дело №2а-688/2022 УИД 65RS0004-01-2022-000814-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Долинск 6 октября 2022 г.
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе: председательствующего судьи Пенского В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени,
УСТАНОВИЛ:
23 августа 2022 г. Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее – УФНС России по Сахалинской области) обратилось в Долинский городской суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с определением Долинского городского суда от 11 августа 2020 г. по делу № 2-502/2020, между ФИО2 и администрацией муниципального образования городской округ «Долинский», сторонами было заключено мировое соглашение, по условиям которого администрация муниципального образования городской округ «Долинский» уплачивает ФИО2 389 655 рублей – кадастровую стоимость земельного участка за земельный участок с кадастровым номером №
В соответствии с уточненной справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2020 г. № 1 от 17 августа 2022 г., предоставленной в налоговый орган администрацией муниципального образования городской округ «Долинский» в отношении ФИО2, ответчик получил за 2020 г. доход в сумме 389 655 рублей.
Таким образом, сумма налога, не удержанная налоговым агентом, составила 50 655 рублей.
В установленный налоговым кодексом срок ФИО2 не произвела уплату НДФЛ в сумме 50 655 рублей.
В соответствии со ст. 53 НК РФ в адрес должника налоговым органом на личный кабинет налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 6605756 от 1 сентября 2021 г. на сумму не удержанного НДФЛ в размере 50 655 рублей.
В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес ФИО2 было направлено требование об уплате налога от 15 декабря 2021 г. № 9542, срок добровольной уплаты установлен до 1 февраля 2022 г.
Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.
В связи с неуплатой исчисленного налога, должнику, согласно предъявленному требованию, были начислены соответствующие пени за период с 2 декабря 2021 г. по 14 декабря 2021 г. в размере 164,63 рублей.
В связи с изложенным, просит взыскать с ФИО2 задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК в размере 50 655 рублей и пени за 2020 г. в размере 164,63 рублей.
В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.
До начала рассмотрения административного иска по существу, административный ответчик ФИО2 представила возражения на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что земельный участок находился у нее в собственности более 5 лет и при продаже земельного участка она была освобождена от обложения НДФЛ, кроме того, по собственной инициативе земельный участок не продавала, так как администрация муниципального образования городской округ "Долинский" без ее ведома заняла ее участок, выплатив по мировому оглашению, его кадастровую стоимость.
В письменных пояснениях на возражения административного ответчика представитель административного истца указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности административного ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, было зарегистрировано 28 января 2016 г. Дата прекращения владения земельный участком – 14 сентября 2020 г. Таким образом, к моменту отчуждения земельного участка ФИО2 владела им менее 5 лет.
Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что определением Долинского городского суда от 11 августа 2020 г. утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом ФИО2 и ответчиком Администрацией муниципального образования городской округ «Долинский», по условиям которого, в частности: ФИО2 отказывается от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 65:10:0000008:289, площадью 1500 кв.м, расположенный по <адрес>. Отказ производится посредством подачи заявления о таком отказе в орган регистрации прав; Администрация МО ГО «Долинский» уплачивает ФИО2 389 655 рублей - кадастровую стоимость земельного участка в течение 10 рабочих дней с момента предоставления истцом ответчику документа, подтверждающего прекращение права собственности на земельный участок, кадастровый №.
Из справки о доходах и суммах налога физического лица за 2020 г. от 17 августа 2022 г. № 1, предоставленной в налоговый орган администрацией муниципального образования городской округ «Долинский» в отношении ФИО2, последняя получила за 2020 г. доход в сумме 389 655 рублей.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как установлено пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации для целей главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).
Подпунктом 2 части 1 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что физические лица производят исчисление и уплату налога исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению.
Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию (часть 3 статьи 228 Кодекса).
В силу пункта 17.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц доходы, получаемые физическими лицами за соответствующий налоговый период, от продажи объектов недвижимого имущества, а также долей в указанном имуществе с учетом особенностей, установленных статьей 217.1 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации освобождение от налогообложения доходов, указанных в абзаце втором пункта 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, получаемых физическими лицами за соответствующий налоговый период, а также определение налоговой базы при продаже недвижимого имущества осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Если иное не установлено настоящей статьей, доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более (пункт 2 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации).
В случаях, не указанных в пункте 3 настоящей статьи, минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет (пункт 4 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации).
Для объектов недвижимого имущества, приобретенных в собственность до 1 января 2016 г., минимальный предельный срок владения таким имуществом составляет три года (пункт 17.1 статьи 217 Кодекса в редакции до 01.01.2016).
По сообщению Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от 3 октября 2022 г., согласно данным по состоянию на 19 февраля 1999 г., содержащихся в учетно-технической документации, закрепленной на праве оперативного управления за Учреждением, право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, зарегистрировано за ФИО2 на основании регистрационного удостоверения, выданного Долинским бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ №. Записано ДД.ММ.ГГГГ в книгу регистрации за №.
Из копии регистрационного удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Долинским бюро технической инвентаризации следует, что земельный участок жилого дома в <адрес>, зарегистрирован по праву собственности за ФИО2 на основании решения исполкома Долинского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 владела земельным участком по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
При таком положении дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.
При этом, доводы административного истца о том, что поскольку право собственности ФИО2 на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН 28 января 2016 г., постольку с указанной даты административный ответчик являлся собственником земельного участка, суд отклоняет в силу следующего.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» установлено, что в соответствии с п. 9 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.
При применении данных норм следует учитывать, что пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 9 июня 2003 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») устанавливает, что государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие названного Закона, требуется при государственной регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершении сделки с объектом недвижимого имущества, возникших после введения в действие этого Закона.
Таким образом, отсутствие до 28 января 2016 г. государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок не свидетельствует, что у нее не возникло такое право на основании документов, выданных до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени – отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 6 октября 2022 г.
Председательствующий В.А. Пенской