Дело № 2а-442/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п.Быково 15 ноября 2022 года
Быковский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Романовой Ю.А.,
при секретаре Курмашевой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности,
установил:
Межрайонная ИФНС России № 4 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год: пени в размере 49 руб. 16 коп., всего на общую сумму 49 руб. 16 коп. В обоснование исковых требований указала, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области состоит ФИО1, который является плательщиком транспортного налога с физических лиц. Объектом налогообложения по транспортному налогу с физических лиц по расчету за 2018 год являются транспортные средства: ВАЗ 2101, гос. регистрационный номер №; ВАЗ 2106, гос. регистрационный номер №. Истцом налогоплательщику были направлены требования №17947 от 08.02.2020г., № 98089 от 27.07.2020 года об уплате налога, однако до настоящего времени требования не исполнены.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.57 Конституции РФ и п.1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный срок.
Статьёй 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделённых в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ч.2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с п. п. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.
В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения являются, в частности, автомобили, мотоциклы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Налоговый период составляет календарный год.
Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (ст. 362 НК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 363, ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
В силу ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу ч.2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
22.11.2021 года мировым судьей судебного участка №2 Волгоградской области был выдан судебный приказ о взыскании с ответчика указанной суммы налога.
21.12.2021 года определением мирового судьи судебного участка №2 Быковского судебного района Волгоградской области судебный приказ о взыскании с ответчика указанных сумм, по его заявлению был отменён.
Межрайонная ИФНС России № 4 по Волгоградской области обратилась в суд с настоящим иском 14.09.2022 года, то есть с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока (срок истек 17.07.2022 года).
В заявлении, адресованном суду, инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска указывают, что нарушение процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением произошло по независящим от налогового органа причинам. Доказательств уважительности причин несвоевременного обращения не представлено.
При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений. В связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Суд, считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области установленный законом срок для подачи в суд настоящего искового административного искового заявления пропущен. Причины пропуска срока суд расценивает как неуважительные. Оснований для восстановления срока не имеется.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно положениям абзаца 3 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии недоимки ввиду образования задолженности перед бюджетом по уплате соответствующего налога после истечения сроков его уплаты, налогоплательщик требованием об уплате налога извещается налоговым органом о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить ее в установленный в требовании срок.
Налоговый орган направляет налогоплательщику-гражданину налоговое уведомление для выполнения им обязанности по уплате имущественных налогов - транспортного, земельного и налога на имущество физических лиц, а также в определенных случаях налога на доходы физических лиц, что предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 23, пунктом 2 статьи 52, пунктом 3 статьи 52, пунктом 3 статьи 214.7, пунктом 6 статьи 228, пунктом 3 статьи 363, пунктом 4 статьи 397, пунктом 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации.
В случае неуплаты (неполной уплаты) за отчетный налоговый период исчисленных и выставленных в налоговом уведомлении сумм налогов, налоговый орган направляет налогоплательщику должнику требование об уплате налога.
Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах что предусмотрено пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе, предусмотрено прекращение обязанности по уплате налога и (или) сбора с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Таким образом, поскольку транспортный налог за 2018 год уплачен ФИО1 с начисленными пени по данному налогу, что подтверждается копией чека от 19.09.2022 года, то оснований для взыскания заявленной задолженности в судебном порядке не возникло.
При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания задолженности, а также отсутствием задолженности, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по вышеуказанным налогам, утрачена, ввиду чего требования административного истца о взыскании задолженности с ФИО1, удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Учитывая, что 19.09.2022г. на основании Приказа ФНС России от 12.11.2021г. №ЕД-7-12/978@ «О проведении мероприятий по модернизации организованной структуры ФНС России», Приказа ФНС России от 02.06.2022г. №ЕД-7-4/460 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области», Приказа УФНС России по Волгоградской области от 10.06.2022г. №084@ «О реорганизации налоговых органов Волгоградской области» проведена реорганизация МИ ФНС России №4 по Волгоградской области путем присоединения к ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области и последующем переименовании ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области на МИ ФНС России №1 по Волгоградской области, суд считает суд считает возможным удовлетворить заявленные МИ ФНС России №1 по Волгоградской области и произвести замену стороны по настоящему административному иску с МИ ФНС России №4 по Волгоградской области на его правопреемника - МИ ФНС России №1 по Волгоградской области.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
произвести процессуальную замену административного истца - Межрайонная ИФНС России №4 по Волгоградской области на Межрайонная ИФНС России №1 по Волгоградской области, в рамках административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности.
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022 года.
Председательствующий: подпись Романова Ю.А.
Копия верна. Судья Романова Ю.А.