Дело №2а-1103/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 18 ноября 2022 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Степановой А.А.,

с участием прокурора – помощника Торжокского межрайонного прокурора Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России “Торжокский” к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил :

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» (далее - МО МВД России «Торжокский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 12 октября 2001 года Тверским областным судом по ст.ст. 158 ч.2 п. “б,в”, 30 ч.3 - 158 ч.2 п. “б,в”, 33 ч.5, ст.105 ч.2 п. “з”, 105 ч.2 п.п. “в,ж,з,н” УК РФ, с применением ст.69 ч.3 УК РФ, по совокупности совершенных преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно к 21 году лишения свободы с конфискацией имущества, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден 21 декабря 2020 года по отбытию срока наказания.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области № 2а-1086/2021 от 22 октября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с рядом административных ограничений в виде:

1) обязательной явки два раза в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел;

2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) запрета на выезд за пределы Тверской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 заканчивается 18 ноября 2024 года.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, а также посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 19.24 ч. 2 КоАП РФ от 16.12.2021 года №4720 (штраф);

- 19.24 ч.2 КоАП РФ от 12.05.2022 года №1693 (штраф).

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 должных выводов не делает, на путь исправления не встаёт, систематически совершает административные правонарушения против порядка управления, руководствуясь Федеральным законом №64 от 06 апреля 2011 года, данный гражданин попадает под вменение дополнительного административного ограничения для предупреждения совершения лицом правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, просят установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Торжокский» не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные требования не признает, поскольку испрашиваемые истцом дополнительные административные ограничения нарушают его права: его рабочий день начинается в 8:00 часов и заканчивается в 18:00 часов, что подтверждается копиями трудового договора и дополнительного соглашения, ему приходится постоянно отпрашиваться с работы, чтобы отметиться в полиции, что не устраивает его работодателя. При удовлетворении судом исковых требований ему придется трижды в месяц на постоянной основе отпрашиваться с работы, в связи с чем он может потерять рабочее место.

Принимая во внимание, что стороны извещены о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело без их участия, при этом их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Ознакомившись с заявленными административными требованиями, заслушав мнение прокурора, полагавшего административные требования оставить без удовлетворения, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и(или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и(или) здоровье населения и общественную нравственность.

В силу положений частей 1,2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из части 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 22 октября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы Тверской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности: постановлением начальника полиции МО МВД России «Торжокский» №4720 от 16 декабря 2021 года за совершение 16 декабря 2021 года административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением начальника полиции МО МВД России «Торжокский» №1693 от 12 мая 2022 года за совершение 05 мая 2022 года административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Допущенные административным ответчиком правонарушения относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Факты совершения указанных административных правонарушений административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорены, постановления вступили в законную силу.

В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, ФИО1 в течение года дважды совершил административные правонарушения против порядка управления, тем самым, нарушив ограничения, установленные им решением суда.

Согласно характеристике ст.УУП ОУУП и ПДН МО МВД России “Торжокский” ФИО2 ФИО1 состоит под административным надзором по решению суда, за время нахождения под надзором неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ. Жалобы и заявления на ФИО1 в отдел полиции не поступали. По месту жительства он характеризуется положительно.

Как следует из представленных административным ответчиком копий трудового договора №1/2022 от 01.07.2022, дополнительного соглашения к трудовому договору №1/2022 от 01 июля 2022 года от 01 ноября 2022 года, ФИО1 трудоустроен в ООО “МЕГА” в должности столяра; работнику установлена 40-часовая рабочая неделя с предоставлением выходных дней, рабочий день начинается в 8:00 часов и заканчивается в 18:00 часов.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику испрашиваемого административным истцом дополнительного административного ограничения, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Анализируя представленные суду доказательства во взаимосвязи с действующими правовыми нормами, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также длительный промежуток времени со дня совершения административным ответчиком последнего административного правонарушения, его положительную характеристику по месту жительства, занятость общественно-полезным трудом, суд, учитывая отсутствие мотивировки установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел три раза в месяц, полагает заявленные исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку в противном случае в нарушении действующего законодательства будет несоразмерно ограничено право поднадзорного лица на труд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2022 года.

Подлинник решения находится в административном деле №2а-1103/2022 (УИД69RS0032-01-2022-002881-62) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева