Дело № 2-8181/2023
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
г. Балашиха Московской области 10 октября 2023 г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева Д.И.,
при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,
с участием ответчиков ФИО1 и ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Городского округа Балашиха к ФИО1 и ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,
Установил:
Истец Администрация Городского округа Балашиха предъявил к ответчикам ФИО1 и ФИО2 иск, уточнив который, окончательно просил суд обязать ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 324 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> путем переноса ограждения и сноса размещенных строений вспомогательного назначения в соответствии с границами земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 536 кв.м., закрепленными в ГКН; обязать ответчиков привести территорию земельного участка неразграниченной собственности площадью 324 кв.м. по адресу: <адрес>, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> в пригодное для использования состояние, освободив его от строительного и бытового мусора, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование уточненного иска указано о том, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 и ФИО1 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> площадь 536 кв.м., границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и отражены на публичной кадастровой карте, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В рамках работ по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха был проведен визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка, по результатам которого усматриваются признаки административного правонарушения. В ходе проведения выездного обследования были выявлены признаки самовольного занятия части земельного участка неразграниченной государственной собственности, примерной площадью 324 кв.м., прилегающей к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в собственности ответчиков, о чем был составлен акта № <данные изъяты> от 06 марта 2023 года. 07 апреля 2023 года в адрес ответчиков направлено предостережение № <данные изъяты> от 07 апреля 2023 года о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, которые оставлено без ответа. ФИО2 и ФИО1 не исполнили предостережение, возражения не представили, нарушение не устранили. Увеличение площади земельного участка произошло за счет запользования части земельного участка неразграниченной государственной собственности приблизительной площадью 324 кв.м. (т. 1 л.д. 3-6; 109-112).
В судебное заседание представитель истца Администрации Городского округа Балашиха по доверенности (т. 1 л.д. 35) – ФИО4 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом лично под расписку (т. 1 л.д. 145), о причинах неявки суду не сообщил.
Истец Администрация Городского округа Балашиха также извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела адресу организации (т. 2 л.д. 59; 60; 61), однако, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил.
Ответчики ФИО1 и ФИО2, и представитель ответчиков ФИО3, допущенный к участию в деле по их ходатайству, уточненный иск не признали, просили суд отказать в удовлетворении уточненного иска в полном объеме по доводам ранее представленных в дело письменных возражений на иск (т. 1 л.д. 113-115; 116-118).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела адресу организации (т. 2 л.д. 58), о причинах неявки представителя суду не сообщил.
Представитель третьего лица по доверенности (т. 1 л.д. 57) – ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом лично под расписку (т. 1 л.д. 145), о причинах неявки суду не сообщил.
Учитывая мнение ответчиков и их представителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав мнение ответчиков, мнение представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Как установлено ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно ст.ст. 301 ГК РФ и 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Как установлено ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), объектами земельных отношений являются, в числе иных, земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Исходя из положений ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в числе которых земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Как следует из положений ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в числе иного, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 24 июля 2014 года № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 10.07.2014 № 35/96-П) (далее – Закон МО от 24 июля 2014 г. № 107/2014-ОЗ) настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городских округов Московской области наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области (далее - государственные полномочия).
Из положений ст. 2 Закона МО от 24 июля 2014 г. № 107/2014-ОЗ следует, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов гражданского дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> имеет площадь 536 +/- 8 кв.м., отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. 06 июля 2021 года в отношении земельного участка зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля в праве) и ФИО1 (1/2 доля в праве) (т. 1 л.д. 58-61; 148-155; т. 2 л.д. 38; 39-41; 52; 53-56).
По запросу суда представлено реестровое дело в отношении указанного выше земельного участка (т. 1 л.д. 62-108; 156-204).
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, имеет площадь 365 +/- 7 кв.м., отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение границ и (или) площади земельного участка с данным кадастровым номером уточнено. 06 июля 2021 года в отношении земельного участка зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля в праве) и ФИО1 (1/2 доля в праве) (т. 1 л.д. 135; 136; 137-138; 142-143; 205-212; т. 2 л.д. 31-37; 44-51; 57).
По запросу суда представлено реестровое дело в отношении указанного выше земельного участка (т. 1 л.д. 213-250; т. 2 л.д. 1-28).
Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха произвел выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на предмет соблюдения требований земельного законодательства. Материалы указанного выездного обследования представлены в данное гражданское дело (т. 1 л.д. 7-8; 9-10; 11; 12-13; 14-16; 17; 18-19; 20-22; 23-26; 27-32).
Ответчики произвели кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате выполнения которых подготовлен межевой план от 06 сентября 2023 года (т. 1 л.д. 119-126).
Данные обстоятельства подтверждены надлежащими представленными в данное гражданское дело письменными доказательствами, и не опровергнуты участвующими в данном гражданском деле лицами.
Как усматривается из указанного выше межевого плана, обследование земельного участка произведено 24 августа 2023 года. Изменение площади произошло в рамках 10% от документальной площади. Объекты искусственного происхождения (забор) существуют на местности более 15 лет. Земельные участки <данные изъяты> находятся в собственности ФИО1 и ФИО2, и огорожены единым забором.
Также ответчики представили в дело план участка от 16 июня 2006 года (т. 1 л.д. 127), план участка от 18 января 2006 года (т. 1 л.д. 128-129), учетную карточку (т. 1 л.д. 130), описание земельного участка (т. 1 л.д. 131; 132-134).
Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле уточненный иск необоснованным по следующим основаниям.
По данному гражданскому делу установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> находятся в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, у каждого по <данные изъяты> доле. При этом, указанные земельные участки огорожены единым забором, и такой объект искусственного происхождения (забор) существует на местности более 15 лет. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Данные обстоятельства надлежащим образом подтверждены представленными в дело выписками из Единого государственного реестра недвижимости, реестровыми делами в отношении указанных объектов недвижимости, а также и представленным ответчиками в дело межевым планом от 06 сентября 2023 года.
Истец Администрация Городского округа Балашиха, предъявляя к ответчикам уточненные требования об обязании освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 324 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> об обязании привести территорию земельного участка неразграниченной собственности площадью 324 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> в пригодное для использования состояние, освободив его от строительного и бытового мусора, не представил суду относимых, допустимых и достоверных доказательств, позволяющих безусловно удовлетворить указанные в уточненном исковом заявлении требования.
Так, представленные истцом в дело материалы выездного обследования сами по себе не являются такими доказательствами, применительно к указанным выше.
Как указано самим истцом по тексту рассматриваемого заявления, в ходе выездного обследования были выявлены признаки самовольного занятия части земельного участка нерагзграниченной государственной собственности, при этом, такие признаки были выявлены путем визуального осмотра земельного участка.
Из представленных истцом материалов усматривается, что при проведении указанного выездного обследования земельного участка не применялись специальные знания в области землеустройства.
При этом, истец не представил суду и надлежащих сведений о координатах земельного участка нераграниченной государственной собственности площадью 324 кв.м., который надлежит освободить ответчикам.
Также суду не представлено и доказательств, подтверждающих, что на таком земельном участке имеется строительный и бытовой мусор.
Вместе с тем, ответчики представили в дело межевой план от 06 сентября 2023 года, составленный кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ.
О назначении по данному гражданскому делу судебной землеустроительной экспертизы истец перед судом не ходатайствовал.
При этом, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ на истца возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований. Иное, в данном случае, не предусмотрено федеральным законом.
Указанную выше обязанность, возложенную законом, истец при рассмотрении данного гражданского дела по существу не исполнил.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии каких – либо правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 324 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, путем переноса ограждения и сноса размещенных строений вспомогательного назначения в соответствии с границами земельного участка с КН <данные изъяты>, площадью 536 кв.м., закрепленными в ГКН; об обязании ответчиков привести территорию земельного участка неразграниченной собственности площадью 324 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> прилегающую к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> пригодное для использования состояние, освободив его от строительного и бытового мусора, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, как данные требования изложены в просительной части уточненного искового заявления.
Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.
Таким образом, по указанным выше основаниям рассматриваемый в данном гражданском деле уточненный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска Администрации Городского округа Балашиха к ФИО1 и ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.И. Лебедев
Решение принято судом в окончательной форме 20 октября 2023 г.
Судья Д.И. Лебедев