в администрацию КГО Челябинской области с заявлением о подготовке акта ввода в эксплуатацию нежилых зданий, расположенных по адресу: АДРЕС (л.д.76, том1).
В ответе администрации КГО Челябинской области от 14 марта 2022 года НОМЕР указано, что выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных по адресу: АДРЕС, не представляется возможным, поскольку на земельных участка с кадастровыми номерами осуществлено строительство трех объектов капитального строительства (бытовой блок; два здания хозяйственного блока (здание склада) – общей площадью 22,4 кв.м и 25,4 кв.м соответственно) без получения необходимого в силу закона разрешения, что в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является самовольной постройкой (л.д. 75, том1).
Согласно техническому плану здания, подготовленному ООО «Архитектурно-планировочное бюро» 14 декабря 2020 года в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, указано, что выполнены кадастровые работы в отношении нежилого здания – здание хозяйственного блока - здание склада расположенного по указанному адресу. Ранее на кадастровый учет в ГКН был поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР (условный номер НОМЕР, инвентарный номерНОМЕР), общей площадью 62,5 кв.м, степень готовности -86%, Лит.Г1, этажность -1. Также на кадастровом учете состоит объект здание хозяйственного блока - здание склада с кадастровым номером НОМЕР, с общей площадью 22,4 кв.м, этажность -1, материал стен – из мелких бетонных блоков, год завершения строительства – 2009. В ходе кадастровых работ было выявлено, что объект достроен на 100% и изменил внутреннюю конфигурацию в результате штукатурки и возведения перегородки. Читать общую площадь - 22,4 кв.м, материал стен из мелких бетонных блоков, этажность-1. Общая площадь объекта рассчитана согласно Приказу №90 Минэкономразвития России. Площадь этажа жилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Приказ Министерства экономического развития РФ от 01 марта 2016 года №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» (л.д. 15-29, том1).
Согласно техническому плану здания, подготовленному ООО «Архитектурно-планировочное бюро» 14 декабря 2020 года в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, указано, что выполнены кадастровые работы в отношении нежилого здания – бытового блока, расположенного по указанному адресу. Ранее на кадастровый учет в ГКН был поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР (условный номер НОМЕР, инвентарный номерНОМЕР), общей площадью 33,6 кв.м, степень готовности - 86%, Лит.Г, этажность -1. Также на кадастровом учете стоит объект здание (нежилое здание, бытовой блок) с кадастровым номером НОМЕР, с общей площадью 25,2 кв.м, этажность - 1, материал стен – отсутствует, год завершения строительства – 2009. В ходе кадастровых работ было выявлено, что объект достроен на 100% и измени внутреннюю конфигурацию в результате обшивки стен шпунтовкой и возведения печи. Читать общую площадь - 25,9 кв.м, материал стен - смешанные, этажность - 1. Общая площадь объекта рассчитана согласно Приказу №90 Минэкономразвития России. Площадь этажа жилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Приказ Министерства экономического развития РФ от 01 марта 2016 года №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» (л.д. 30-43, том1).
Поскольку установлено, что возведенные нежилые здания не нарушают права и законные интересы граждан, а также не создает угрозу их жизни или здоровью третьих лиц, при этом установлено, что спорные объекты возведены на основании разрешения на строительство, в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков, суд приходит к выводу, что следует признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - здание склада, с кадастровым номером НОМЕР, площадью 22,4 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС, на нежилое здание - бытовой блок, с кадастровым номером НОМЕР, площадью 25,9 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, –
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серия НОМЕР), - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - здание склада, с кадастровым номером НОМЕР, площадью 22,4 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС.
Признать за ФИО1 право собственности нежилое здание - бытовой блок, с кадастровым номером НОМЕР, площадью 25,9 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.