Дело № 2-2379/2025

УИД: 05RS0012-01-2024-002999-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 09 сентября 2025 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., с участием представителя истца администрации ГО «город Дербент» по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства пл. 120 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящемся по адресу: <адрес изъят>, с/т Каспий; обязании ответчика за свой счет демонтировать/снести объект капитального строительства пл. 120 кв.м., находящийся на указанном земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства площадью 120 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, с/т Каспий, обязании ответчика за свой счет демонтировать объект капитального строительства площадью 120 кв.м., и освободить земельный участок площадью 120 кв.м. находящийся на территории общего пользования, примыкающей к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, с/т Каспий.

В последующем обратилась с уточненными исковыми требованиями к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства пл. 120 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящемся по адресу: <адрес изъят>, с/т Каспий; обязании ответчика за свой счет демонтировать/снести объект капитального строительства пл. 120 кв.м., находящийся на указанном земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>

Исковые требования с учетом уточнений мотивированы тем, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации, самовольно осуществляет строительство объекта капитального строительства площадью 120 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном в охранной зоне Каспийского моря и зоне Р-2, (зона отдыха и туризма), находящемся по адресу: <адрес изъят>, с/т Каспий, что является грубым нарушением градостроительного законодательства, ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ, ч. 2, ст. 222 ГК РФ.

Несмотря на требования об устранении допущенных нарушений, предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, ответчиком указанные нарушения не были устранены.

Результаты проверки были оформлены актом осмотра земельного участка от 25.02.2025 г. Также специалистами был представлен фотоматериал спорной постройки и выписка из ЕГРН на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

Согласно ч.1 ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с п.1 ч.7 ст.51.1 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Так, пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо 5а его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно представленной выписке из единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка, на котором осуществлены строительные работы, является ответчик.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно осуществляет строительство спорного объекта капитального строительства без получения разрешительной документации

В судебном заседании представитель истца администрации ГО «город Дербент» ФИО1 поддержал требования иска по основаниям, изложенным в нем, и просил их удовлетворить.

Представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований администрации ГО «город Дербент». В своих объяснениях пояснил, что ФИО2 на основании договора купли продажи принадлежат земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> и земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, на котором осуществлено спорное строение. Строение объекта строительства, осуществлено в пределах границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка. Представил суду соответствующие выписки из ЕГРН, согласно которым правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят>, расположенных по адресу: <адрес изъят>, с/т Каспий, является ФИО2.

Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» ФИО4 в судебном заседании считал исковые требования администрации ГО «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо - Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возможность сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Таким образом, само по себе отсутствие у ответчика разрешения на строительство, вопреки доводам истца, не может являться безусловным основанием для удовлетворения требования о сносе самовольной постройки.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст.131 ГК РФ и ФЗ от 13.07.2015 г. № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре на недвижимость (ЕГРН). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не устанавливается законом (ч.ч. 1,2, ст. 8.1, СТ.219 ГК РФ), государственная регистрация права в ЕГРН, является единственным доказательством существования права.

В соответствии со ст. 261 ГК РФ право собственности на земельный участок распространяется на находящийся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем объекты. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора купли продажи земельного участка от 07.06.2024 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 600 +/- 9 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу: <адрес изъят>, с/т Каспий, отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - "садоводство", что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, администрация ГО «город Дербент» указывает, что ФИО2 без получения разрешительной документации на вышеуказанном земельном участке осуществлено строительство объекта капитального строительства, в связи с чем данное строение подлежит сносу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, строительство объекта капитального строительства общей площадью 120 кв. м., осуществлено в пределах границ вышеуказанного земельного участка.

Кроме того, для строительства жилого дома, на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с/т Каспий, отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - "садоводство", получение разрешения на строительство и направление уведомления о планируемом строительстве в силу части 17 статьи 51 ГрК РФ, не требуется.

Вместе с тем, истцом не представлено достаточных и объективных доказательств наличия существенных нарушений строительных норм и правил, которые не могли бы быть устранены, либо иных обстоятельств, требующих сноса спорного строения, или доказательств подтверждающее, что на вышеуказанном земельном участке строит иной объект, а не садовой дом.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства пл. 120 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящемся по адресу: <адрес изъят>, с/т Каспий; обязании ответчика за свой счет демонтировать/снести объект капитального строительства пл. 120 кв.м., находящийся на указанном земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025.

Судья В.Г. Наврузов