№ 2а-1454/2022
53RS0002-01-2022-002294-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Боровичи Новгородской области 05 октября 2022 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ФИО2, межмуниципальному отделу по Боровичскому, Мошенскому и Любытинскому районам управления Росреестра по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации соглашения о расторжении договора дарения квартиры, обязании устранить допущенное нарушение,
установил:
ФИО1 обратился в Боровичский районный суд с административным иском, в обоснование указав, что 26 марта 2021 года между ним и ФИО3 (даритель) заключен договор дарения квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Право собственности ФИО1 (одаряемого) зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, о чем в Едином государственном реестре на недвижимое имущество сделана запись регистрации №53:11:1300109:2744-53/035/2021-2 от 02 апреля 2021 года.
В последующем сторонами договора принято и заключено обоюдное Соглашение о расторжении договора дарения.
Поскольку сторонами в п.5 договора дарения предусмотрена возможность расторжения договора дарения по соглашению сторон, стороны заключили соответствующее соглашение о расторжении договора дарения указанной выше квартиры и изъявили желание зарегистрировать его в Росреестре. Стороны обратились в Боровичский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Новгородской области с целью регистрации заявления от 20.05.2022 г. о расторжении договора дарения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и просьбой произвести государственную регистрацию перехода права собственности квартиры от одаряемого ФИО1 к дарителю ФИО3, ввиду достигнутого между ними соглашения.
Согласно уведомлению от 30.05.2022 г. исх. №КУВД-001/2022-20833044/2, поступившему из Новгородского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Новгородской области (г.В.Новгород) ФИО1 отказано, на основании ч.1 ст.408 ГК РФ, так как договор дарения прекратил свое действие при выполнении обязательств сторонами по договору дарения, то есть договор считается исполненным. Регистрация соглашения о расторжении договора дарения возможна лишь в период действия договора, а не после его исполнения. Также Росреестр в указанном уведомлении сообщил о приостановлении государственной регистрации прав до 30.08.2022 г., для разрешения данного вопроса в судебном порядке.
С доводами Управления Росреестра административный истец не согласен, так как в данном случае должны применяться другие нормы законодательства, а именно ст.ст. 450, 452, 421, 423 ГК РФ.
Изменив в ходе рассмотрения настоящего дела заявленные требования, ФИО1 просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об отказе в государственной регистрации соглашения о расторжении договора дарения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать Управление устранить допущенное нарушение прав и осуществить государственную регистрацию соглашения о расторжении договора дарения квартиры по адресу: <адрес> от 20 мая 2022 г., заключенного между ФИО3 и ФИО1
В соответствии со ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление, указав, что из положений Договора дарения, заключенного ФИО3 и ФИО1, следует, что моментом окончания исполнения обязательств является надлежащее исполнение. Учитывая изложенное, Договор дарения считается исполненным с момента государственной регистрации права собственности заявителя, а обязательства прекратившимися. По смыслу положений, изложенных в статьях 408, 450 ГК РФ, не может быть изменен по соглашению сторон договор, обязательства по которому уже прекращены. Государственный регистратор при проведении правовой экспертизы документов устанавливает только те обстоятельства, которые следуют из Договора, как документа, устанавливающего основные обязательства. Поскольку в силу условий Договора обязательства прекращены в связи с их исполнением (т.е. их не существует), то внести в него изменения либо расторгнуть его по соглашению сторон невозможно.
Учитывая изложенное, соглашение от 20.05.2022 года об отказе от дара и расторжении договора дарения квартиры от 26.03.2021 года не соответствует требованиям действующего законодательства. Стороны Договора вправе решить вопрос о его изменении в суде в порядке искового производства по иску об изменении условий договора.
Административный ответчик ФИО2, представитель административного ответчика межмуниципального отдела по Боровичскому, Мошенскому и Любытинскому районам управления Росреестра по Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С настоящим административным иском о признании незаконным решения, принятого 31 августа 2022 г., ФИО1 обратился с соблюдением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 26 марта 2021 года между ФИО3 и ФИО1 заключен договор дарения квартиры, по условиям которого ФИО3 безвозмездно передала ФИО1 квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Право собственности ФИО1 02 апреля 2021 года зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Договор содержит сведения о том, что сторонам известны положения ст. 131, 167, 209, 223, 288, 420, 421, 450, 551, 572, 574, 577, 578 Гражданского кодекса РФ.
02.04.2021 г. право собственности на квартиру зарегистрировано за ФИО1
20.05.2022 г. между ФИО3 и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора дарения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В этот же день стороны обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о государственной регистрации соглашения об отказе от дара и расторжении договора дарения, переходе права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, от одаряемого ФИО1 к дарителю ФИО3, ввиду достигнутого между ними соглашения.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости».
Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав ( ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный регистратор прав является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Согласно п.4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.
Уведомлением государственного регистратора прав ФИО2 от 30.05.2022 г. исх. №КУВД-001/2022-20833044/2 государственная регистрация соглашения об отказе от дара и расторжении договора дарения, переходе права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, д.Подберезье, <адрес>, приостановлена до 30.08.2022 г.
Из уведомления следует, что регистрация приостановлена по основаниям, предусмотренным п.7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Как указано в уведомлении, все обязательства по договору дарения сторонами исполнены, соглашением сторон расторгнуть его невозможно.
В связи с истечением срока приостановления, по основаниям, предусмотренным ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», 31 августа 2022 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области принято решение об отказе в государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, выраженное в уведомлении № КУВД-001/2022-20833044/4, в связи с невозможностью отмены дарения.
Суд приходит к выводу, что решение об отказе зарегистрировать соглашение о расторжении договора дарения и переход права собственности не основан на законе.
Пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее-ГК РФ) предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).
В пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» указано, что если в соглашении сторон установлено, что ими производится возврат полученного, а предметом сделки являлось недвижимое имущество, для регистрации обратного перехода права собственности на это имущество стороны должны обратиться с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган, представив доказательства состоявшегося расторжения договора и достигнутого ими соглашения о возврате имущества.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным статьей 450 ГК РФ.
Отказ в государственной регистрации соглашения о расторжении договора дарения в качестве удостоверения юридической силы соответствующего правоустанавливающего документа (соглашения о расторжении договора), фактически противоречит действительной воле сторон договора (соглашения о расторжении договора), не признанного недействительным в установленном порядке.
При этом следует отметить, что реализованное волеизъявление обеих сторон сделки на расторжение договора путем заключения соответствующего соглашения и обращение с заявлениями в регистрирующий орган является достаточным основанием для регистрации соответствующего права. Регистрация перехода права собственности к одаряемому на подаренное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным в статье 450 ГК РФ. В тоже время, вмешательство в существующие договорные отношения не относятся к компетенции Управления.
Ссылки административного ответчика в оспариваемом уведомлении на положения ст. 578 ГК РФ суд находит необоснованными, поскольку указанная норма права регулирует правоотношения, влекущие отмену дарения по инициативе дарителя, тогда как ФИО1 и ФИО3 достигнуто соглашение о расторжении договора дарения и какой-либо спор, связанный с расторжением договора, между дарителем и одаряемым отсутствует.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Управления в выполнении государственной регистрации права по причине исполнения сторонами договора дарения является незаконным, иных оснований для приостановления, а затем отказа в регистрации административные ответчики не называли. Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
Принимая во внимание, что осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесено законом к компетенции органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, понуждение судом к совершению определенных действий будет являться ограничением права указанных органов на самостоятельное решение вопросов, отнесенных законом к их компетенции, требование истца об обязании административного ответчика зарегистрировать соглашение сторон о расторжении договора дарения, не подлежит удовлетворению. В тоже время, суд полагает необходимым возложить на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 и ФИО1 от 20 мая 2022 г. о регистрации соглашения об отказе от дара и расторжении договора дарения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ФИО2-удовлетворить частично
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об отказе в государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженное в уведомлении от 31 августа 2022 г. № КУВД-001/2022-20833044/4
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 и ФИО1 от 20 мая 2022 г. о регистрации соглашения об отказе от дара и расторжении договора дарения
В удовлетворении иска в остальной части-отказать
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме
Судья Е.М.Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено « 02» ноября 2022 года