УИД 77RS0015-02-2023-008885-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2023 года
адрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-601/2023 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю периодических печатных изданий журналов «Commercial Real Estate. Far East. Коммерческая недвижимость. Дальний Восток», «Commercial Real Estate. Ural. Коммерческая недвижимость. марка автомобиля» и электронного периодического издания «CRE News» (Новости коммерческой недвижимости) ООО «Импресс Медиа, Маркетинг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к учредителю периодических печатных изданий журналов «Commercial Real Estate. Far East. Коммерческая недвижимость. Дальний Восток», «Commercial Real Estate. Ural. Коммерческая недвижимость. марка автомобиля» и электронного периодического издания «CRE News» (Новости коммерческой недвижимости) ООО «Импресс Медиа, Маркетинг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обоснование требований указано, что 25 сентября 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций были зарегистрированы периодические печатные издания журналов «Commercial Real Estate. Far East. Коммерческая недвижимость. Дальний Восток», «Commercial Real Estate. Ural. Коммерческая недвижимость. марка автомобиля» и электронное периодическое издание «CRE News» (Новости коммерческой недвижимости). Учредителем указанных СМИ является административный ответчик ООО «Импресс Медиа, Маркетинг». Статус СМИ является действующим. В ходе проведенных плановых мероприятий по контролю в отношении указанных периодических печатных изданий журналов и электронного периодического издания установлено, что СМИ в свет не выходят более года, копии уставов редакции или договором их заменяющих не представлены в регистрирующий орган. Получатели обязанных экземпляров РГБ и Минцыфры России сообщили, что обязательные экземпляры журналов к ним не поступали. Учредителю СМИ были направлены письма о предоставлении документов, либо подтверждающих деятельность СМИ, либо уведомления о прекращении деятельности СМИ до 10 февраля 2022 года. Ответа не последовало.
Административный истец представителя для участия в деле не направил, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещался в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.
Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
Согласно ст.ст. 18, 20 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что
- средство массовой информации - периодическое печатное издания журнал «Commercial Real Estate. Far East. Коммерческая недвижимость. Дальний Восток» зарегистрировано 25 сентября 2008 года, реестровая запись ПИ № ФС 77-33284;
- средство массовой информации - периодическое печатное издание журнала «Commercial Real Estate. Ural. Коммерческая недвижимость. марка автомобиля» зарегистрировано 25 сентября 2008 года, реестровая запись ПИ № ФС 77-33283,
- средство массовой информации - электронное периодическое издание «CRE News» (Новости коммерческой недвижимости) зарегистрировано 25 сентября 2008 года, реестровая запись ЭЛ № ФС 77-33625.
Учредителем СМИ является Общество с ограниченной ответственностью «Импресс Медиа, Маркетинг».
В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
При осуществлении плановым мероприятий по контролю в отношении указанных периодических изданий Роскомнадзором выявлено, что средства массовой информации –не распространяются (не выходит в свет более 1 года).
Согласно ответам Российской государственной библиотеке и Минцыфры России, куда согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационным организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий, обязательные печатные экземпляры журналов к ним не поступали.
Также установлено, что учредителем СМИ в регистрирующий орган не был предоставлен устав средства массовой информации или заменяющий его договор.
В адрес учредителя было направлено уведомление от 23 января 2023 года № 4834-26/77 с разъяснением права в случае невыхода в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закон о СМИ. Данное уведомление ответчиком не исполнено, доказательств в подтверждение исполнения уведомления истца ответчиком суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах, требования Роскомнадзора
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Commercial Real Estate. Far East. Коммерческая недвижимость. Дальний Восток» (реестровая запись ПИ № ФС 77-33284 от 25 сентября 2008 года).
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Commercial Real Estate. Ural. Коммерческая недвижимость. марка автомобиля» (реестровая запись ПИ № ФС 77-33283 от 25 сентября 2008 года).
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «CRE News» (Новости коммерческой недвижимости) (реестровая запись ЭЛ № ФС 77-33625 от 25 сентября 2008 года).
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.
С. Кац
Решение в окончательной форме принято 28 августа 2023 года