Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«06» декабря 2022 года дело № 2а-4271/2022

город Ростов-на-Дону УИК № 61RS0005-01-2022-006327-85

Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., при участии:

административного истца ФИО1;

представителя административного ответчика Ф.Р., Г.Р. по <...> ФИО2 (доверенности от 29.01.2020 № исх.01-5216, от ... г. №/ТО/29-320, от ... г. №/ТО/29-815, от ... г. №/ТО/29-693, диплом от ... г. №);

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-5 Г.Р. по <...> ФИО3 (доверенность от ... г. №, диплом от ... г. №);

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области», заинтересованное лицо начальник федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» ФИО4, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (далее – административные ответчики, ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области), заинтересованное лицо начальник федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» ФИО4 (далее – заинтересованное лицо, начальник ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области), о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указывает на его осуждение приговором суда, в связи с этим этапирование из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю для отбывания наказания. В ФКУ СИЗО-5 Г.Р. по <...> он прибыл 19.01.2022, распределен в камеру № 126. В данной камере и самом учреждении были допущены нарушения условий его содержания, а именно сборное помещение, где он содержался более 4 часов, грязное, освещение тусклое, кран для питьевой воды был сломан, характерный запах, не проводилась санобработка, камера № 126 рассчитана на 4 человека, с оборудованными 4 спальными местам, он был помещен 6м человеком, у него не было индивидуального спального места, площадь камеры не более 17 кв.м., на каждого заключенного не приходилось по 3 кв.м., в камере установлена камера видео-наблюдения, что противоречит моральным и религиозным принципам каждого заключенного, сотрудники, просматривающие камеры, иного пола, за весь период нахождения ему не предоставили право воспользоваться прогулкой, посещения бани, не предоставлены дополнительно к питанию яйца. Также указывает на нарушение правил раздельного содержания в камере, поскольку находился с подозреваемым и обвиняемым. Приведенные нарушения в отношении него длились на протяжении 7 дней. Административный истец, полагая свои права нарушенными, просил суд признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, выразившиеся в нарушении условий содержания в данном учреждении с 19.07.2022 по 26.07.2022 не законными; взыскать с административных ответчиков в его пользу 20 000 руб.

Административный истец в судебном заседании поддержал административные исковые требования, уточнил период нахождения согласно сведениям, представленным административными ответчиками, просил их удовлетворить в полном объеме, привел суду доводы, изложенные в административном иске, сослались на представленные доказательства.

Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали относительно административных исковых требований, привели доводы в обоснование представленных письменных возражений, сослались на письменные доказательства.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, об отложении рассмотрения дела не просил, его явка судом не признана обязательной. Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения предполагают необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46, 48 Конституции Российской Федерации), которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу положений статей 1, 3 и 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных.

Условия содержания в следственных изоляторах регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189.

Согласно ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Положениями статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Приведенные права осужденного корреспондируют положениям ст. 12.1 УИК РФ, согласно которым лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абз. 8 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров (часть 1). Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (часть 2). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Нормы материально-бытового обеспечения осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» установлены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах; порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах; описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах; правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При их недостаточности ответственность по обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, будучи осужденным, на основании вступившего в законную силу приговора Новочеркасского гарнизонного военного суда от 29.03.2022, прибыл в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области 17.07.2022 из ФКУ СИЗО-3, убыл 25.07.2022 из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области в распоряжение в УФСИН России по Ставропольскому краю, для отбывания наказания в виде лишения свободы

В ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области содержался с 17.07.2022 по 25.07.2022 в камере № 126, площадью 16,7 кв. м., предназначенной для содержания 4 человек, что подтверждается Техническим паспортом на здание режимного корпуса (л.д. 95).

Исходя из представленной копии Книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО 343, начатой с ... г., по состоянию на спорные даты, в период с ... г. по ... г. в камере № содержалось 4 человека (л.д. 42-51). Согласно справке ФКУ СИЗО-5 Г.Р. по <...> (без исходящих номера и даты), представленной в судебное заседание ... г., в камере № содержались: в период с ... г. по ... г. - ФИО5, дата осуждения ... г.; в период с ... г. по ... г. - ФИО6, дата осуждения ... г.; в период с ... г. по ... г. – ФИО7, дата осуждения ... г.. При этом суд отклоняет в качестве какого-либо доказательства представленную копию журнала назначения дежурных по камерам поста №, как не содержащего подписи лиц, указанных в нем, как дежурных по камере №.

В свою очередь, административный истец, указывая на содержание 6 осужденных в камере № 126, привел фамилии и имена не только указанных лиц, но и ФИО8, ФИО9, при этом указал на то, что на момент его содержания, в отношении ФИО8 не был вынесен приговор суда, а ФИО5 ждал апелляцию, тем самым данные лица не являются осужденными, не подлежат содержанию в одной камере с ним.

Вместе с тем, по результатам проверки следственного изолятора в июле 2022 года <...> в адрес начальника ФКУ СИЗО-5 Г.Р. по <...> внесен акт прокурорского реагирования. Так, согласно представлению <...> об устранении нарушений закона в деятельности ФКУ СИЗО-5 Г.Р. по <...>, в нарушение ст. 23 Федерального закона от ... г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в ряде камер, в том числе камере №, норма санитарной площади не менее 4 кв.м. на человека в июле 2022 г. не соблюдалась.

Таким образом, доводы административного истца подтвердились, а в части содержания с ним подсудимых лиц, надлежащими доказательствами административными ответчиками не опровергнуты надлежащими доказательствами соответствия требованиям ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ, регламентирующей порядок раздельного размещения арестованных и осужденных различных категорий.

Довод ФИО1 о не предоставление ему за весь период содержания прогулок, заслуживает внимания. При этом, суд отклоняет возражения административных ответчиков о том, что осужденные отказывались от прогулок, поскольку доказательств тому не представлено, в том числе в виде соответствующих журналов учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, график проведения прогулки П,О и О в июле 2022 г. таковым не является, и не свидетельствует о реальном предоставлении прогулок лицам.

Исходя из п. 34 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденным к лишению свободы, находящимся в безопасном месте, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью 3 часа в любое время суток, за исключением ночного. Вывод на прогулку осуществляется с учетом их желания. При наличии возможности время прогулки может быть увеличено начальником ИУ или лицом, его замещающим.

Данные положения правил действуют на территории исправительных учреждений, на территории следственных изоляторов установлены иные правила.

Так, согласно п.п. 5.12 п. 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Учитывая отсутствие доказательств предоставления ФИО1 прогулок, в том числе ежедневных, и его отказа от них, то ФИО1 в течение 9 дней не предоставлена возможность реализовать право не только на прогулку единожны, но и на ежедневные прогулки.

В связи с чем, в рассматриваемой части требования закона административными ответчиками в отношении административного истца не соблюдались, установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении административными ответчиками прав и свобод ФИО1, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод.

Согласно возражениям административных ответчиков, Техническому паспорту режимного корпуса № 1 лит. БР, сборное отделение состоит из 4х камер (помещения 2, 3, 4, 5), площадью 38.7 кв.м., предназначено для пребывающих подозреваемых, обвиняемых и осужденных (л.д. 41, 71).

Административный истец, в качестве нарушений условий его содержания также приводит ненадлежащее содержание сборного помещения, нарушение приватности в камере в виде установки камеры видеонаблюдения, которые просматривают лица иного пола, не предоставление ему за весь период содержания возможности посещения бани, а также дополнительно к питанию яиц.

Административные ответчики, возражая относительно данных доводов, в подтверждение своих возражений представили Табель учета рабочего времени хозотряда за июль 2022 г., График проведения санобработки П.О. и О в июле 2022 г., Раскладку продуктов минимальной норме для осужденных мужчин к лишению свободы на период с 11.07.2022 по 17.07.2022, с 18.07.2022 по 24.07.2022, журнал назначения дежурных по камерам поста № 12 (начат 04.06.2022, окончен 02.08.2022), а также фототаблицы, справки, которые суд оценивает критически, как недостаточно опровергающие доводы административного истца. В частности, суду не представлено доказательств фактической санобработки помещений, в том числе журналов учета качества приготовления пищи подозреваемых, обвиняемых и осужденных с отметками бракеражной комиссии в лице дежурного и фельдшеров. Журнал назначения дежурных по камерам поста № 12 (начат 04.06.2022, окончен 02.08.2022) в нарушение приказа Минюста от 04.07.2022 № 110 не содержит подписей об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. Фототаблицы не содержат дат и времени и изготовления, с привязкой к принадлежности.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Как установлено судом, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области в статусе осужденного 9 дней, включая день прибытия, и день убытия, находился в сборном помещении Учреждения не продолжительное время, прибыв в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, воспользовался посещением бани. Соответственно, при общем количестве дней непосредственного содержания в Учреждении (7 дней), а также учитывая внутренние правила учреждения, предусматривающие посещение бани 1 раз в неделю, то в рассматриваемом случае, несмотря на отсутствие прямых доказательств предоставления ФИО1 повторной бани, а также яиц при кормлении согласно нормативам для осужденных, судом не установлено длительности нарушения прав осужденного, влекущего за собой причинение физических и нравственных страданий.

При этом, следует отметить, что нормы питания осужденных предусмотрены при их содержании непосредственно в исправительном учреждении, в то время как ФИО1, будучи осужденным, находился в следственном изоляторе ввиду этапирования его в исправительное учреждение.

Вместе с тем, из представленной раскладки продуктов минимальной норме для осужденных мужчин к лишению свободы на период следует соответствие нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Суд не усматривает нарушение Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279, которым утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 30 раздела 4 названного Приказа Минюста России регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов.

Подпункт 4 пункта 30 Наставлений содержит указание на то, что жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами.

Подпунктом 16 пункта 32 Наставлений предусмотрено установление камер видеонаблюдения в помещениях камерно типа для осужденных и одиночных камерах для осужденных особого режима.

Данным приказом не установлено требование к контролю за камерами видеонаблюдения только сотрудниками соответствующего пола.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9, 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения должностных лиц органа государственной власти, их действия (бездействие), не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание указанные положения закона в совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит о том, что установленные судом нарушения условий содержания административного истца превысили уровень неудобств и страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы, в связи с чем, имеются основания для признания оспариваемых бездействий административного ответчика незаконными в части, взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания за указанные неудобства в полном объеме, заявленном административным истцом.

Учитывая предоставление определением суда от 07.10.2022 административному истцу отсрочки по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления до разрешения настоящего дела по существу, вступления судебного акта в законную силу, соответственно отсутствие несения судебных расходов административным истцом, а также положения ст.ст. 104, 103, 111 КАС РФ в совокупности с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающим освобождение государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, от уплаты государственной пошлины, то ввиду удовлетворения административных исковых требований, государственная пошлина не подлежит уплате административным истцом, равно как и не подлежит взысканию с административного органа, освобожденного в силу закона от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области», заинтересованное лицо начальник федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» ФИО4, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия должностных лиц федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области», выразившиеся в содержании ФИО1 в ненадлежащих условиях, а именно содержание в камере № 126 с превышением нормы санитарной площади на человека, не предоставление возможности ежедневной прогулки.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2022 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова