Решение по делу № 2А-680/2023 от 05.04.2023

Дело 000

(УИД 000)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «05» апреля 2023 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродов А.Н.,

при секретаре Саввиди А С ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. – к. Анапа Краснодарского края Министерства Финансов России обратилась в Анапский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период 2017 года в размере 8 161 рублей, за период 2018 года в размере 7 373, 61 рублей, пени за период с 01.01.2018 года по 00.00.0000 в размере 657, 68 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 00.00.0000, за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 79, 56 рублей, за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 78, 77 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 00.00.0000, за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 129, 22 рубля, а всего задолженность на сумму 16 479, 83 рубля.

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 00.00.0000 исковые требования инспекции Федеральной налоговой службы России по г. – к. Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское, страхование были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 00.00.0000 решение Анапского районного суда Краснодарского края от 00.00.0000 было отменено, с направлением административного дела на новое рассмотрение в Анапский районный суд Краснодарского края в ином составе суда.

00.00.0000 к производству суда принято уточненное административное исковое заявление.

В обосновании заявленных административных исковых требований, принимая во внимание поступившее уточнение, Инспекцией указано, что на налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края состоит в качестве налогоплательщика (плательщик страховых взносов) ФИО1 В связи с вступившим в законную силу Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» ИФНС России по городу - курорту Анапа Краснодарского края выявило у ФИО1 сумму задолженности по страховым взносам в размере 36 985 руб. 83 коп., по пени по страховым взносам в размере 945 руб. 22 коп. На основании наличия задолженности у ФИО1 , налоговым органом сформированы и направлены в адрес указанного налогоплательщика требования 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000 Требования были направлены по почте по месту регистрации налогоплательщика и в соответствии со ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 118 Анапского района Краснодарского края о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в размере 36 985 руб. 83 коп., задолженности по пени по страховым взносам в размере 945 руб. 22 коп., на общую сумму 37 931 руб. 05 коп. 00.00.0000 мировым судьей судебного участка № 118 Анапского района Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 37 931 руб. 05 коп. Однако, 00.00.0000 на основании поданного возражения относительно исполнения судебного приказа ФИО1 , судебный приказ по делу 000а-93/2019 отменен. На основании поданного заявления, ИФНС России по городу - курорту Анапа Краснодарского края была проведена проверка о правомерности начисления страховых взносов. Согласно ст. 22 ФЗ 000 в отношении ФИО1 сформированы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней: по требованиям от 00.00.0000 000, от 00.00.0000.000: по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 00.00.0000 в размере 158,32 руб. (за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 79,56 руб., за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 78,77руб.). Расчет пени за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 79,56руб.: (5268,86*7,75%* 1/300*42)^(5268,86*7,50%* 1/300* 17)=79,56руб., где: 5268,86руб. - сумма недоимки по налогу, 7,75% и 7,50 - процентная ставка, 42 и 17- количество дней за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 78,77 руб.: (5268,86*7,50%* 1/300*25)+(5268,86*7,25%* 1/300*36)=78,77руб., где: 5268,86руб. - сумма недоимки по налогу, 7,50% и 7,25% - процентная ставка, 25 и 36-количество дней; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 00.00.0000 в размере 6 212,22 руб. (за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 4 590 руб., за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 1622,22руб.), пени за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 129, 22 руб.;

Расчет пени за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 129, 22 руб.: (4590*7,75%*1/300*33)+(4590*7,50%*1/300*42)+(4590*7,25%* 1/300*36)= 129,22руб., где: 4590руб. - сумма недоимки по налогу, 7,50%, 7,25%, 7,75% - процентная ставка, 33,42,36-количество дней; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 00.00.0000) в размере 30 773,61 руб. (за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 23 400 руб., за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 7373,61руб.), пени за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 657,68 руб. Расчет пени за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 657,68 руб.: (23400*7,75%* 1/300*33)+(23400*7,50%* 1/300*42)+(23400*7,25%* 1/300*36)=657,68руб., где: 23400руб. - сумма недоимки по налогу, 7,50%, 7,25%, 7,75% - процентная ставка, 33,42,36-количество дней. 00.00.0000 ФИО1 оплатила часть задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период 2017 и 2018 в размере 6 212,22руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 2017 в размере 15 239,00 руб. В настоящее время, за указанным налогоплательщиком по требованиям 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000 числится задолженность: по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 00.00.0000 за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 79,56руб., за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 78,77руб.; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 00.00.0000 за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 129, 22 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период 2017 в размере 8161,00 руб., за период 2018 в размере 7373,61руб., пени за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 657,68 руб. на общую сумму 16479,83 рублей.

Согласно ст.48 НК РФ Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края просит признать причины несвоевременного обращения в суд уважительными ввиду следующего. Требованием 000 от 00.00.0000 установлен срок для добровольного исполнения - 00.00.0000, требованием 000 от 00.00.0000 установлен срок для добровольного исполнения - 00.00.0000 Таким образом, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее 00.00.0000.? Заявление о вынесении судебного приказа сформировано в программе АИС налог- 3 ПРОМ - 00.00.0000, то есть в пределах установленного срока. Однако, в связи с отсутствием технической возможности, указанное заявление о вынесении судебного приказа направлено мировому судье судебного участка №118 Анапского района Краснодарского края лишь 00.00.0000 Таким образом, возможно сделать вывод, что инспекция предпринимала меры для принудительного взыскания задолженности по налогу, вместе с тем, после отмены судебного приказа, срок на обращение в суд административным истцом соблюден. На день обращения с настоящим административным исковым заявлением за указанным налогоплательщиком по требованию 000 от 00.00.0000, числится задолженность по налогу, и пени в размере 657 руб. 68 коп.

На основании изложенного административный истец ИФНС России по г.- к. Анапа в лице советника государственной гражданской службы ФИО2 просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления к ФИО1 по требованию 000 от 00.00.0000 Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г.- к. Анапа недоимки по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период 2017 г., за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 657 руб. 68 коп.

Представитель административного истца инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от ФИО3 , действующей на основании доверенности 000 от 00.00.0000, поступило ранее ходатайство о проведении заседания в отсутствие представителя, заявленные уточненные административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 , в надлежащем порядке извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении либо проведении заседания в ее отсутствие не представила, однако, поступил отзыв на заявленные требования, в обосновании которого указано следующее.

Налоговый орган обратился с заявлением в мировой суд с существенным пропуском срока, установленного ч.2 ст.48 НК РФ, не имея на то уважительных причин. Так, срок исполнения требованию 000 от 00.00.0000 истек 00.00.0000, Следовательно, последний день для подачи заявления о выдаче судебного приказа по данному требованию, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 48 НК РФ, - 00.00.0000 Срок исполнения требования 000 от 00.00.0000 истек 00.00.0000 Следовательно, последний день для подачи заявления о выдаче судебного приказа по данному требованию, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 48 НК РФ, - 00.00.0000 В мировой суд налоговый орган обратился 00.00.0000, то есть с пропуском установленного срока. О восстановлении этого срока административный истец не просил, каких-либо доводов о невозможности подать заявление в установленный законом срок не представил. Таким образом, шестимесячные сроки на принудительное взыскание задолженности, установленные в статье 48 НК РФ, должны соблюдаться как при обращении с административным исковым заявлением в суд, после отмены судебного приказа, так и при обращении с заявлением к мировому судье.

На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В силу ст. 289 КАС РФ суд полагает, что неявка в процесс указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

На налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края состоит в качестве налогоплательщика (плательщик страховых взносов) ФИО1

В Российской Федерации обязанность уплачивать законно установленные налоги закреплена ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 НК РФ и иными нормативными актами.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов» с 01.01.2017 г полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы.

Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст. ст. 419 - 432 НК РФ.

Руководствуясь положениями п. 1 статьи 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено НК РФ.

В соответствии со ст. 19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать страховые взносы (лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательств Российской Федерации порядке частной практикой)).

Согласно ст. 18.1 НК РФ в Российской Федерации установлены страховые взносы, которые обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 РФ. В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взнос должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сбора Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, страхового взноса является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с вступившим в законную силу Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» ИФНС России по городу - курорту Анапа Краснодарского края выявило у ФИО1 сумму задолженности по страховым взносам в размере 36 985 руб. 83 коп., по пени по страховым взносам в размере 945 руб. 22 коп.

На основании наличия задолженности у ФИО1 , налоговым органом сформированы и направлены в адрес указанного налогоплательщика требования 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000

Требования были направлены по почте по месту регистрации налогоплательщика и в соответствии со ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 118 Анапского района Краснодарского края о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в размере 36 985 руб. 83 коп., задолженности по пени по страховым взносам в размере 945 руб. 22 коп., на общую сумму 37 931 руб. 05 коп. 00.00.0000 мировым судьей судебного участка № 118 Анапского района Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 37 931 руб. 05 коп.

Однако, 00.00.0000 на основании поданного возражения относительно исполнения судебного приказа ФИО1 , судебный приказ по делу 000а-93/2019 отменен. На основании поданного заявления, ИФНС России по городу - курорту (...) была проведена проверка о правомерности начисления страховых взносов.

Согласно ст. 22 ФЗ 000 в отношении ФИО1 сформированы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней: по требованиям от 00.00.0000 000, от 00.00.0000.000: по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 00.00.0000 в размере 158,32 руб. (за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 79,56 руб., за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 78,77руб.). Расчет пени за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 79,56руб.: (5268,86*7,75%* 1/300*42)^(5268,86*7,50%* 1/300* 17)=79,56руб., где: 5268,86руб. - сумма недоимки по налогу, 7,75% и 7,50 - процентная ставка, 42 и 17- количество дней за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 78,77 руб.: (5268,86*7,50%* 1/300*25)+(5268,86*7,25%* 1/300*36)=78,77руб., где: 5268,86руб. - сумма недоимки по налогу, 7,50% и 7,25% - процентная ставка, 25 и 36-количество дней; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 00.00.0000 в размере 6 212,22 руб. (за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 4 590 руб., за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 1622,22руб.), пени за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 129, 22 руб.; Расчет пени за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 129, 22 руб.: (4590*7,75%*1/300*33)+(4590*7,50%*1/300*42)+(4590*7,25%* 1/300*36)= 129,22руб., где: 4590руб. - сумма недоимки по налогу, 7,50%, 7,25%, 7,75% - процентная ставка, 33,42,36-количество дней; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 00.00.0000) в размере 30 773,61 руб. (за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 23 400 руб., за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 7373,61руб.), пени за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 657,68 руб. Расчет пени за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 657,68 руб.: (23400*7,75%* 1/300*33)+(23400*7,50%* 1/300*42)+(23400*7,25%* 1/300*36)=657,68руб., где: 23400руб. - сумма недоимки по налогу, 7,50%, 7,25%, 7,75% - процентная ставка, 33,42,36-количество дней.

00.00.0000 ФИО1 оплатила часть задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период 2017 и 2018 в размере 6 212,22 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 2017 в размере 15 239,00 руб.

Данный факт стороной административного истца не оспаривается.

В настоящее время, за указанным налогоплательщиком по требованиям 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000 числится задолженность: по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 00.00.0000 за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 79,56руб., за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 78,77руб.; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 00.00.0000 за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 129, 22 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период 2017 в размере 8161,00 руб., за период 2018 в размере 7373,61руб., пени за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 657,68 руб. на общую сумму 16479,83 рублей.

00.00.0000 мировым судьей судебного участка № 118 Анапского района Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 37 931 руб. 05 коп.

Однако, 00.00.0000 на основании поданного возражения относительно исполнения судебного приказа ФИО1 , судебный приказ по делу 000 отменен.

Требование в соответствии со ст. 69 НК РФ считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма либо могут быть переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Требование направлялось в личный кабинет налогоплательщика.

Частями 1, 2 ст. 69 НК РФ регламентировано, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (часть 4 ст. 69 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ (ред. от 00.00.0000) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз.2)

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3).

Требованием 000 от 00.00.0000 установлен срок для добровольного исполнения - 00.00.0000, требованием 000 от 00.00.0000 установлен срок для добровольного исполнения - 00.00.0000

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее 00.00.0000, поскольку общая сумма по взысканию превышает 3 000 руб. (абз 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ)

Заявление о вынесении судебного приказа сформировано в программе АИС налог- 3 ПРОМ - 00.00.0000, то есть в пределах установленного срока.

Однако, в связи с отсутствием технической возможности, указанное заявление о вынесении судебного приказа направлено мировому судье судебного участка №118 Анапского района Краснодарского края лишь 00.00.0000.

Вместе с тем, отмена судебного приказа не лишает взыскателя права на судебную защиту в общем порядке административного судопроизводства, а именно путем предъявления административного искового заявления к должнику в порядке, предусмотренном гл.32 КАС РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено

Налоговым органом порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ отменен 00.00.0000, таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением истек 00.00.0000

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С административным исковым заявлением в Анапский районный суд Краснодарского края ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края обратилась 00.00.0000.

Таким образом ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края обратилась с настоящим административным иском с пропуском шестимесячного срока, установленного п. 3 ст. 48 НК РФ., и процедура принудительного взыскания задолженности соблюдена.

Суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи искового заявления в части заявленных административных исковых требований, включенных в налоговое требований от 00.00.0000 000 по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 3 ст. 48 НК РФ).

В связи с этим шестимесячный срок на обращение в суд должен исчисляться с 04.06.2018 г., определенный в требовании от 15.05.2018 г. № 10686, со дня окончания установленного ст. 70 НК РФ срока на направление требования.

Поскольку заявление о вынесении судебного приказа было предъявлено 09.01.2019 г., то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, оно не может быть удовлетворено.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для формирования требования, направления его должнику и оформления заявления о вынесении судебного приказа в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа в мировой суд в установленный законом шестимесячный срок, материалы дела не содержат.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1998 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в п. 2 постановления от 17 марта 2009 года N 5-П указал, что согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. В качестве элемента правового механизма, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, каковым в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном данным Кодексом (п. 1 ст. 82). Налоговые органы, в свою очередь, составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов (п. 1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»).

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (постановления от 27.04.2001 г. N 7-П, от 10.04.2003 г. N 5-П, от 14.06.2005 г. N 9-П; определение от 21.04.2005 г. N 191-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14.07.2005 г. N 9-П по делу о проверке конституционности положений ст. 113 НК РФ, с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том что штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика (ст. 35; ст. 55, ч. 3; ст. 57 Конституции Российской Федерации); кроме того, не может быть доказана виновность лица в совершении правонарушающих деяний в рамках производства, возбужденного при отсутствии необходимой доказательственной базы.

Как указал в п. 3 Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В НК РФ содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, НК РФ исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, порядок принятия решений налоговым органом, их обжалования и отмены, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате транспортного налога. Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48). НК РФ, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом. При этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован НК РФ. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (п.п. 1 - 3 ст. 48). Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности (определения N 12-О и N 20-О от 30.11.2020 г.).

В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Пунктом 3 ст. 35 НК РФ установлено, что за неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники органов, указанных в п. 1 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 г. N 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований ст. 174, п. 5 ч. 6 ст. 180, п. 7 ч. 1 ст. 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного ст. 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного ст. 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Таким образом, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Согласно п 2 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные административным истцом причины пропуска срока, а именно причине отсутствия технической возможности, суд признает неуважительными, поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа только 00.00.0000, то есть спустя почти месяц с момента истечения срока для добровольной уплаты образовавшейся задолженности по требованию 000 от 00.00.0000, который истек 00.00.0000.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 17.04.2023 года.