Дело № 2-66/2026 (2-362/2025)
УИД 46RS0003-01-2025-000334-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2026 г. г. Курск
Глушковский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Васьковой К.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной А.А.,
с участием:
представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО2 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Комиссии по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области о признании незаконным решения комиссии, признании утратившей жилое помещение, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп,
установил:
истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании ее утратившей в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.; признании за ней права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен жилого помещения, которое утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и жилых помещений, расположенных в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, исходя из общей площади жилого дома – <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежали жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 как собственник жилого дома реализовала свое право подачи заявления на получение мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилого помещения (сертификат) в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан». В соответствии с письмом заместителя главы администрации Глушковского района Курской области ФИО5 Дирекция направила учетное дело истца в Комиссию по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области. В соответствии с п. 4 протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе истцу в предоставлении выплаты.
Впоследствии уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, ФИО2 просила признать незаконным и отменить протокол заседания Комиссии по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области в рамках постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, под председательством временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Курской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № в части решения об отказе в предоставлении истцу выплаты; признать утратившей в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., признать за истцом право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен жилого помещения, которое утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и жилых помещений, расположенных в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>, исходя из общей площади жилого дома – <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Марковский сельсовет, д. Кабановка, <адрес>, по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области (ранее Министерство строительства Курской области) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель полагал необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению требования о признании за ФИО3 права на выплату (сертификат) в связи с утратой жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, поскольку право собственности на данный объект недвижимости было зарегистрировано за истцом в августе 2024 года, истец в указанном доме не зарегистрирована и не проживала. Полагала Министерство строительства Курской области подлежащим исключению из числа ответчиков.
Представители ответчиков ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Комиссии по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Глушковского района Курской области, Правительства Курской области, Управления Росреестра по Курской области, УМВД России по Курской области, администрации Марковского сельсовета Глушковского района Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель администрации Марковского сельсовета Глушковского района Курской области, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешить исковые требования ФИО2 на усмотрение суда.
Прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
Как следует из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Частью 2 ст. 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как следует из ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (пункт 1).
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).
Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В частях 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Судом установлено и следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Марковского сельсовета Глушковского района Курской области и ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно материалам учетного дела, представленного администрацией Глушковского района Курской области, ФИО2 подано заявление о предоставлении ей выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (дата в заявлении не указана). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО7 заключен договор купли-продажи домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
В собственности у ФИО2 также имеется квартира, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>; 1/21 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. и 1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки администрации Марковского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 долгое время фактически постоянно не проживала на территории Марковского сельсовета по адресу: <адрес>, и не имеет регистрации по указанному адресу.
В соответствии с копией паспорта ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с учета и зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно информации администрации Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствовало требованиям ст.ст. 15-16 Жилищного кодекса РФ.
Как следует из ответа АО «Росатом Энергосбыт Курск» от ДД.ММ.ГГГГ, справки по взаиморасчетам по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, оплата за потребленную электрическую энергию производилась в полном объеме, дата последней оплаты ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ответом ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления взаиморасчетов за потребленный природный газ по адресу: <адрес> <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО2, площадь дома – <данные изъяты> кв.м.
Представленные истцом квитанции, счета-извещения, товарные чеки подтверждают оплату ФИО2 услуг по газификации, коммунальных услуг по газоснабжению и электроснабжению дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Из уведомления администрации Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с положениями постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» администрацией Глушковского района Курской области направлено для рассмотрения в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» учетное дело ФИО2 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Каабановка, <адрес>. В соответствии с п. 26 Порядка Дирекция направила вышеуказанное учетное дело в Комиссию по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области. В соответствии с п. 4 протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об отказе в предоставлении выплаты истцу. Учетное дело ФИО2 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ возвращено в администрацию Глушковского района Курской области.
Согласно протоколу заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении выплаты в отношении утраченного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку собственность на дом оформлена в августе 2024 года, ФИО2 в домовладении не зарегистрирована и не проживала.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула закона).
Одной из целей указанного Федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ).
Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 2 и 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).
В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее Правила).
Пунктом 1 Правил устанавливаются условия и порядок предоставления в 2024-2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины (далее - обстрелы), и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам (далее соответственно - мероприятия, субсидии), а также возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов, направленных на реализацию мероприятий.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади утраченного и (или) поврежденного жилого помещения.
Пунктом 17 указанных правил предусмотрено, что субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: а) наличие правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.
Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (далее положения Порядка приведены в соответствии с редакцией от 30.12.2025, действующей на момент принятия резолютивной части решения).
Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.
Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 6 Порядка утраченные жилые помещения – жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.
Пункт 7 Порядка предусматривает, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.
Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.
Пунктом 26 Порядка установлено, что в случае возникновения спорных вопросов при рассмотрении учетных дел, в том числе, если право собственности на жилое помещение зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии после сроков, установленных пунктом 7 Порядка, Дирекция направляет соответствующие учетные дела в Комиссию, о чем информирует заявителей в течение трех рабочих дней со дня направления учетных дел. Состав Комиссии и порядок ее работы определяются Правительством Курской области. Общий срок со дня направления учетного дела в Комиссию до принятия Комиссией решения не может превышать 10 рабочих дней. Решения, принятые Комиссией, являются основанием для включения либо невключения утраченного жилого помещения в проект перечня утраченных жилых помещений.
Согласно п. 28 Порядка Министерство строительства Курской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации перечня утраченных жилых помещений, предоставленного Дирекцией в соответствии с пунктом 24 Порядка, осуществляет проверку предоставленных сведений в части сверки кадастровых номеров утраченных жилых помещений, а также на предмет выявления повторяющихся сведений по утраченным жилым помещениям с учетом сведений, содержащихся в ранее утвержденных перечнях утраченных жилых помещений.
В соответствии с п. 29 Порядка после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).
Из положений Приказа ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Курской области» следует, что территория <адрес> входит в пограничную зону на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной.
Согласно информации Комитета региональной безопасности Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Глушковского района Курской области включена в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Включение населенного пункта в указанный Перечень подразумевает оказание мер социальной поддержки без оценки состояния домовладения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в перечень утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденный протоколом Оперативного штаба от ДД.ММ.ГГГГ №, не включен.
Вместе с тем, на основании ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Гражданским законодательством предусмотрена свобода договора (ст. 421), которая заключается, в том числе и в том, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а условия договора определяются по усмотрению сторон.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 1 ст. 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130).
В соответствии с требованиями ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.
Согласно ч. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО7 заключен договор купли-продажи домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
Требования о государственной регистрации права собственности истцом с момента заключения договора и до ДД.ММ.ГГГГ не были исполнены, тогда как система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним появилась в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с момента введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С указанного времени все права на недвижимость подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).
Комиссией по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, в том числе на основании того, что право собственности истца на спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> возникло в августе 2024 года, ФИО2 в домовладении не зарегистрирована и не проживала. Данное решение соответствует положениям постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, следовательно, суд не усматривает и оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании данного решения комиссии незаконным.
Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности, учитывая, что согласно сведениям ЕГРН истец ФИО2 является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, приобретенного ею на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Показания свидетелей ФИО8, ФИО9, допрошенных в судебном заседании, не могут являться доказательством того, что истец ФИО2 являлась собственником жилого помещения, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителя ответчика – Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области (ранее Министерство строительства Курской области) об исключении Министерства строительства Курской области из числа ответчиков судом отклоняются, поскольку в силу п. 5 Порядка предоставления в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО2 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Комиссии по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области о признании незаконным решения комиссии, признании утратившей жилое помещение, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Васькова К.И.