57RS0023-01-2025-003438-89

2-3263/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Головиным С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании восстановить в списке на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании восстановить в списке на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 10.07.1995 года по 09.01.2013 года, приказом МО МВД России «Верховский» от 18.12.2012 №544 л/с был уволен со службы по пункту 1 части 3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения военно - врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

В период прохождения службы, истец с семьей в составе 4 человек, в дальнейшем в составе 3 человек, был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (уникальный номер №*** от 29.01.2013г., дата подачи заявления 25.12.2012года).

Ссылается, что решением заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Орловской области от 09.12.2024г. уволенный со службы в органах внутренних дел ФИО1 с семьей в составе 3 -х человек (он, супруга - ФИО2 17.12.1975г.р., дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р.) был снят с учета очередников УМВД России по Орловской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола №17 причиной принятого решения явилось выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, а также неправомерные действия должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Указывает, что исходя из указанного выше протокола, следует, что «Заявитель ФИО1 (с 05.09.1994 по 21.02.2020) совместно с супругой (с 24.01.1995 по 21.02.2020) и дочерью, 28.12.2009г.р. (с рождения по 21.02.2020) были зарегистрированы по месту жительства и проживали в трехкомнатной квартире по адресу: <...>, <...> <...>, общей площадью <...> кв.м., где еще были зарегистрированы по месту жительства и проживали 3 человека: сын заявителя, ДД.ММ.ГГ г.р. (с рождения), мать заявителя ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р. (с 24.07.1990) и брат заявителя ФИО4, ДД.ММ.ГГ. (с 05.12.2000). Указанное жилое помещение с 13.03.2020 на основании договора купли - продажи от 03.03.2020 находится в собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГ г.р., ранее с 27.01.2010 по 13.03.2020 на основании договора на передачу квартиры в собственности принадлежала в общей долевой собственности матери и сыну заявителя доля в праве по 1/2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

ФИО1 на момент постановки на учет проживал в квартире, принадлежащей на праве собственности его сыну и матери, долей в праве по 1/2. При постановке на учет площадь, принадлежащая матери заявителя Жилищно - бытовой комиссией УМВД России по Орловской области неправомерно не учитывалась. Расчет нуждаемости исчислялся из площади 45,15 кв.м., приходящихся на сына. Однако при первичной постановке на учет в 2012 году необходимо было учитывать площадь всего жилого помещения, в том числе и приходящуюся на его мать в соответствии с требованиями ст.31 Жилищного кодекса РФ.

Без учета площади находящейся в собственности матери нуждаемость у ФИО1 составляла 11,28кв.м., а с ней - 15,5 кв.м., что является превышением моложенной нормы на человека, предусмотренной ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 19.07.2011 №247 - ФЗ, и условием исключающим право ФИО1 на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

Ссылается, что не согласен с принятым решением о снятии его с учета очередников УМВД России по Орловской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Принимая решение о снятии истца с учета, ответчик не учел, что при постановке на него ФИО1 с супругой и дочерью проживали в квартире, расположенной по адресу: <...>, <...> <...> не как члены семьи матери ФИО1, а как члены семьи сына ФИО1, который, на момент постановки на учет, являлся собственником 14 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение. С ФИО3 ФИО1 совместное хозяйство не вел, у них отсутствовал общий бюджет.

Полагает, что в силу Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" родители сотрудника к членам его семьи не относятся.

Считает, что учет площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО3 для установления обеспеченности в жилом помещении истца и его семьи, является неверным и противоречащим нормам действующего законодательства.

Указывает что, несмотря на отсутствие регистрации, в период постановки его на учете, в спорном жилом помещении также проживали жена и ребенок брата истца.

При таких обстоятельствах, даже в случае расчета нуждаемости исходя из площади всего жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца составляла менее 15 кв.м.

С 07.02.2023г. он совместно с супругой и дочерью зарегистрированы и проживают в жилом доме общей площадью 64,9 кв.м., по адресу: <...>, где еще зарегистрированы по месту жительства и проживают 2 человека.

Обеспеченность на одного человека на данный момент составляет 64,6 кв.м./5 = 12,92<15кв.м.

Считает, что доказательств того, что при постановке на учет истцом представлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием для принятия на учет, не имеется.

Вся информация и необходимые документы им предоставлялись ответчику по его запросам и соответствовали фактическим обстоятельствам дела, по результатам их оценки ответчик пришел к выводу о постановке истца на учет для получения единовременной выплаты. Право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты не оспаривалось ответчиком с 2012 года.

Просит суд признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Орловской области о снятии ФИО1 с семьей в составе 3 -х человек (он, супруга - ФИО2 ДД.ММ.ГГ дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р.) с учета очередников УМВД России по Орловской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отраженное в протоколе №*** от 09.12.2024, восстановить ФИО1 с семьей в составе 3 -х человек (он, супруга - ФИО2 ДД.ММ.ГГ.р., дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р.) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и пояснениям к нему.

Представитель ответчика УМВД России по Орловской области и третьего лица МВД России по доверенностям ФИО7 в судебном заседании представила письменные возражения, полагала о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Остальные участники в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Из ст.30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Статья 31 ЖК РФ указывает на то, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, на которых распространяется действие названного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного федерального закона, считаются, в частности: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Частью 6 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной, выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера к единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Согласно абзацу 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона № 247-ФЗ.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Правительством Российской Федерации с учетом особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и в целях повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей могут определяться отдельные категории сотрудников, предоставление единовременной социальной выплаты которым допускается без учета условий, предусмотренных частями 2 и 7 настоящей статьи.

Порядок предоставления единовременной социальной выплаты в случае, указанном в ч.8 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; 2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ч.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы) установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (п.1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п.1-3 ч.2 ст.1 Закона (п.2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Как установлено судом и следует из материалов, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 10.07.1995 по 09.01.2013. Приказом МО МВД России «Верховский» от 18.12.2012 № 544 л/с уволен со службы по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

Согласно справке ОПО ЦФО УМВД России по Орловской области от 14.08.2024 п/д № 34/12750 выслуга лет на момент увольнения майора полиции в отставке ФИО1 в календарном исчислении составляет 20 лет 06 месяцев 01 день, из них: служба в Вооруженных силах Российской Федерации — 02 года 06 месяцев 26 дней, обучение в образовательном учреждении по очной форме обучения — 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Согласно материалам учетного дела, в соответствии с распоряжением УМВД России по Орловской области от 29.01.2013 №*** (протокол №*** от 28.12.2012) гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел ФИО1 (№***) майор полиции в отставке с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения - не сотрудник, дочь ФИО2 - ДД.ММ.ГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения), был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер №*** от 29.01.2013 г. (дата подачи заявления — 25.12.2012 года).

Решением Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Орловской области от 28.08.2020 (протокол №***), утвержденным распоряжением УМВД России по Орловской области от 31.08.2020 №***, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГ г.р., исключен из состава семьи в связи с достижением возраста 24-х лет, произведен перерасчет квадратуры на семью ФИО1 (18 кв.м. х 3 = 54 кв.м.).

ФИО1 (с 05.09.1994 по 21.02.2020) совместно с супругой (с 24.01.1995 по 21.02.2020) и дочерью, ДД.ММ.ГГ года рождения (с рождения по 21.02.2020) были зарегистрированы по месту жительства и проживали в трехкомнатной квартире по адресу: <...>, <...>, <...>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., где еще были зарегистрированы по месту жительству и проживали 3 человека: сын заявителя, ДД.ММ.ГГ года рождения (с рождения), мать заявителя ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р. (с 24.07.1990) и брат заявителя ФИО4, ДД.ММ.ГГ г.р. (с 05.12.2000).

Указанное жилое помещение с 13.03.2020 на основании договора купли-продажи от 03.03.2020 находится в собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, ранее с 27.01.2010 по 13.03.2020 на основании договора на передачу квартиры в собственность принадлежала в общей долевой собственности матери и сыну заявителя доля в праве по 1/2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В связи со сменой места жительства распоряжениями УМВД России по Орловской области от 30.09.2021 №*** (протокол ЖБК №*** от 29.09.2021, заявление ФИО1 от 28.07.2021), от 07.09.2023 №*** (протокол Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения №*** от 06.09.2023, от заявление ФИО1 от 17.08.2023) внесены изменения в учетное дело очередника.

ФИО1 (с 21.02.2020 по 07.02.2023) с супругой и дочерью были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>, <...>, <...>, общей площадью <...> кв.м.

Жилое помещение по указанному адресу в период с 23.07.2014 по 10.03.2021 на основании договора купли-продажи квартиры принадлежала ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения (не родственник) и с 10.03.2021 по 22.02.2023 на основании договора купли-продажи находилось в собственности сына заявителя ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, с 22.02.2023 является собственностью ФИО10, ДД.ММ.ГГ года рождения (не родственник) на основании договора купли-продажи, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 с 07.02.2023 совместно с супругой и дочерью, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом доме общей площадью 64,6 кв.м. по адресу: <...> <...>, где еще зарегистрированы по месту жительству 2 человека: сын заявителя, ДД.ММ.ГГ года рождения (с 26.06.2020) и брат заявителя ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения (с 03.07.2023).

Жилой дом по указанному адресу с 13.01.2022 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию (завещатель мать супруги заявителя ФИО11, ДД.ММ.ГГ года рождения) находится в собственности сына заявителя ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Помещения в данном жилом доме предоставлены собственником заявителю с супругой и дочерью на основании договора безвозмездного пользования от 07.02.2023.

В целях установления лиц, фактически проживающих по указанному адресу, УУП ОМВД России по Верховскому району были опрошены соседи заявителя, которые подтвердили, что в данном доме проживает ФИО1 с супругой и двумя детьми, а также его брат.

Обеспеченность на одного человека: 64,6 кв.м/5=12,92 кв.м < 15 кв.м.

13.11.2024 УМВД России по Орловской области ходатайствовало перед МВД России о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел (место дислокации Орловская область, г. Орёл) ФИО1 (А-630652), майору полиции в отставке на семью в составе 3-х человек (он, супруга ФИО2 — не сотрудник, дочь ФИО2-ДД.ММ.ГГ года рождения (протокол №***, распоряжение УМВД России по <...> от ДД.ММ.ГГ №***).

Письмом ДТ МВД России от ДД.ММ.ГГ №***, протокол №***, утвержденный распоряжением УМВД России по Орловской области от 13.11.2024 №***, возвращен для приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации в части выводов комиссии об обеспеченности ФИО1 и членов его семьи на момент принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения, и об условиях их проживания в соответствии с положениями Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ и Жилищного кодекса РФ.

Заключением проверки от 09.12.2024 установлены нарушения со стороны секретаря Жилищно-бытовой комиссии УМВД при подготовке документов на рассмотрение комиссией вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты ФИО1, который при определении общей площади, находящейся в пользовании ФИО1, не применил требования статьи 31 Жилищного кодекса РФ. Часть первая, которой гласит, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Орловской области от 09.12.2024 (протокол №*** от 09.12.2024), утвержденным распоряжением УМВД России по Орловской области от 09.12.2024 №*** согласно п.п. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №***, в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты, уволенный со службы в органах внутренних дел ФИО1 с семьей в составе 3-х человек (он, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения) снят с учета очередников УМВД России по Орловской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

О принятом решении ФИО1 уведомлен, что не оспаривалось участниками процесса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на момент постановки на учет проживал в квартире, принадлежащей на праве собственности его сыну и матери, долей в праве по 1/2. При постановке на учет площадь, принадлежащая матери заявителя Жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Орловской области неправомерно не учитывалась. Расчет нуждаемости исчислялся из площади 45,15 кв.м., приходящейся на его сына. Вместе с тем, при первичной постановке на учет в 2012 году необходимо было учитывать площадь всего жилого помещения, в том числе и приходящуюся на его мать в соответствии с требованиями статьи 31 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, без учета площади, находящейся в собственности матери нуждаемость у ФИО1 составляла 11,28 кв.м., а с ней – 15,05 кв.м., что являлось превышением положенной нормы на человека, предусмотренной ч. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ, и условием исключающим право ФИО1 на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.2 ст.31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №*** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Первичная постановка ФИО1 на учет была произведена ответчиком незаконно, поскольку расчет нуждаемости исчислялся из площади <данные изъяты>.м., приходящихся на его сына, а не из общей площади жилого помещения, находящегося в собственности матери и сына заявителя, а именно <данные изъяты> кв.м. До окончания службы, по 09.01.2013 у ФИО1 нуждаемость в улучшении жилищных условий не возникла.

Учитывая изложенное, действия ответчика о снятии с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании восстановить в списке на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании восстановить в списке на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 17 октября 2025 года.

Судья О.И. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 17 октября 2025 года